Добровольцы России Сертификация может быть не только обязательной, но и добровольной. Первая осуществляется в связи с установленными государственными нормами и правилами в отношении продукции, определенной как критически важной для здоровья и жизни граждан, в то время как добровольная сертификация движима субъектами рыночных отношений, которые часто оговаривают добровольную сертификацию в качестве условия закупки продукции (оказания услуг), что отражается в договорах между заказчиком и поставщиком.
Какие документы нужны для сертификации
Документы для сертификации будут зависеть от продукции. Вот что требуется чаще всего:
Случай производителя готовых блюд
Группа компаний занималась продажей готовых блюд и обедов на территории крупного аэропорта. У владельца бизнеса было две фирмы: одна готовила блюда, а вторая их продавала. Так как оба юрлица принадлежали одному владельцу, сами у себя они документы не запрашивали и не оформляли.
На плановой проверке Роспотребнадзор обнаружил, что у производства нет деклараций, протоколов и технических условий на реализуемую продукцию. Владельца ждал суд, а потом и закрытие бизнеса.
Пошаговый план сертификации
Процесс сертификации можно разделить на четыре больших этапа, включающие в себя много действий. Как правило, этим процессом занимается не сам предприниматель, а целая команда людей.
Перечислю, из каких этапов состоит сертификация.
Проработка ассортимента и классификация продукции. Вот что следует сделать:
Разработка технических условий, паспорта, руководства по эксплуатации, технологических инструкций и иной технической или конструкторской документации, которая предусмотрена схемой сертификации и техническими регламентами.
Заключение договора с органом сертификации или испытательной лабораторией. Надо составить заявки и переслать все необходимые документы, отвезти образцы на испытание и дождаться оформления протоколов испытания.
Регистрация сертификата через соответствующий орган или декларацию в реестре — это делает сам заявитель.
Стоимость сертификации
Часто клиенты звонят нам и хотят узнать стоимость сертификации сразу в телефонном разговоре.
Например, владелец пекарни-кондитерской хочет узнать стоимость сертификации для своей выпечки. Под словом «выпечка» он может подразумевать и торты, и печенья, и пироги с мясом. Когда он присылает ассортимент на почту, там оказываются еще леденцы и воздушный зефир. Вся эта продукция разбивается на подгруппы, имеющие разную классификацию: к ним предъявляют разные нормы безопасности.
Сообщать стоимость сертификации по телефону некорректно, потому что так сложно учесть особенности ассортимента.
Если бизнес оформляет документы самостоятельно и хочет узнать предварительную стоимость, нужно обращаться в аккредитованные органы и лаборатории, присылать запрос с подробным описанием, составом, областью применения и сравнивать стоимость.
Многие органы, например пожарной безопасности, Роспотребнадзор и лаборатории, дают ответ о стоимости только на основании действующих или разработанных ТУ и не рассматривают запросы без них.
Поэтому обычно при запросе сначала рассчитывают количество документов и только потом стоимость. Она будет разной на каждый технический регламент и вид продукции.
Требований очень много, но вот что часто учитывают при расчете стоимости сертификации:
Пример расчета количества сертификатов на швейные изделия
Компания занимается пошивом легких одеял из хлопка, легких и шерстяных пледов для взрослых и детей. Также она отшивает постельное белье из хлопка и смесового волокна. Когда организация закончит процесс сертификации, на руках у нее будет:
В этом случае стоимость сертификации — более 120 000 ₽.
Обязательная сертификация
Обязательную сертификацию оформляют на товары из специальных перечней. Без разрешительных документов производитель не имеет права продавать продукцию, а импортер или экспортер — перемещать ее через таможню.
Список продукции, подлежащей обязательной сертификации. Единого списка, из которого можно узнать, какому виду и какой форме сертификации подлежит конкретная продукция, не существует по нескольким причинам.
Законодательство о сертификации все время меняется, продукция переходит из одного перечня в другой. На часть продукции сертификация становится проще, требования к другой, наоборот, усложняются.
Допустим, железобетонные изделия, такие как тротуарная плитка, подлежат только добровольной сертификации. Средства гигиены, например бумажные салфетки, есть сразу в двух перечнях: продукции, подлежащей гигиенической сертификации, и продукции, подлежащей декларированию.
Самостоятельно разобраться с перечнями продукции очень трудно. Ирония в том, что есть два перечня продукции с названием «Единый перечень».
Если изучить все перечни продукции, то есть перечень продукции для сертификации по внутрироссийским правилам, перечень продукции, подлежащей санитарному контролю, и все действующие на территории ЕАЭС технические регламенты, можно выделить основные группы продукции, которые подлежат обязательной сертификации:
Но даже в таком очевидном списке могут быть исключения — в зависимости от конструктивных особенностей и области применения.
Вместо обязательной сертификации оформили добровольную
Недавно к нам обратился производитель, который хочет делать детские макеты перекрестков и дорог. Он самостоятельно изучил информацию в интернете и технический регламент «О безопасности игрушек».
В техническом регламенте он увидел требования, которые предъявляются к продукции такого типа, и прочитал, что ему нужен сертификат ТР ТС, обязательный для всех детских игрушек. Клиент обратился к нам за информацией о стоимости сертификации и пакете необходимых документов.
После изучения пакета документов, чертежей и области применения мы выяснили, что продукция — учебный макет, а не игрушка, так как используется в качестве учебного материала вместе со взрослыми. Как учебный макет продукция не подлежит обязательной сертификации, но клиент может по желанию оформить добровольный сертификат.
Даже в очевидных на первый взгляд случаях могут быть исключения.
Сертификация по типам объектов сертификации
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982. Он содержит группы продукции с указанием кодов ОКП, производство и продажа которых возможна лишь после их сертификации.
Сертификация систем менеджмента
Следует обратить внимание на то, что разговор в рамках законодательства о техническом регулировании о сертификации таких объектов как системы менеджмента выглядит странно.
Порядок процедуры сертификации
Если схема сертификации предполагает проведение испытаний продукции в специальных лабораториях, то сертификат соответствия выдаётся на основании протокола этих испытаний. Выбор схемы сертификации осуществляется на основании величины партии товаров и ряда иных моментов.
Если продукция подлежит обязательной сертификации, то ввезти её на территорию страны без оформления сертификата соответствия нельзя. Если продукция в обязательной сертификации не нуждается, на неё можно оформить добровольный сертификат, а на таможне предъявить отказное письмо, официально подтверждающее факт необязательности.
Ответственность за подделку сертификации или оформление сертификатов с нарушениями
Ответственность за отсутствие сертификации или недостоверность информации в документах прописана в КоАП РФ.
Если неправильно задекларировать или сертифицировать продукцию, штрафы будут такими:
Например, такой штраф могут выписать, если нет протокола испытаний или при оформлении декларации соответствия дали недостоверные сведения.
Если подлежащая сертификации продукция впервые выпускается в обращение, штрафы серьезнее:
Если продукцию неправильно задекларировали и она угрожала или причинила вред жизни или здоровью граждан, а также имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, штрафы еще больше:
Продавать продукцию без указания в сопроводительных документах сведений об обязательных для нее декларации или сертификате соответствия нельзя. Если так сделать, будут штрафы:
Помимо штрафов организации или ИП может грозить проверка надзорных органов. Вот что они имеют право делать:
К нарушениям могут относиться:
Случай производителя фасадных материалов
Компания производила фасадные металлокассеты, окрашенные порошковой краской: ее запекают при температуре +300 °C. Такими металлокассетами часто обшивают здания старых заводов.
Так как продукция относится к стройматериалам, на нее необходимо было оформить обязательный сертификат или декларацию о соответствии нормам пожарной безопасности по ТР ТС. Компания действительно оформила такой сертификат, но не обязательный, а добровольный, потому что его было оформить проще и дешевле. Добровольный сертификат пожарной безопасности тоже был оформлен с нарушениями — без необходимых испытаний.
Более того, производитель был уверен, что если порошковая краска запекается при высоких температурах, значит, металлокассеты не горят. Так и написали в добровольном сертификате. Эта информация оказалась недостоверной: при пожарах температура может превышать +1000 °C, поэтому любое лакокрасочное покрытие сгорит.
Указав в сертификате, что продукция негорючая, компания-производитель заключила контракт на поставку металлокассет организации, строившей детскую школу. Прошло несколько лет: школу достроили, проект начали сдавать в эксплуатацию. Объект не приняли, потому что в проектной документации были указаны стройматериалы, на которые нет обязательных сертификатов, а добровольные содержали фиктивную информацию.
Компанию-подрядчика обязали демонтировать фасады, и она подала в суд на компанию-производителя. Компания-производитель попыталась оформить правильные сертификаты, но сделать это задним числом невозможно.
Добровольная и обязательная сертификация, их объекты.
Обязательная
сертификация обеспечивает доказательство
соответствия продукции требованиям,
установленным в нормативных документах.
Цель
обязательной сертификации — защита
потребителей от приобретения и
использования некачественной продукции,
способной нанести вред их жизни, здоровью
и имуществу, окружающей среде, а также
содействие экспорту и повышение
конкурентоспособности продукции.
Обязательная
сертификация представляет собой форму
государственного контроля за безопасностью
продукции. Для ее осуществления создаются
системы. Российская система обязательной
сертификации (Система ГОСТ Р) была
утверждена Госстандартом РФ — национальным
органом по сертификации — в мае 1992 г.
Система включает в себя в качестве
подсистем системы сертификации однородной
продукции.
Система
обязательной сертификации и ее знак
соответствия регистрируются Госстандартом
РФ. Знаком соответствия маркируется
продукция, прошедшая сертификацию, а
также тара, упаковка, сопроводительная
и эксплуатационная документация (ГОСТ
Р 50460-92).
Номенклатура
продукции, подлежащая обязательной
сертификации, с указанием перечня
конкретных нормативных документов, на
соответствие которых проводится
обязательная сертификация, введена в
действие с 1 октября 1998 г.
Добровольная
сертификация проводится по инициативе
юридических и/или физических лиц на
договорных условиях между заявителем
и органом по сертификации в системе
добровольной сертификации.
Объектами
добровольной сертификации выступают
системы качества производства, а также
продукция, работы, услуги, не подлежащие
обязательной сертификации, а также
продукция по тем требованиям, по которым
не предусмотрена обязательная
сертификация.
Цель
добровольной сертификации — подтверждение
соответствия продукции требованиям
стандартов, технических условий, рецептур
и других документов, определяемых
заявителем. Заявителем может быть
изготовитель, поставщик, продавец,
потребитель продукции.
Добровольная
сертификация продукции, подлежащей
обязательной сертификации, не может
заменить обязательную сертификацию
такой продукции.
Добровольная
сертификация осуществляется органами
по добровольной сертификации, входящими
в систему добровольной сертификации,
образованную любым юридическим лицом,
зарегистрировавшим данную систему и
знак соответствия в Госстандарте РФ.
Правила
и процедуры системы добровольной
сертификации определяются органом по
добровольной сертификации.
Добровольная
сертификация может проводиться также
в системе обязательной сертификации,
если это предусмотрено правилами системы
обязательной сертификации и при наличии
в данной системе зарегистрированного
в установленном порядке знака соответствия
добровольной сертификации.
Решение
о добровольной сертификации обычно
связано с проблемами конкурентоспособности
товаров, продвижением товаров на рынок
(особенно зарубежный); предпочтениями
покупателей, все больше ориентирующихся
в своем выборе на сертифицированные
изделия.
Объекты
обязательной и добровольной сертификации.
Необходимыми
условиями отнесения объектов к
обязательной сертификации являются:
Объекты
могут подвергаться сертификации:
Не
являются объектам обязательной
сертификации:
Нормативная
база – документы, на соответствие
которым осуществляется схема подтверждения
соответствия.
Под
ней понимают документы на соответствии
которых подтверждается соответствие.
Нормативная
база подтверждения соответствия:
По
закону о техническом регул обязательное
подтверждение соответствия проводится
исключительно на соответствие требований
техническим регламентам.
- Сертификат//Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев. — М.: Советская энциклопедия, 1984.
- Поставка//Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев. — М.: Советская энциклопедия, 1984.
- Договор о Евразийском экономическом союзе. Раздел X. Техническое регулирование. Статья 51
- Договор о Евразийском экономическом союзе. Приложение № 9
Обязательная и добровольная сертификация
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет её обязательную сертификацию, может выполняться сверх ее для оценки соответствия ее требованиям, отличным от обязательных, а значит минимальных, очевидно, что в большую сторону. Иными словами, добровольная сертификация продукции, подпадающей под действие обязательных требований, имеет смысл лишь тогда, когда дает ответ о соответствии ее повышенным требованиям.
Сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
В
соответствии с Законом РФ сертификация
может иметь обязательный и добровольный
характер.
Обязательная
сертификация —
подтверждение уполномоченным на то
органом соответствия продукции
обязательным требованиям, установленным
законодательством.
Обязательная
сертификация является формой
государственного контроля за
безопасностью продукции. Ее
осуществление связано с определенными
обязанностями, налагаемыми на предприятия,
в том числе материального характера.
Поэтому она может осуществляться
лишь в случаях, предусмотренных
законодательными актами РФ, т.
е. законами и нормативными актами
Правительства РФ. Отсюда второе
наименование обязательной сертификации
— «сертификация в законодательно
регулируемой сфере».
При
обязательной сертификации подтверждаются
только те обязательные требования,
которые установлены законом, вводящим
обязательную сертификацию. Так,
согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав
потребителей» при обязательной
сертификации товаров (работ, услуг)
должна подтверждаться их безопасность.
Согласно ст. 6 Закона РФ «Об
энергосбережении» энергопотребляющая
продукция (в том числе электротовары,
радиотовары и пр.) подлежит обязательной
сертификации также по показателям
энергоэффективности.
При
обязательной сертификации действие
сертификата соответствия и знака
соответствия распространяется на
всей территории РФ.
Организация
и проведение работ по обязательной
сертификации возлагаются на специально
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области
сертификации — Госстандарт России, а
в случаях, предусмотренных законодательными
актами РФ в отношении отдельных видов
продукции, и на другие федеральные
органы исполнительной власти. Поэтому
в России в 1999 г. действовало 16 систем
обязательной сертификации. Самая
представительная и известная —
Система обязательной сертификации
ГОСТ Р, образованная и возглавляемая
Госстандартом России. В рамках этой
системы действуют системы сертификации
однородной продукции (пищевой
продукции и продовольственного сырья,
игрушек, посуды, товаров легкой
промышленности и других однородных
услуг (услуг общественного питания;
туристских услуг и услуг гостиниц и
др.).
Добровольная
сертификация проводится
в соответствии с Законом РФ по инициативе
заявителей (изготовителей, продавцов,
исполнителей) в целях подтверждения
соответствия продукции (услуг) требованиям
стандартов, технических условий, рецептур
других документов, определяемых
заявителем.
Добровольная
сертификация проводится на условиях
договора между заявителем и органом по
сертификации. Добровольная сертификация
продукции, подлежащей обязательной
сертификации, не может заменить
обязательную сертификацию такой
продукции. Тем не менее по продукции,
прошедшей обязательную сертификацию,
могут проверяться в рамках добровольной
сертификации требования, дополняющие
обязательные. Допустим, при анализе
зубных паст может быть проверена
эффективность их действия, при проверке
телевизоров некоторых зарубежных
моделей — наличие благоприятного
биологического воздействия, которые
они якобы (согласи рекламным проспектам)
оказывают на человека.
На
начало 2000 года в России было зарегистрировано
86 систем добровольной сертификации.
Примерами систем добровольной сертификации
могут быть: Система стоимостной оценки
автотранспортных средств, разработанная
Министерством автомобильного транспорта
РФ; Система сертификации экологического
агропроизводства (ЭкоНива), разработанная
АОЗТ «ЭкоНива»; Система сертификации
санаторно-оздоровительных услуг,
разработанная Центром сертификации
Центрального региона (ЦСЦР).
В
России в настоящее время преобладает
обязательная сертификация, за рубежом
— добровольна. В условиях развитой
рыночной экономики проведение добровольной
сертификации становится условием
преодоления торговых барьеров, так как,
повышая конкурентоспособность, она
фактически обеспечивает производителю
место на рынке. Например, во Франции
добровольная сертификация проводится
на соответствие стандартам Франции
«NF».
По ее результатам продукция маркируется
знаком NF.
Продукция, не маркированная этим знаком,
не пользуется спросом. Именно поэтому
около 75% продукции французских фирм
проходит через добровольную
сертификацию.
Основные
участники — заявители, органы по
сертификации (далее — ОС) и испытательные
лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют
в процедуре сертификации каждого
конкретного объекта на всех этапах этой
процедуры.
Изготовители
(продавцы, исполнители) при
проведении сертификации обязаны:
реализовывать
продукцию, исполнять услугу только при
наличии сертификата, выданного или
признанного уполномоченным на то органом
или
декларации
о соответствии (принятой в установленном
порядке);
обеспечивать
соответствие реализуемой продукции
(услуги) требованиям НД, на соответствие
которым она была сертифицирована, и
маркирование ее знаком соответствия;
указывать
в сопроводительной технической
документации сведения о сертификате
или декларации о соответствии и НД,
которым она должна соответствовать
и обеспечивать доведение этой информации
до потребителя (покупателя, заказчика);
обеспечивать
беспрепятственное выполнение своих
полномочий должностными лицами ОС и
должностными лицами, осуществляющими
контроль за сертифицированной продукцией
(услугой);
приостанавливать
или прекращать реализацию продукции
(предоставление услуг): если она не
отвечает требованиям НД; после
истечения срока действия сертификата;
в случае приостановки его действия или
отмены решением ОС; по истечении срока
действия декларации о соответствии;
по истечении срока годности или срока
службы продукции;
извещать
ОС о тех изменениях, которые влияют на
характеристики, проверяемые при
сертификации.
Орган
по сертификации выполняет
следующие функции:
сертифицирует
продукцию (услуги), выдает сертификат
и лицензии на применение знака
соответствия; осуществляет инспекционный
контроль за сертифицированной
продукцией (услугой);
приостанавливает
либо отменяет действие выданных им
сертификатов;
представляет
заявителю необходимую информацию.
ОС
несет ответственность за обоснованность
и правильность выдачи сертификата
соответствия, за соблюдение правил
сертификации.
Аккредитованные
испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют
испытания конкретной продукции или
конкретные виды испытаний и выдают
протоколы испытаний для целей
сертификации.
ИЛ
несет ответственность за соответствие
проведенных ею сертификационных
испытаний требованиям НД, а также за
достоверность и объективность результатов.
Если
пи орган по сертификации аккредитован
как ИЛ, то его именуют сертификационным
центром. Так в стране широко известна
деятельность Российского центра
испытаний и сертификации «Ростест—Москва».
Для
организации и координации работ в
системах сертификации однородной
продукции или группы услуг создаются
центральные
органы систем сертификат (ЦОС).
Например,
Департамент маркетинга потребительского
рынка Министерства торговли Российской
Федерации выполняет функции ЦОС услуг
общественного питания и услуг розничной
торговли. Функции ЦОС в системе
сертификации систем качества и
производства выполняет Технический
центр Регистра систем качества,
действующий в структуре Госстандарта
России. Функции ЦОС по добровольной
сертификации на соответствие требований
государственных стандартов в Системе
сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ
сертификации.
В
обязанности ЦОСа входит:
организация,
координация работы и установление
правил процедуры в возглавляемой системе
сертификации;
рассмотрение
апелляций заявителей по поводу действия
ОС, ИЛ.
Специально
уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области
сертификации (в
России – Госстандарт) выполняет следующие
функции:
формирует
и реализует государственную политику
в области сертификации, устанавливает
общие Правила и рекомендации по проведению
сертификации на территории Российской
Федерации и опубликовывает официальную
информацию о них;
проводит
государственную регистрацию систем
сертификации и знаков соответствия,
действующих в Российской Федерации;
опубликовывает
официальную информацию о действующих
в Российской Федерации системах
сертификации и знаках соответствия и
представляет ее в установленном порядке
в международные (региональные) организации
по сертификации;
готовит
в установленном порядке предложения о
присоединении к международным
(региональным) системам сертификации,
а также может в установленном порядке
заключать соглашения с международными
(региональными) организациями о взаимном
признании результатов сертификации;
представляет
в установленном порядке Российскую
Федерацию в международных (региональных)
организациях по вопросам сертификации
и как национальный орган Российской
Федерации по сертификации осуществляет
межотраслевую координацию в области
сертификации.
Главным
участником работ по сертификации
является эксперт —
лицо, аттестованное на право проведения
одного или нескольких видов работ в
области сертификации. От его знаний,
опыта, личных качеств, т. е. компетентности,
зависят объективность и достоверность
решения о возможности выдачи сертификата.
В
работах по сертификации участвует ряд
федеральных органов исполнительной
власти. Госстандарт как национальный
орган по сертификации осуществляет
координацию их деятельности в этом
направлении. Координация, как правило,
проводится в форме соглашения, в котором
регламентируются выбор системы
сертификации, объекты сертификации,
выбор аккредитующего органа и пр.
В
соответствии с соглашением федеральный
орган может:
1)
проводить сертификацию вне системы
ГОСТ Р по своим правилам с выдачей
соответствующих сертификатов и
знаков соответствия;
2)
входить в систему ГОСТ Р и осуществлять
деятельность в полном соответствии
с ее правилами.
Добровольная
сертификация осуществляется органами
по добровольной сертификации, входящими
в систему добровольной сертификации.
Система может быть образована любым
юридическим лицом, зарегистрировавшим
данную систему и знак соответствия
в специально уполномоченном федеральном
органе исполнительной власти в
области сертификации в
установленном
им порядке.
Органом
по добровольной сертификации может
быть юридическое лицо, образовавшее
систему добровольной сертификации,
а также юридическое лицо, взявшее на
себя функции органа по добровольной
сертификации на условиях договора с
юридическим лицом, образовавшим
данную систему.
Орган
по добровольной сертификации:
осуществляет
сертификацию продукции, выдает
сертификаты, а также на условиях договора
с заявителем предоставляет ему право
на применение знака соответствия;
приостанавливает либо отменяет действие
выданных сертификатов.
Юридическое
лицо, образовавшее систему добровольной
сертификации, устанавливает правила
проведения работ в системе сертификации,
порядок оплаты таких работ и определяет
участников системы добровольной
сертификации.
Требования к объектам сертификации, соответствие которым оценивается при их сертификации, установлены различными источниками:
Ввиду сказанного понимание СДС как правомерных источников требований к объектам сертификации вызывает сомнение.
Виды документов по стандартизации указаны в ст.14 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ.
В странах Европейского Союза обязательная сертификация регулируется Директивами, устанавливающими требования к продукции, ее производству и подтверждению безопасности и соответствия.
Запомнить
По закону «О техническом регулировании» подтвердить, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, можно двумя способами — добровольно и обязательно.
В первом случае проходят добровольную сертификацию. Для обязательной сертификации есть две формы: декларирование соответствия и сертификация. Когда и как применяются эти формы, регулирует закон.
Декларирование товаров тоже относится к обязательному подтверждению соответствия, а не к добровольной сертификации, как некоторые ошибочно думают. Это сертификация по упрощенной форме.
У декларации соответствия и сертификата одинаковый алгоритм оформления:
Отличия сертификата от декларации
Пример сертификата соответствия на трикотажные изделия
Декларация о соответствии на мужские толстовки
Портал про сертификацию
Если какой-то продукции нет ни в одном списке, значит, на нее можно по желанию оформить добровольный сертификат. Самый известный и востребованный из добровольных сертификатов — . Но в 2019 году добровольная сертификация была отменена, и некоторые органы по сертификации разработали собственные системы качества. Добровольные сертификаты оформляются на бланках аккредитованного органа и регистрируются в их личном реестре.
Производитель не обязан оформлять добровольный сертификат, если продукция не подлежит обязательной сертификации, но часто без этого документа он не имеет возможности сбыта. Сертификат могут потребовать как обязательное условие, если бизнес участвует в тендере или размещает товар на маркетплейсах.
Добровольная сертификация очень востребована. Бывает, что на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, оформляют еще и добровольный сертификат, где указаны данные, которых нет в официальных требованиях безопасности. Так производители хотят дополнительно подтвердить качество товара.
Если продукция подлежит обязательной сертификации, добровольный сертификат не заменяет ее и может только дополнять. Например, чтобы повысить репутацию и маркетинговую привлекательность бренда.
Скажем, в сегменте строительных материалов есть виды продукции, законодательно не подлежащие сертификации. Но сбыт этих товаров без документов, подтверждающих качество, затруднен. Застройщикам необходимо подстраховать себя, поэтому договоры заключают только при наличии добровольных сертификатов.
Список продукции, подлежащей добровольной сертификации. Видов добровольной сертификации еще больше, чем обязательной.
Часто добровольная сертификация делается на продукцию, предназначенную для определенного сегмента потребителей: они различаются религиозными убеждениями или ценят здоровый образ жизни, заботятся об экологии.
Сейчас популярны разные виды экологической сертификации. Можно оформить сертификаты, подтверждающие, что продукция не содержит хлора, глютена, ГМО, что продукция изготовлена из органического сырья. Есть сертификаты «Без хлора», «Органический», «Био», «Диетический», «Без фосфатов» и другие.
Есть сертификат «Без глютена». Помимо моды на здоровое питание, он важен для тех потребителей, у которых есть аутоиммунное заболевание целиакия — непереносимость глютена. Разные виды добровольной сертификации рождаются как ответ на интересы и ценности потребителей.
Есть сертификаты, подтверждающие кошерность или халяльность продукции
Как проверить подлинность сертификата
Иногда на сайтах некоторых производителей можно встретить изображения сертификатов или деклараций, измененные в графических редакторах. Вот один из самых частых вопросов, с которым обращаются заказчики при оформлении сертификатов и деклараций: «Как я узнаю, что документ подлинный?»
В зависимости от вида сертификата или декларации его подлинность можно проверить в соответствующем реестре.
Подлинность обязательных сертификатов и деклараций проверяется на сайте Росаккредитации в электронных реестрах.
Подлинность гигиенических сертификатов СГР проверяется в электронном реестре сайта ЕАЭС.
Есть также официальный реестр для зарегистрированных технических условий, которые проходят регистрацию в центрах стандартизации и метрологии.
Важно учитывать, что в этих реестрах нет добровольных сертификатов ГОСТ Р и других систем добровольной сертификации. Реестры добровольных сертификатов ведут обычно сами органы сертификации. Проверить их можно через реестр на сайте Росаккредитации.
Какие бывают виды сертификации продукции
Так как видов продукции много, к ним применяются разные нормы безопасности. Для электрооборудования важна техническая безопасность, для средств гигиены — гигиеническая, для строительных материалов — пожарная. Поэтому есть несколько видов сертификации.
Сертификация ЕАЭС. На продукцию, на которую уже разработаны общие для ЕАЭС технические регламенты, оформляются сертификаты ТР ТС или ТР ЕАЭС.
Сертификация ГОСТ Р. На продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС, оформляются сертификаты и декларации ГОСТ Р. Например, на корм для животных. Перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р, установлен постановлением правительства № 982.
Гигиеническая сертификация. Под гигиенической сертификацией у нас в стране понимается СГР — свидетельство государственной регистрации. Его выдает Роспотребнадзор, а продукция испытывается только на гигиеническую безопасность.
Фитосанитарная сертификация. Такой сертификат оформляют производители и поставщики продукции растительного происхождения. Например, он нужен для луковиц растений, древесины, фруктов, орехов, овощей, саженцев, семян и подобной продукции.
Пожарная сертификация. Продукция, которая может представлять потенциальную пожароопасность, подлежит обязательной или добровольной пожарной сертификации. Это почти все строительные и лакокрасочные материалы.
На одну и продукцию могут оформлять сразу несколько видов сертификатов. Например, производители огнестойких красок и пропиток должны оформить свидетельство государственной регистрации товара на соответствие санитарным нормам и правилам и пожарный сертификат, чтобы подтвердить огнестойкость.
А производители средств гигиены для детей — подгузников, влажных салфеток и тому подобного — должны получить СГР и декларацию соответствия продукции техническому регламенту «О безопасности продукции для детей и подростков».
Кто проверяет наличие сертификата
Наличие сертификации могут проверить не только государственные структуры и органы контроля, но и торговые сети, розничные магазины, маркетплейсы, рекламные площадки — чтобы реализовывать продукцию по закону и не нарваться на штрафы.
Сертификаты могут проверить даже частные потребители: например, чтобы удостовериться, что продукт гипоаллергенный и у него есть сертификат, который это подтверждает.
К государственным службам и органам контроля, которые могут проверить наличие сертификата, можно отнести:
Коммерческими структурами, проверяющими, у производителя сертификат, могут быть:
Как могут проверить наличие сертификатов на примере кафе
Представим, что предприниматель решил открыть кафе и захотел сделать уникальный проект. Он не взял в аренду помещение, а купил его и сделал качественный ремонт. Помимо кафе, он решил заниматься доставкой суши по городу и поставлять эту готовую продукцию в магазины. Для доставки продукции он сделал сайт, а для торговых сетей изготовил пробную партию продукции и поехал на переговоры.
На переговорах с торговыми сетями предпринимателя попросят показать:
Дополнительно попросят пакет документов, подтверждающих, что у него есть система качества на пищевом производстве — ХАССП: от английского HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points.
Например, готовый набор состоит из суши, сделанных в кафе, и пакетика сока, купленного у поставщика. Тогда предприниматель должен иметь декларацию на суши как рыбное кулинарное изделие, оформленную на себя, и запросить декларацию у поставщика соков, оформленную на производителя этого сока.
пакет документов будет проверять санитарно-эпидемиологическая служба. Поскольку продукция рыбная, ИП проверят и службы ветеринарного надзора.
Когда производитель сделает сайт доставки продуктов и решит запустить рекламу, кампании не пройдут модерацию на рекламных площадках, пока он не покажет необходимые декларации. Рекламодатель обязан запросить документы о сертификации, чтобы соблюсти закон о рекламе.
Даже проходящий мимо клиент, который купил суши, может потребовать в кафе все разрешительные документы, потому что он ревнивый блюститель общественного порядка и имеет такое право по закону о защите прав потребителей.
Это еще не все. В один прекрасный день к владельцу кафе могут прийти из службы МЧС и проверить не только соответствие помещения требованиям пожарной безопасности, но и сертификаты на материалы, из которых оно было построено.
Кто выдает сертификат
В зависимости от вида сертификации и товара сертификат могут выдавать государственные структуры или коммерческие организации.
Например, гигиенические сертификаты СГР выдают территориальные подразделения Роспотребнадзора. Фитосанитарные сертификаты на растительную продукцию — зерно, овощи — выдает Россельхознадзор.
Чтобы получить сертификат на продукцию, нужно подготовить нормативно-техническую документацию, оформить протоколы испытаний и в конце зарегистрировать сертификат соответствия.
Протоколы испытаний и регистрация сертификатов. Протоколы оформляют испытательные лаборатории: государственные и коммерческие. На основании протоколов испытаний регистрируют сертификаты и декларации.
Сертификаты соответствия регистрируют органы сертификации. Это коммерческие структуры, которые получили от государства право заниматься такой деятельностью.
Любой человек может оформить центр сертификации, если соберет необходимое количество документов, подаст заявку и выполнит необходимые для получения аттестата аккредитации условия. Одно из них — наличие в штате экспертов со специализированным высшим образованием в области метрологии, науки об измерениях, и стандартизации — разработки единых требований, норм и правил к товарам и услугам.
Сведения об аккредитованных органах и испытательных лабораториях есть в государственном реестре.
Декларацию о соответствии с января 2021 года заявитель может зарегистрировать онлайн — через личный кабинет на госуслугах. Перед этим надо получить протокол испытаний от испытательной лаборатории и разработать ТУ, технические условия.
Подготовка нормативно-технической документации на продукцию. Технические условия, ТУ, стандарты организации, СО, и нормативно-техническую и конструкторскую документацию помогают оформить коммерческие организации, которые на этом специализируются. Эта деятельность не лицензируется. Т У может разработать и сам производитель, если в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями.
За сертификацией также можно обратиться в консалтинговые компании, не имеющие аттестата аккредитации, но у которых заключен договор с государственными центрами стандартизации и метрологии, испытательными лабораториями, органами сертификации. Эти компании помогут разработать ТУ, правильно разбить продукцию по количеству сертификатов, подготовить все заявки и макеты.
Специфика консалтинговых компаний в том, что они могут сопровождать весь процесс с нуля и на все виды продукции, в то время как деятельность органов сертификации иногда ограничена списком продукции, указанной в его аттестате аккредитации.
Например, компания производит емкости для питьевой воды из пластика. Для заключения контракта ей нужно предоставить покупателю зарегистрированные в государственном реестре ТУ, СГР и декларацию о соответствии.
Если организация решит сделать все самостоятельно, сначала она должна своими силами разработать ТУ и зарегистрировать их в местном центре стандартизации и метрологии. После этого нужно подготовить пакет документов и отправить образцы в Роспотребнадзор, а после получения СГР уже самостоятельно оформить декларацию.
Сертификация товаров и сертификация производства
Сертификация производства — это тоже подтверждение соответствия, но не отдельно взятого товара, а всей производственной площадки.
Для получения сертификата на некоторые виды товаров необходимо, чтобы у компании была разработанная система менеджмента качества, подтвержденная сертификацией. Например, при оформлении обязательного пожарного сертификата на серийное производство нужно предоставить сертификат ИСО 9001.
Сертификация производства не подразумевает испытаний, но подразумевает внутренний и внешний аудит, разработку документов и обучение всех сотрудников правилам и процессам.
Сертификацию производства может оформлять крупный бизнес, чтобы подтвердить заказчикам, что предприятие обеспечивает стабильное качество продукции.