Анализ опыта минимизации экологических рисков в процессе построения зеленой экономики

Глава 4. Меры по снижению экологических проблем

Для снижения негативного воздействия угольной отрасли на окружающую среду необходимо внедрение современных технологий и методов работы.

Таблица 1. Меры по снижению загрязнения атмосферы

Список литературы

1. Семёнов, А. А., & Иванушкин, О. П. (2018). Экологические проблемы угольной промышленности и пути их решения. Экологическая безопасность и рациональное использование природных ресурсов, 3(18), 65-70.
2. Попов, В. Л., & Сидоров, А. Н. (2019). Современные методы снижения воздействия угольной промышленности на окружающую среду. Экологические исследования, 5(28), 112-118.

С учетом вышеописанных мер и методов, можно добиться значительного снижения экологических проблем, связанных с добычей угля. Необходимо постоянно совершенствовать технологии и следить за соблюдением всех правил безопасности, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое страхование – это вид страхования, который позволяет застрахованным лицам компенсировать убытки, связанные с ущербом окружающей среде или здоровью населения. Оно предполагает возмещение ущерба, причиненного в результате аварий, загрязнения окружающей среды или других событий, которые могут негативно повлиять на здоровье людей и природу.

Преимущества экологического страхования:

1. Финансовая защита: Страхование позволяет застрахованным лицам не беспокоиться о возможных финансовых потерях в случае возникновения экологического инцидента.

2. Поддержка окружающей среды: За счет возмещения убытков, страхование способствует восстановлению природы и снижению вреда для окружающей среды.

3. Соблюдение законодательства: Для многих компаний экологическое страхование является обязательным требованием законодательства, что помогает соблюдать экологические нормы и предотвращать нарушения.

Вывод:

Экологическое страхование играет важную роль в защите окружающей среды и здоровья населения. Оно помогает компаниям справиться с экологическими рисками, минимизировать убытки и соблюдать законодательство. Поэтому внедрение таких видов страхования становится все более актуальным и необходимым для обеспечения устойчивого развития промышленных предприятий и защиты окружающей среды.

Экологическое страхование: защита окружающей среды и имущественных интересов

Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба окружающей среде и здоровью граждан обусловленного технологической аварией или катастрофой получило название экологического страхования.

Цель и функции экологического страхования

Цель экологического страхования – образование страховых фондов для предупреждения экологических аварий и катастроф; возмещения убытков, причиненных юридическим и физическим лицам вследствие загрязнения окружающей среды.

Субъектами экологического страхования могут быть физические и юридические лица, а в качестве объекта экологического страхования можно рассматривать любой экологический риск загрязнения окружающей среды и потенциального экономического ущерба.

Основные функции экологического страхования

Исходя из целевой установки экологического страхования, можно определить следующие его основные функции:

1. Предупреждение ущерба в результате экологических аварий
2. Возмещение ущерба при наступлении страхового случая
3. Формирование стабильных страховых фондов денежных средств

Виды экологического страхования в России

В Российской Федерации осуществляется как обязательное, так и добровольное экологическое страхование.

Обязательное экологическое страхование

В соответствии с Федеральным Законом О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Целью проведения данного вида страхования является защита имущественных интересов страхователя на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.

Федеральный Закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов относит к категории опасных производственных объектов объекты, на которых:

• Происходит производство, хранение, использование вредных или опасных веществ и материалов
• Проводятся работы с использованием оборудования и инструментов, способных создать угрозу жизни и здоровью людей
• Проведение экологической экспертизы позволяет оценить риски и определить необходимость в обязательном страховании.

Экологическое страхование играет важную роль в обеспечении устойчивого развития и защите окружающей среды, а также в компенсации убытков при возникновении экологических чрезвычайных ситуаций.

Опасные вещества и условия, в которых они используются

В ходе производственных процессов получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, и уничтожаются различные опасные вещества. Ниже представлен список опасных веществ и их характеристик:

Воспламеняющиеся вещества:

• Газы, которые при смеси с воздухом становятся воспламеняющимися.
• Температура кипения составляет 20°C или ниже.

Окисляющие вещества:

• Поддерживают горение и способствуют воспламенению других веществ.
• Вызывают реакции окисления – восстановления.

Горючие вещества:

• Могут самовозгораться или воспламеняться от источника зажигания.

Взрывчатые вещества:

• Способны на самораспространяющееся химическое превращение.

Токсичные вещества:

• Могут привести к гибели живых организмов.

Высокотоксичные вещества:

• Способны вызвать смерть при воздействии.

Вещества, вредные для окружающей среды:

• Характеризуются токсичностью в водной среде.

Эти вещества используются в условиях, включающих работу под высоким давлением и температурой, получение и переработку металлов, работы в горных условиях, и многое другое.

Страхование опасных производственных объектов

Страхователи по договору обязательного экологического страхования – юридические лица России, защищающие жизнь, здоровье и имущество при авариях на опасных производственных объектах. Они должны иметь лицензию для такой деятельности.

Страхователь выступает от их имени, возмещая ущерб и осуществляя представление интересов в судах. Страхователь – организации, эксплуатирующие опасные объекты и обязанные соблюдать законы.

Объектом экологического страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с его обязанностью в порядке, установленном гражданским законодательством, возместить ущерб, нанесенный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом страхователем опасном производственном объекте.

Страховым случаем признается нанесение ущерба жизни, здоровью или имуществу третьих лиц или окружающей природной среде в результате аварии, происшедшей на эксплуатируемом страхователем и указанном в договоре страхования опасном производственном объекте, и подтвержденное соответствующим решением суда.

Аварией на опасном производственном объекте признается разрушение сооружения и (или) технического устройства, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс, сброс, разлив опасных веществ и произошедшие в период действия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта и действия договора страхования. Определение технических характеристик аварии, ее обстоятельств, причин и последствий устанавливается в соответствии с действующими нормативными документами, регулирующими технические вопросы эксплуатации опасного производственного объекта, актом технического расследования причин аварии, заключениями федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, других специализированных экспертных организаций.

Страховая премия (плата за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику) исчисляется исходя из размера установленных договором страховых сумм, тарифных ставок. Тарифные ставки устанавливаются страховщиком на основании примерных тарифных ставок , с учетом условий и объемов производства, местонахождения опасного производственного объекта, других факторов его эксплуатации, получения, использования, переработки и хранения на объекте опасных веществ в определенных объемах, степени страхового риска и иных условий объекта страхования.

Надо сказать, что структура страховых взносов такова, что часть ее предусматривает расходы на проведение предупредительных мероприятий с целью недопущения наступления неблагоприятных (страховых) событий. В соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком страховая организация формирует в размере 5% от собранных страховых платежей предусмотренный в структуре страховых тарифов по данному виду страхования резерв предупредительных мероприятий. Средства резерва предупредительных мероприятий должны направляться на участие в финансировании:

– разработки информационного обеспечения системы страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, создания банков данных опасных производственных объектов, банков данных аварий и инцидентов;

– проведения научно – исследовательских работ в области обеспечения промышленной безопасности, предупреждения аварий, уменьшения причиняемого вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде, предусмотрев в их числе анализ страховых случаев и факторов риска;

осуществления мероприятий, направленных на снижение риска аварий и повышение уровня промышленной безопасности и противоаварийной устойчивости застрахованных опасных производственных объектов.

Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте определяются в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и зависит от количества и вида опасных веществ используемых в производстве.

Страховая выплата производится на основании вступившего в законную силу решения суда, принятого по искам третьих лиц, предъявленных в течение трех лет с момента аварии на опасном производственном объекте. Размер страховой выплаты (страхового возмещения) определяется страховщиком на основании акта технического расследования причин аварии, судебных решений и других материалов, содержащих данные о размере причиненного вреда. Страховая выплата производится на основании письменного заявления страхователя, составляемого по утвержденной страховщиком форме. Страховая выплата осуществляется в пределах установленных страховых сумм, указанных в договоре страхования (полисе).

В зависимости от последствий аварии в сумму возмещаемого ущерба включается:

1. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества потерпевшего.

2. Возмещение причиненного вреда жизни и здоровью:

– заработок, которого потерпевшее лицо лишилось вследствие потери трудоспособности;

– дополнительные расходы, необходимые для восстановления здоровья потерпевшего;

– часть заработка, которого в случае смерти потерпевшего лишились лица, состоящие на его иждивении или имеющие право на получение от него содержания;

– расходы на погребение потерпевшего в случае его смерти.

3. Возмещение причиненного вреда окружающей природной среде (загрязнение земли, ее недр, поверхностных и подземных вод).

Размер ущерба, причиненного жизни, здоровью, имуществу и окружающей природной среде, определяется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законодательными и правовыми актами.

Оговор обязательного экологического страхования

Прежде чем заключить договор экологического страхования организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, организуют идентификацию опасных производственных объектов. Идентификация опасных производственных объектов может осуществляться страхователем по соглашению со страховщиком либо в рамках экспертизы промышленной безопасности экспертной организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности. Целью идентификации опасных производственных объектов является определение типа и количества каждого типа опасных объектов в составе организации страхователя. По окончании идентификации составляются идентификационные листы учета опасных производственных объектов, которые представляются в страховую организацию. Страховые организации используют данные идентификационных листов для определения размера страховой суммы и страхового тарифа по договору страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. На основании идентификации опасных производственных объектов и в соответствии с правилами страхования страховая организация заключает с организацией – страхователем договор страхования риска ответственности.

В договоре определяются: порядок перечисления взносов, их размер, срок действия договора экологического страхования, размер страховой суммы, права и обязанности страхователя и страховщика, вступление договора в силу и другие существенные положения.

Договор страхования является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при предъявлении страхователю основанного на вступившем в силу судебном решении требования третьего лица (лиц) о возмещении причиненного страхователем при эксплуатации опасного производственного объекта вреда жизни, здоровью или имуществу третьего лица (лиц) и окружающей природной среде выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором страховой суммы. При заключении договора экологического страхования страховщик вправе произвести самостоятельно или посредством независимой экспертизы объекта страхования в целях определения степени страхового риска, в частности, ознакомиться с состоянием и условиями эксплуатации опасного производственного объекта, соответствующей документацией.

Договор экологического страхования заключается сроком на один год путем составления единого письменного документа и страхового полиса и вступает в силу с момента поступления на счет страховщика единовременной страховой премии или ее первого рассроченного страхового взноса.

Добровольное экологическое страхование

По договору добровольного экологического страхования страхования страховая организация (страховщик) представляет страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей природной среды на территории Российской Федерации.

Страхователями выступают предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории России, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории Российской Федерации.

Объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования.

Страховое событие (случай) – внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

Договор экологического страхования заключается сроком на один год с последующей пролонгацией его, которая оформляется соответствующим протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора страхования. При заключении договора экологического страхования страховщик производит непосредственный осмотр предприятия.

Договор страхования заключается на основании письменного заявления страхователя произвольной формы и анкеты, в которой учитываются следующие реквизиты:

1. Наименование, адрес и телефон страхователя или должностных лиц, характер экологического риска, размер занимаемых помещений;

2. На основании данных бухгалтерского учета и отчетности объем годового оборота в денежном выражении; планируемый годовой оборот;

3. Сведения о производственной деятельности предприятия – общий срок функционирования предприятия, род его деятельности, данные о проводимых обследованиях на предмет загрязнения предприятием окружающей природной среды;

4. Данные об окружающей природной среде – численность и плотность населения, характер использования площадей (под жилье, сельское хозяйство, леса, общественный транспорт и т.д.), характер почвы, наземных и подземных вод, берется ли вода из местных естественных источников.

5. Сведения о характере производственного процесса, используемых видах сырья и материалов, производимой продукции;

6. Сведения об основных выбросах и отходах (их тип, объем, методы удаления, в течение каких сроков осуществляется), методах контроля за состоянием окружающей среды, установленных нормативах допустимого загрязнения;

7. Степень подверженности риску краткосрочных и длительных выбросов, предпринимаемые меры по их предотвращению, возможности для локализации и уменьшения последствий; предполагаемые размеры ущерба;

8. Данные о нарушении предприятием требований, связанных с охраной окружающей среды – как часто превышаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, были ли случаи наказания за загрязнение окружающей среды и предъявления исков.

На основании представленных данных решается вопрос о приеме на страхование и рассчитываются страховые платежи. Страховые платежи уплачиваются страхователем по тарифным ставкам, которые устанавливаются в процентах от размера годового оборота предприятия. На основании данных об уплате платежей страхователю выдается страховое свидетельство (полис).

Страховая сумма, определяемая для экологического страхования, это размер годового оборота предприятия. Под годовым оборотом понимается выручка от реализации продукции и оказания услуг, а также проведения каких-либо побочных операций (без налога на добавленную стоимость). Страховые платежи (премии) исчисляются путем умножения годового оборота предприятия в стоимостном выражении на тарифную ставку. Страховые платежи первоначально взимаются исходя из ожидаемого (планируемого) годового оборота, а по окончании года делается перерасчет с учетом фактических результатов деятельности страхователя.

Тарифные ставки дифференцируются в зависимости от отрасли производства, в которой работает предприятие, пожелавшее заключить договор экологического страхования. Ставки также дифференцируются внутри одной отрасли в зависимости от степени риска производственного процесса и проведения превентивных мероприятий на каждом отдельно взятом предприятии.

Условия страхования экологической ответственности предусматривают установление предельных сумм выплат страхового возмещения (лимиты ответственности) и собственного участия страхователя в оплате убытков (франшиза).

Лимиты ответственности могут быть установлены для выплат по одному иску, по серии исков, вытекающих из одного страхового случая.

Выплаты в счет лимитов ответственности относятся на тот период действия договора, когда иск о выплате возмещения был предъявлен страхователю или когда страхователь впервые осознал обстоятельства, послужившие толчком к предъявлению иска.

При причинении вреда нескольким физическим или юридическим лицам на сумму выше лимита ответственности страховщика, возмещение каждому из потерпевших (в случае если иски ими предъявлены одновременно) выплачивается в пределах лимита в сумме, пропорциональной объему вреда, причиненного каждому из этих лиц.

Франшиза или собственное участие страхователя в оплате убытков устанавливается, как правило, в твердой сумме. Она может быть установлена как для всех, так и для отдельных видов ущерба чаще всего по каждому иску (или каждому страховому случаю). При этом может применяться так называемая безусловная франшиза, при которой выплата страхового возмещения во всех случаях осуществляется в размере разницы между суммами ущерба и франшизы. Любые лимиты ответственности в этом случае устанавливаются сверх сумм франшиз, которые не входят в сумму лимита.

Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных действующим гражданским законодательством и определяемых в результате рассмотрения дел в судебном или другом предусмотренном порядке. Страховое возмещение включает в себя: компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества; сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды; расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в состояние, соответствующее нормативам, при условии, что на них дано предварительное согласие страховщика; расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред, или по уменьшению ущерба, причиненного страховым случаем; связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и другие расходы по улаживанию любых исков, предъявляемых страхователю, которые могут быть предметом возмещения по договору, при условии, что на них дано предварительное согласие страховщика.

Страхователь по согласованию со страховщиком может направлять оговоренную в договоре страхования часть страховой премии на целевое финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по повышению экологической безопасности объектов страхования.

Страхователю, который в течение двух и более предыдущих лет без перерыва заключал договоры экологического страхования, и если по этим договорам не производилась выплата страхового возмещения, предоставляется скидка с платежа (премии) при заключении нового договора на последующий срок.

Несмотря на объективные трудности, обусловленные сложностью реформирования экономики России, развитие системы экологического страхования характеризуется высокой динамикой. Показатели состояния страхового рынка свидетельствуют о том, что в Российской Федерации заложены основы экологического страхования.

Тем не менее оно еще не заняло надлежащего положения в национальной системе страхования . Финансовые возможности национальных страховых компаний по покрытию таких крупных убытков как убытки причиненные здоровью граждан и окружающей среде в результате техногенных аварий и катастроф остаются низкими.

Большинство страховых организаций, осуществляющие экологическое страхование особенно в регионах России, испытывают серьезные трудности с обеспечением профессионально подготовленными кадрами, отвечающими современным требованиям ведения страховых операций.

Отрицательно сказывается на развитии экологического страхования отсутствие мер стимулирования предприятий к более широкому использованию возможностей экологического страхования для защиты своих имущественных интересов.

Для дальнейшего развития экологического страхования необходимо создать эффективную страховую систему которая смогла бы обеспечить реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате техногенных аварий и катастроф за счет резервов страховых организаций при снижении нагрузки на бюджет, необходимо обеспечение надежности и финансовой устойчивости системы экологического страхования; проведение активной структурной политики на рынке страховых услуг; развитие взаимоотношений российского и международного страховых рынков; совершенствование нормативной базы страховой деятельности; поощрение различных форм объединения страховщиков в целях реализации крупных страховых проектов. Необходимо обеспечить координацию законотворческой работы в области экологического страхования и профессиональную экспертизу разрабатываемых законопроектов и нормативных документов. Особое внимание следует обратить на создание системы подготовки кадров страховщиков и всемерное развитие страховой науки.

Ключевым моментом структурной политики на рынке страховых услуг является оптимизация пропорций в соотношении добровольных и обязательных видов страхования. Необходимо создать систему штрафов и поощрений при которой загрязнять окружающую среду станет экономически невыгодно, а экологическое страхование станет важнейшим механизмом защиты окружающей среды а так же интересов граждан и предприятий.

Список использованной литературы

• Атабиев А.Х. Экологическое страхование в обеспечении экологической безопасности региона – М.; 1998.

• Моткин Г.А. Основы экологического страхования. – М.; Наука, 1996.

• Моткин Г.А. Экологическое страхование в рыночной экономике. //Экономика и математические методы., 1996.