что означает термин национальные системы добровольной сертификации и как он применяется к национальной системе сертификации аис

В 2017 году в России начала функционировать национальная система сертификации (НСС). Это принципиально новая система добровольной оценки соответствия, благодаря которой значительно уменьшилось количество контрафактной продукции на рынке. Разработчиком проекта является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Ведомство при создании НСС использовало самые передовые цифровые технологии, чтобы обеспечить прозрачность оценочных мероприятий и повысить доверие потребителей к процедуре.

Основные звенья новой системы

В построении и реализации НСС принимают участие следующие стороны:

Все звенья новой системы оценки соответствия играют важную роль в процедуре выдачи подтверждающей документации.

Цели НСС

При разработке национальной системы сертификации Росстандарт преследовал следующие цели:

Система добровольной сертификации «Национальная система сертификации» (регистрационный номер в Едином реестре систем добровольной сертификации РОСС RU.0001.03НСС0) (далее – НСС) создана Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в 2016 году в целях повышения доверия к добровольному подтверждению соответствия и создания преимуществ для добросовестных производителей.

Функции управления НСС переданы Росстандартом в Российский институт стандартизации в 2020 году.

Основная цель функционирования НСС – добровольное подтверждение соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, оценивания, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг, систем менеджмента, персонала документам по стандартизации (в том числе международным стандартам, региональным стандартам и региональным сводам правил, стандартам иностранных государств и сводам правил иностранных государств, зарегистрированным в Федеральном информационном фонде стандартов) или условиям договоров и контрактов (в том числе заключаемым с предприятиями, организациями, корпорациями и с иностранными партнерами).


ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН НАЦИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И КАК ОН ПРИМЕНЯЕТСЯ К НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ АИС

ЧТО ОЗНАЧАЕТ ТЕРМИН НАЦИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И КАК ОН ПРИМЕНЯЕТСЯ К НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ АИС

В настоящее время многие виды товаров перед выпуском в обращение должны успешно пройти комплекс важных проверок. По их результатам возможно установить, отвечает ли продукция предъявляемым к ней требованиям в отношении безопасности и качества. 
Подтверждение соответствия осуществляется в обязательном и добровольном порядке. Обязательной оценке в РФ подлежат продукты, оборудование, устройства, изделия, материалы, которые:

В то же время, изготовитель или импортер товаров вправе подтвердить их качество в любой из зарегистрированных систем добровольной сертификации (СДС).

Ранее эта процедура в основном осуществлялась в рамках системы ГОСТ Р. При этом, заявитель сам определял, по каким показателям будет выполняться проверка образцов товаров. После получения сертификата предприниматель мог указывать на упаковке продукции ГОСТ, по которому проводились испытаний образцов (как правило, по двум-трем параметрам).

Теперь с момента, когда была введена в действие национальная система добровольной сертификации, правила проведения испытаний и нанесения маркировки существенно изменились. Нанесение знака ГОСТ является возможным при условии, что товар отвечает всем требованиям определенного стандарта. В остальных случаях использование такой маркировки преследуется по закону.

Национальная система сертификации

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2016 г. № 2033 создана система добровольной сертификации «Национальная система сертификации», представляющая собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, инфраструктуру, участников системы, направленных на формирование объективной оценки соответствия в целях:

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 апреля 2017 г. № 689 «Об определении оператора системы добровольной сертификации «Национальная система сертификации» ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» определено в качестве оператора Национальной системы сертификации в целях обеспечения реализации приказа Росстандарта от 29 декабря 2016 г. № 2033.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии создана система добровольной сертификации «Национальная система сертификации» (Приказ от 29 декабря 2016 г. № 2033). Система действует в целях:

удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям документов национальной системы стандартизации;

создания условий для информирования заинтересованных лиц об объектах оценки соответствия, соответствующих требованиям документов национальной системы стандартизации;

содействия потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

содействия в создании условий для обеспечения экспорта продукции, работ, услуг, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

создания условий для снижения рисков производства продукции несоответствующей требованиям документов национальной системы стандартизации на всех этапах производства;

создания условий для снижения рисков поставки потребителю фальсификата и контрафактной продукции.

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 апреля 2017 г. № 689 «Об определении оператора системы добровольной сертификации «Национальная система сертификации» ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» определено в качестве оператора Национальной системы сертификации.

Национальная система сертификации (НСС) – это добровольная система сертификации, в рамках которой проводится подтверждение соответствия продукции требованиям национальных стандартов (ГОСТов). Система предполагает маркирование продукции, прошедшей испытания, знаком национальной системы стандартизации.

Изображение знака национальной системы стандартизации:

В отличие от обязательной сертификации, которая предполагает подтверждение безопасности продукции, добровольная сертификация направлена на подтверждение высокого качества товаров. В настоящее время ГОСТы являются добровольными к применению. Но, если производитель указал на упаковке своего товара «ГОСТ», он обязан соблюдать все требования соответствующего стандарта. Подтвердить соответствие качества продукции «по ГОСТ» возможно в Национальной системе сертификации (НСС). С помощью инструмента добровольной сертификации государство и производители получают возможность проверять продукцию на заявленные параметры качества.

В рамках НСС продукция проходит испытания в аккредитованных испытательных лабораториях, гарантирующих точность, объективность и достоверность результатов. Правилами системы также предусмотрено, что в любой момент на всем протяжении действия сертификата могут быть проведены контрольные испытания образцов продукции, отобранной на производстве или при реализации.

Сведения о продукции, прошедшей подтверждение соответствия в НСС, размещается в специализированном Реестре объектов оценки соответствия, маркированных знаком национальной системы стандартизации: . Кроме того, данной продукции присваивается -код знака соответствия ГОСТу. С помощью мобильного телефона и специального приложения потребитель может самостоятельно определить, прошел ли товар реальные испытания, и не является ли продукция контрафактом. Таким образом, потребитель получает достоверную информацию о качестве товаров, маркированных знаком ГОСТ.

Недобросовестные производители, использующие знак НСС без прохождения испытаний, рискуют попасть в «черный список». Росстандарт планирует широкое проведение мониторинговых и инспекционных проверок в рамках Национальной системы сертификации.

Что представляет собой система национальной сертификации?

Национальная система сертификации (сокращенно – НСС) включает в себя свод правил по проведению подтверждения соответствия, инфраструктуру и перечень участников. Была разработана Росстандартом и одобрена на основании приказа Федерального агентства в сфере техрегулирования и метрологии № 2033 от 29.12.2016.

Такая система сертификации предполагает, что оценка изделий, материалов, оборудования выполняется по всем требованиям действующих национальных стандартов – ГОСТов. Хоть система и является добровольной, она не отменяет ряд проверок как при обязательном подтверждении соответствия.

Национальная система сертификации была создана для достижения определенных целей:

Также наличие сертификата, оформленного в НСС, предоставляет определенные преимущества компаниям, претендующим на госзаказ. Имея этот документ, они смогут легко пройти процедуру корпоративной сертификации. Первый договор на этот счет был подписан с Газпромом.

Бонусы оформления сертификата НСС

Заказывая оценку соответствия в национальной системе сертификации, предприниматель демонстрирует готовность к проведению реальных испытаний продукции и комплексному анализу его деятельности. Так он показывает свою уверенность в высоком качестве товаров, услуг или системы менеджмента.

Основными особенностями НСС являются следующие аспекты:

Процедура сертификации в НСС

Чтобы приобрести сертификат НСС, необходимо обратиться в уполномоченный орган (центр). Заявителем может быть производитель или поставщик товара. Помимо продукции объектом оценки соответствия могут выступать услуги и системы менеджмента компании.

Рассмотрим основные этапы процедуры:

Как подтвердить соответствие товаров в рамках НСС?

Если вы желаете оформить добровольный сертификат в рамках НСС, вам понадобится:

Если речь идет о необходимости подтвердить высокое качество предоставляемых услуг (выполняемых работ), то в этом случае изучается предоставленная заявителем документация и проводится аудит предприятия по всем показателям, предусмотренным действующим стандартом.

Черный и белый списки

Как говорилось ранее, ФГУП “Стандартинформ” занимается ведением реестров системы. Речь идет о черных и белых списках.

В белом списке находятся проверенные объекты (товары, услуги, системы менеджмента), аккредитованные органы и лаборатории.

В черный список заносятся изготовители, которые необоснованно нанесли знак соответствия ГОСТ на свою продукцию. Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых ревизий. Это нужно, чтобы защитить рынок от недобросовестной конкуренции и некачественных изделий. Вводить покупателей в заблуждение запрещено по закону, поэтому попадание в черный список отрицательным образом отражается на деловой репутации предприятия.

Цифровая маркировка

QR-код формируется в автоматическом режиме на базе информационной системы с учетом норматива ГОСТ Р ИСО/МЭК 8004–2015.

В маркировке закодирована ссылка на запись в электронном реестре.

История становления системы сертификации

Впервые необходимость проверять продукции по определенному перечню параметров возникла в 90-е годы, что связано со стремительным ростом импорта и производства.  В это время речь шла именно о подтверждении безопасности товаров (как выпускаемых в пределах страны, так и импортируемых из других стран). Качеству же отводилась второстепенная роль.
10.06.1993 года был принят закон, определявший правила, по которым предпринимателям предписывалось сертифицировать товары и услуги. Обязательное подтверждение соответствия проводилось лишь в исключительных случаях, установленных нормами действующего законодательства.

Обязанность организовать и проводить работы в этой сфере была возложена на Госстандарт и иные госорганы. Был введен запрет на реализацию товаров, не прошедших обязательную сертификацию (если это было предусмотрено нормативными актами). Недопустимым являлось также отсутствие маркировки на продуктах и изделиях.
С целью предупреждения негативных последствий, которые были результатом использования несертифицированных товаров, государство через СМИ рекомендовало потребителям требовать у продавца сертификат перед покупкой.

Важным моментом являлось также создание компетентных сертификационных центров, при помощи которых было возможно оформить разрешительную документацию на продукцию, подтверждающую ее соответствие установленным требованиям.

В дополнение к сертификации на законодательном уровне было введено декларирование. Теперь изготовитель или импортер в отдельных случаях мог вместо сертификата оформить декларацию о соответствии, что было намного проще, чем получить сертификат (оба разрешительных документа имели одинаковую юридическую силу).
Но уровень качества и объективности подтверждения соответствия постепенно снижался. Декларации и сертификаты на любую продукцию мог купить практически каждый желающий без проведения испытаний и соблюдения иных формальностей.

В связи с этим, назрела необходимость в проведении кардинальных изменений, которые предполагали создание новых эффективных инструментов госконтроля и модернизацию системы. Росстандартом совместно с Минпромторгом было принято решение разработать качественно новый закон «Об оценке соответствия» (его утверждение запланировано на 2020 год). 
Не менее актуальной являлась проблема функционирования огромного количества СДС (насчитывалось более 2 тысяч). Их регистрация осуществлялась в уведомительном порядке, также не требовалось предоставление отчетности о работе организаций, выдававших добровольные сертификаты на продукцию.  После проведения ряда проверок со стороны Росаккредитации многие компании, работавшие с нарушениями, были лишены права осуществлять свою деятельность.

Вернуть доверие к процедуре подтверждения соответствия и ее результатам было возможно, пересмотрев полностью правила, определяющие функционирование этого сложного механизма. Для этой цели и была разработана национальная система стандартизации и сертификации. 
Она предполагает, что исследования образцов продукции должны проводиться исключительно аккредитованными лабораториями по всем параметрам определенного стандарта. Также определено, что орган, выдавший сертификат, в любое время может проконтролировать качество выпускаемых товаров или предоставляемых услуг. 
Информация о продуктах, изделиях, оборудовании, материалах, соответствие которых было подтверждено в установленном порядке, вносится в специализированный реестр. На товары наносится QR-код (он уникален, его невозможно подделать), который содержит сведения о производителе, оформленной разрешительной документации. Ознакомиться с этими данными потребителю удастся, воспользовавшись мобильным устройством.

Важно понимать, что при нанесении маркировки без получения соответствующей документации производитель (импортер) нарушает закон «О защите прав потребителей». Неправомерные действия влекут за собой штрафные санкции.

Чем отличается система “ГОСТ” от НСС?

Национальная система сертификации пришла на смену добровольной системе оценки соответствия “ГОСТ”. Цель проекта — вернуть доверие граждан к подтверждающей документации, содействовать наполнению рынка только качественными и безопасными товарами, стимулировать “здоровую” конкуренцию.

Рассмотрим основные различия систем:

Действующие реестры

ФГУП “Стандартинформ” отвечает за формирование и ведение четырех реестров системы:

Особенности подтверждения соответствия в НСС

Национальная система сертификации продукции  и услуг предполагает качественно новый подход к оценке параметров, проведению испытаний и инспекционного контроля. К ее отличительным чертам относят следующее:

В настоящее время представителям среднего и мелкого бизнеса достаточно сложно соревноваться с известными брендами. При этом национальная система добровольной сертификации должна стать эффективным инструментом, который позволит получить всем производителям изначально равные возможности.  В результате этого средние и мелкие компании смогут конкурировать с крупными, уже зарекомендовавшими себя, производителями (не тратя средства на дорогостоящую рекламу).
Маркировку «ГОСТ» не удастся использовать безосновательно, что в свою очередь, позволит вернуть доверие к продукции, изготовленной по национальным стандартам, и к предпринимателям, ее выпускающим.

Предпосылки для формирования НСС

Вернемся на несколько десятилетий назад, чтобы понять причины создания новой системы сертификации. В СССР существовал свод национальных стандартов (ГОСТ), на основании которых выпускался огромный ассортимент продукции. Г ОСТ считался эталоном качества, поэтому покупатели с большим доверием относились к товарам, произведенным по данному нормативу. В настоящее время стандарт не менее популярен и вызывает уважение среди россиян. Этим пользуются недобросовестные производители и безосновательно указывают маркировку о соответствии.

Во времена перестройки большой объем зарубежных товаров устремился на российские прилавки. Механизм оценки соответствия импорта был недостаточно сформирован и было сложно уследить за безопасностью ввезенной продукции.

В 1992 году принимается Закон “О защите прав потребителей”, который устанавливает требование по обязательной сертификации.

В 1998 году полномочия по оценке качества были переданы частным компаниям, которые зачастую злоупотребляли доверием государства и выдавали сертификаты без реальных испытаний. Так процедура проверки соответствия превратилась в обычную торговлю.

Сейчас контроль за деятельностью сертификационных органов (центров) значительно усилился. Разработан механизм регулирования оценочных мероприятий, который постоянно совершенствуется и модернизируется.

Перечень документов

Для организации процедуры сертификации заявителю потребуется подготовить следующую информацию:

Ответственность за незаконное использование маркировки «ГОСТ»

Определяя меры ответственности в этой сфере, законодатель исходит из того, что ГОСТ является зарегистрированным товарным знаком Российской Федерации. При этом, в роли правообладателя от лица государства выступает Росстандарт.
Если предприниматель не получил в установленном порядке сертификат на товары в рамках национальной системы сертификации, при этом указывает на потребительской упаковке, что они произведены по ГОСТу  и маркирует их знаком соответствия, он нарушает закон. 
За предоставление недостоверных сведений потребителю предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 100 тысяч до полумиллиона рублей (в отношении юридических лиц). Если речь идет о должностных лицах, то за нарушение авторских прав установлен штраф, сумма которого равна 5 миллионам рублей, а также уголовная ответственность.

Кроме того, недобросовестные производители будут занесены в так называемый «черный список».  Он состоит из предпринимателей, которые в установленном порядке не подтвердили, что продукты, изделия, работы или услуги отвечают всем требованиям ГОСТа, но используют этот знак при маркировке.

Если вы желаете подтвердить безопасность и высокое качество выпускаемой или импортируемой продукции в рамках НСС, стоит воспользоваться услугами центра «MosEAC». Предлагаем:

Обратившись в центр «MosEAC», можно подтвердить в добровольном порядке, что продукция отвечает действующим ГОСТам. Сотрудники центра помогут пройти сертификацию услуг в национальной системе сертификации. 
Оставьте заявку на сайте или закажите обратный звонок! Наши консультанты свяжутся с вами в течение нескольких минут и расскажут обо всех нюансах сотрудничества.

Символика системы

Национальная система сертификации имеет свой знак, который наносится на упаковку совместно с цифровой маркировкой.

Символ представляет собой сочетание букв Р и Т, вписанных в букву С. Последняя стилизована под измерительную скобу. Буквы обрамляет овал, а под изображением указывается номер норматива, требования которого соблюдены.

Знак НСС является объектом интеллектуальной собственности, право на его использование принадлежит Росстандарту. Это значит, что нанесение символа на упаковку без реальных испытаний продукции является серьезным правонарушением. Необоснованное применение маркировки грозит серьезными штрафами.

Предприниматели знают, что потребители всегда больше доверяют продукции, выпущенной по ГОСТ. Поэтому стремятся нанести знак системы в качестве рекламного хода и для привлечения клиентов.

Рекомендуем отказаться от такой инициативы и заказать сертификат, который даст право на использование маркировки на законных основаниях.

Центр “ГОСТ Центр” может помощь в оформлении необходимой документации в минимальные сроки. Более подробно об оценочных мероприятиях и их стоимости вы можете узнать по телефону 8 800 200-55-80. Мы ждем вашего звонка, наши консультации совершенно бесплатны!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *