Добровольцы России Что такое реестр добровольных пожарных
Основной задачей реестра считается систематизация (учет) данных о добровольных пожарных. Электронная его копия уже прорабатывается. Основные разделы реестра приводятся в п. 8 приказа МЧС №416.
Когда и кому нужно создавать отряды
Волонтеры дежурят весной и летом, когда чаще всего загораются леса от аномальной жары, неправильного поведения людей на природе. Добровольцы регулярно выходят обследовать территорию: ищут очаги возгорания, чаще всего торфяника.
В некоторые места очень трудно попасть, а техника и люди у госорганизаций тоже не всегда находятся. В такие моменты волонтерские отряды – помощь федеральным службам.
Это список с данными волонтерских сообществ и их членов.
Если захотите присоединиться к добровольной пожарной организации, ее руководитель зарегистрирует вас в реестре.
Какие данные вносятся в список?
Важно! Добровольный пожарный должен быть обязательно зарегистрирован в реестре.
Хотите стать членом волонтерского сообщества пожарных? Расскажем, как записаться в отряды, приведем три популярные организации, осветим нюансы работы.
В 2019 году пожары охватили Сибирь. Сгорело 13 млн га леса. Причины – жаркая и сухая погода, незаконная вырубка лесов и неосторожное обращение с огнем. Не всегда хватает людей, техники, есть возможность добраться до места возгорания. Тогда на помощь приходят волонтеры. Добровольцы тушение лесных пожаров осуществляют. Кто должен тушить лесные пожары?
В статье расскажем, как стать членом волонтерской организации, что в ней нужно делать (на примере трех сообществ – Greenpeace, добровольных лесных пожарных центрального региона, Всероссийского добровольного пожарного общества).
Добровольные пожарные дружины (ДПД) действовали еще в СССР в каждом колхозе или совхозе. Однако, статус добровольцев и их взаимосвязь с пожарной охраной в современной России утратили былое значение. И только в 2011 году благодаря работе управления МЧС создается закон, который определяет принципы деятельности пожарных-добровольцев. С этого момента предприятия и организации имеют возможность защищать свое имущество и сотрудников собственными силами, что актуально в условиях транспортной загруженности дорог или при наличии больших промышленных площадей.
Добровольные пожарные дружины создаются многими организациями. Причиной тому является ценность каждой минуты после возникновения крупного возгорания.
Если работодатель понимает, что с подъездом пожарного транспорта по адресу имеются проблемы, и пожарники прибудут на вызов не в установленные сроки, то он предлагает работникам позаботиться о своей защите заранее. При этом риски для самих трудящихся минимальные. Специалисты получают необходимые знания и работают с техникой, как профессиональные пожарные.
Добровольцы давно уже стали надежными помощниками МЧС в борьбе со стихийными бедствиями. Однако создавать подразделения для тушения пожаров при различных учреждениях достаточно сложно, для этого необходимо зарегистрировать общественное объединение. Более того, хотя в пожарную охрану входят сотрудники самого предприятия, они не могут пользоваться принадлежащим работодателю оборудованием и техникой и получать от него льготы и компенсации. Чтобы это исправить, Правительство внесло в Госдуму законопроект, снимающий ограничения, которые затрудняют работу пожарных на общественных началах.
Гарантии и льготы
Согласно законопроекту, любая организация может создавать подразделения добровольцев для профилактики и тушения пожаров. Пожарных наберут из числа работников.
Сейчас создавать объектовые пожарные отряды в компаниях разных форм собственности сложно из-за ряда условий. Такое подразделение может существовать только в форме общественного объединения пожарной охраны. Сама организация фактически не может его контролировать и предоставлять льготы и компенсации членам подразделения.
Законопроект устраняет эти ограничения. Он дополняет понятийный аппарат Федерального закона «О добровольной пожарной охране» определениями «добровольное пожарное подразделение», «территориальное добровольное пожарное подразделение», «объектовое добровольное пожарное подразделение», устанавливает права и обязанности пожарной охраны и требования к добровольным пожарным.
• С 1 марта жечь сухую листву можно ближе к домам
Главное — подготовка
Добровольные пожарные дружины нужны, чтобы помогать Федеральной противопожарной службе и ведомственной пожарной охране своевременно ликвидировать возгорание до прибытия основных сил, сказал «Парламентской газете» завотделением «Обручевское» Технического пожарно-спасательного колледжа имени Максимчука Сергей Стебунов. « Если процесс создания таких дружин упростят, главное, чтобы не пострадало качество обучения добровольцев», — предупредил он.
В советское время добровольные пожарные дружины действовали практически на каждом предприятии, в каждом колхозе и совхозе. « Все хорошо созданное когда-то все равно рано или поздно видоизменяется. Если это видоизменение ведет к улучшению, то поддержать можно», — прокомментировал законопроект Стебунов.
Сегодня недостаточно льгот, чтобы заинтересовать добровольных пожарных, считает он. Поэтому необходимо принимать инициативы, которые позволят поддержать их: «Чтобы у них был не голый интерес, а еще какое-то стремление заниматься этой работой». В свое время в МЧС, по его словам, пытались ввести квоту на обучение добровольных пожарных, но поправки в Закон об образовании внести не удалось.
Цель законопроекта, упрощающего создание добровольных пожарных отрядов, — повысить пожарную безопасность, сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. « Потому что последствия пожаров необратимы с точки зрения жизни, здоровья, людей, потери имущества. Намного выгоднее создать правила игры, когда можно было бы профилактировать, создавать мощные превенции, чтобы не допустить этих последствий», — сказал депутат. Сегодня, по его словам, важно поощрять добровольных пожарных на предприятиях и повышать культуру пожарной безопасности. « Отношение к пожарной безопасности будет меняться, мы поднимаем его на совершенно другой уровень на тех предприятиях, которые непосредственно занимаются производством, оказанием услуг, где идет речь о массовом пребывании людей», — сказал Выборный.
Таким образом, по его словам, возродят лучшие традиции советского прошлого: «Мы подошли к тому, чтобы отряды, которые отвечают за пожарную безопасность, были на каждом предприятии». Парламентарий уверен, что это приведет к снижению числа пожаров.
На пожар вместо отдыха
Добровольческий штаб в Якутске почти каждый день принимает звонки и сообщения от волонтеров из разных регионов России. ” В тушении пожаров уже участвуют ребята из Красноярского, Хабаровского краев, Камчатки, Башкирии. Добираются сюда железными дорогами и на самолетах. Один парень из Тольятти приехал в Якутск автостопом — путь занял девять дней. А деньги на проезд ребятам из Красноярского края собирали всем селом”, — говорит работница штаба Мария Сабарайкина.
Справка
По оперативным данным Авиалесоохраны, на 31 августа на территории Республики Саха действует 23 природных пожара, за сутки ликвидировано 14 на общей площади свыше 117 тыс. гектаров. На тушении задействовано 739 человек и 78 единиц техники. Приближенных и угрожающих населенным пунктам пожаров нет. Продолжает действовать один локализованный пожар в 10-километровой зоне.
В числе таких добровольцев — инструктор детско-юношеского туризма и педагог дополнительного образования Валентина Косова. Она приехала в Якутию с Камчатки. Признается, что раньше в тушении пожаров не участвовала. ” Есть опыт волонтерства и с людьми, и с животными. Работала директором в приюте для животных”, — говорит она.
Специалист по охране труда из Новосибирской области Александр Сухов принимает участие в тушении огня с 2018 года, когда в Сибири случились большие пожары. Тогда экоактивисты и неравнодушные граждане из Томской и Новосибирской областей создали инициативную группу для борьбы со стихией.
Главное — быть рядом
Основное при тушении пожаров — это взаимовыручка и соблюдение элементарной техники безопасности, считает житель Чебоксар, строитель Илья Обносов. Он участвовал в тушении крупного пожара на границе Чурапчинского и Мегино-Кангаласского районов Якутии. Группа добровольцев проводила встречный отжиг леса, чтобы защитить от огня село. ” Основное правило — быть вместе, в пределах не более пяти метров друг от друга. Когда дерево роняешь, обязательно предупреждаешь остальных”, — объясняет доброволец.
Дизайнер Олеся Волкова из Волгограда — доброволец со стажем. Уже два года она состоит в противопожарном движении. В этом году побывала на тушении огня не только в Якутии, но и в Карелии, Хакасии и на Урале. “Каждый день я что-то делаю, чтобы помочь в борьбе с лесными пожарами. Если я не на пожаре, то пишу какой-нибудь рассказ, который, по моему мнению, тронет сердца людей, рисую противопожарные плакаты”, — рассказывает активист.
Она признается, что самое сложное при тушении пожаров в Якутии — это постоянный дым. ” Дым в Якутии — это очень яркое впечатление лета. Я привыкла, что после пожара ты можешь подышать свежим воздухом, но здесь, к сожалению, это не так, — говорит Олеся. — Я совру, что мне совсем легко и не страшно на пожарах. Страшно, когда ты не знаешь, как это работает, как обходить пожары. Но я прошла качественное обучение и контролирую страх. Пока меня радует, что у меня получается”.
“Всегда должны быть холодный ум, сердце. Главное — соблюдать правила. Нужно очень внимательно слушать инструктора. Частые случаи — ожоги, отравления газами, можно провалиться в торф. Много медведей, которые мигрируют из-за пожаров”, — перечисляет Косова основные опасности.
Инструктор Василий Пуляевский проводит занятия по технике безопасности в общественном добровольческом центре. ” В обязанностях руководителя тушения пожаров — построить такую тактику тушения, чтобы его группа не попала в кольцо огня”, — говорит инструктор.
В начале июля в Якутии работал сводный отряд пожарных под эгидой Greenpeace и Минприроды России. Добровольцы из разных регионов России боролись с огнем на территории национального парка “Ленские столбы”.
“Этот пожар был достаточно сложным из-за крутого рельефа. Лес был поврежден шелкопрядом и очень сухой. Пожар быстро продвигался. За несколько дней он вырос с 200 гектаров до тысячи. Мы долго летели к нему на вертолете, наблюдая с высоты огромные столбы дыма над тайгой”, — вспоминает Юлия Петренко из красноярской общественной организации “Люди леса”.
В результате удалось остановить распространение огня на основную территорию парка. ” После прибытия Авиалесоохраны пожар был локализован минеральной полосой. На тот момент это был единственный локализованный пожар в национальном парке “Ленские столбы”, — отмечает она.
Помимо тушения пожаров отряд занимался беспилотной разведкой с помощью дронов, которая очень полезна в борьбе с огнем.
Все участники сводного отряда прошли обучение. ” Очень важен обмен опытом между представителями разных регионов. Знания, собранные при тушении огня в разных природных условиях, на разном ландшафте, помогают в работе, позволяют не допускать ошибок и быстрее добиваться результата”, — считает волонтер.
Работает сводный отряд безвозмездно. Его участники берут отпуска на работе. Один из членов отряда даже оформил отгул “по семейным обстоятельствам”.
Добровольные объединения пожарных, спасателей и поисковиков давно стали надёжным подспорьем МЧС в борьбе со стихиями, бедами и катастрофами. В этом году в 40 процентах случаев именно добровольцы первыми прибывали на место пожара и вступали в борьбу с огнём до приезда регулярных пожарных расчётов. Чтобы такие организации крепли и развивались, им нужна поддержка государства — как материальная в виде субсидий, техники и спецсредств, так и консультационная в виде учений. Но не все могут её легко получить из-за разночтений в двух ключевых для волонтёров законах. Законопроект, который устранит этот пробел, сейчас готовится к внесению в Госдуму. В МЧС поправки поддерживают, выяснила «Парламентская газета».
Сложности с поддержкой
В законе об НКО уже прописано, что органы власти могут оказывать финансовую, имущественную и консультационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), которые участвуют в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Проблема в том, что эти виды деятельности не прописаны в законе о волонтёрстве. Из-за этого многим добровольным объединениям довольно сложно доказать, что они являются СОНКО, рассказал «Парламентской газете» президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности Сергей Серёгин.
По его словам, пока такой статус могут получить лишь те объединения, которые заключат соглашение о взаимодействии с органом исполнительной власти. А другая организация, которая не заключила соглашение, но выполняет такую же работу, уже не является социально ориентированной — и на субсидии и другую помощь от государства рассчитывать не может.
или в 40% случаев волонтеры-пожарные в 2020 году первыми прибывали к месту пожара и тушили его
В итоге, на практике всё зависит от позиции региона, добавил Серёгин: где-то власти готовы субсидировать добровольческие объединения, у них есть такие возможности — и там активно развиваются такие организации, а в каких-то регионах нет желания и возможностей, и добровольческих объединений там меньше.
Чтобы статус СОНКО могли получить абсолютно все объединения, которые помогают спасателям, в законе о волонтёрстве нужно прописать указанные цели работы добровольческих организаций. Соответствующие поправки (есть в распоряжении «Парламентской газеты») разработал член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
«Когда в профильном законодательстве нормы не синхронизированы, то один правоприменитель принимает одно решение, другой — другое. Для исключения каких-либо недоразумений предлагается, по сути, унификация норм в законах о волонтёрстве и об НКО», — пояснил он «Парламентской газете».
Зачем добровольцам помощь государства
Добровольцы участвуют в борьбе с практическими всеми видами чрезвычайных ситуаций, указывает Анатолий Выборный. « Но одно дело, когда это самодеятельность: увидел пожар, подбежал, помог, чем смог. И другое дело, когда волонтёры имеют подготовку, знают технику безопасности, правила оказания помощи, порядок действий при тех или иных ситуациях», — пояснил он.
Подготовка и оснащение — как раз те вопросы, которые волонтёрам сложно решить за свои средства. А от этого зависит качество и эффективность такой общественной работы, подчёркивает депутат.
МЧС помогает многим общественным организациям и сегодня: выделяет им технику, субсидии на конкурсной основе, привлекает к учениям, рассказал «Парламентской газете» начальник отдела взаимодействия с общественными объединениями пожарной охраны и спорта Управления организации деятельности пожарной охраны МЧС Евгений Аюпов.
«Но чтобы конкретизировать эту помощь, мы бы хотели, чтобы были внесены изменения в закон о волонтёрстве, чтобы там была прописана именно работа добровольцев в сфере тушения пожаров и ликвидации последствий ЧС», — добавил он.
спасли добровольцы во время тушения пожаров за этот год
Для МЧС добровольцы давно стали верными помощниками в борьбе с природными и техногенными стихиями. Из года в год растёт количество мероприятий, которые ведомство проводит с их участием, отметил Евгений Аюпов. Например, в 2018 году такие объединения помогли потушить 16 305 пожаров, а в 2019 — уже 22 642 возгорания. Кроме того, они борются с огнём самостоятельно: в 2018 году потушили 2 688 пожаров, в 2019 — 5 684. Неоценима помощь волонтёров в поисково-спасательных работах: если в 2018 году МЧС привлекло их для этой цели 2 674 раза, то в 2019 — уже 10 874 раза.
Всего в России насчитывается более 35 тысяч общественных объединений, имеющих уставные задачи по участию в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров. Есть несколько организаций всероссийского масштаба, которые имеют свои подразделения почти во всех регионах. Это, например, Всероссийское добровольное пожарное общество, «Российский союз спасателей», «Лиза Алерт». Однако подавляющее большинство — небольшие дружины, созданные для защиты одного конкретного объекта или населённого пункта.
«Например, в небольшом поселении на сто дворов нет поста государственной пожарной охраны, и люди объединяются для тушения тех же лесных пожаров в окрестностях, потому что они защищают своё имущество», — пояснил Сергей Серёгин. Хотя, добавил он, обычно добровольцами люди становятся по зову сердца, это нива активных граждан, которые хотят быть полезными обществу.
Ежегодно весной на регионы Дальнего Востока обрушивается огненная стихия, уничтожающая десятки тысяч гектаров тайги. Этот год не стал исключением: за два весенних месяца уже выгорело почти 900 тыс. га леса. И больше половины из них — в Амурской области, где сегодня полыхает почти 40 тыс. га тайги.
В борьбе с палами участвуют пожарные, десантники, специалисты авиалесоохраны из всех дальневосточных регионов. Каждый день тушить пожары выходят около 800 человек. И в этой ежедневной борьбе не обойтись без местных жителей, которые образовывают добровольно-пожарные дружины, — таких активистов в Приамурье более 3,4 тыс. человек.
“Кроме нас, село никто не защитит от стихии”
Пожарные-добровольцы — это сотрудники сельских администраций, фермеры, водители, представители других профессий и даже пенсионеры. Весной и осенью они ждут сообщений о пожарах, чтобы не задумываясь оставить свои привычные дела, дома, семьи и уехать на тушение. В работу добровольцев также входит несение караула, беседы с односельчанами о правилах пожарной безопасности — этим они занимаются круглый год.
“Вступил в ряды добровольной пожарной дружины, наверное, потому, что неравнодушный, — рассказывает член добровольной пожарной дружины села Новотроицкое Аркадий Золотухин. — А вести активный образ жизни — уже привычка. В период пожароопасного сезона наше село, как и многие другие, рискует оказаться в огне. Мысли о том, что кроме нас, жителей села, его никто не защитит от стихии, не оставляют в покое”.
“Здесь я практически с первого дня. Прошел обучение (проводится ежегодно на базе МЧС — прим. Т АСС), вакцинацию, познакомился с другими добровольцами, среди которых практически все работающие, семейные парни в возрасте 30 лет и старше, и сам принялся за работу”.
В Новотроицкий сельсовет входит два села — Новотроицкое и в 10 км от него Кантон-Коммуна — на их защите десять добровольцев. Состав новотроицкой дружины почти не меняется, но новички — ценные кадры. Например, недавно влившийся в ряды добровольцев житель Новотроицкого Никита Китаев использует свой УАЗ, чтобы на место тушения подвозить бочку с водой.
Не только руководитель, но и дружинник
Руководит добровольцами глава сельсовета Ирина Бондарь — худенькая, светлая, с широкой улыбкой женщина, научившаяся оперативно принимать решения даже в самых непредсказуемых ситуациях. Но это приходит с опытом. Еще два года назад, когда она заняла руководящий пост, при первом в ее “карьере” пожаре, Бондарь не знала, с кем держать связь, забыла нажать на кнопку сирены и не знала, как остановить пламя, которое с бешеной скоростью шло на село.
“Я так растерялась, что забыла включить сирену. А огонь подходил к селу так быстро. Хорошо, что мимо проезжал глава соседнего Новопетровского сельсовета — он-то и привел меня в чувство, структурировал хаотичность моих действий. Он заметил огонь по дороге в Новопетровку и по телефону рассказывал, что делать”, — вспоминает глава сельсовета.
В этом году небольшие возгорания вокруг Новотроицкого и Кантон-Коммуны возникают ежедневно. Самое серьезное было пару недель назад, когда огонь мог коснуться так называемого района Соколиха в южной части Новотроицкого. Жару поддавал штормовой ветер. Проведя разведку, Бондарь отправила сообщения добровольцам и оперативным службам, с которыми позже несколько часов работала над ликвидацией пламени.
“Огонь шел по касательной и при изменении направления и силы ветра мог подойти близко к жилым домам. Но, благодаря верно принятым с представителями лесничества решениям, жертв удалось избежать — пустили встречный пал. Обычно, если горит площадь до одного гектара, мы справляемся самостоятельно, если больше — звоним в единую диспетчерскую службу, просим пожарный автомобиль. В этом году есть плюс — авиация рядом, например, недавний пожар вблизи Кантон-Коммуны потушили с помощью самолета Бе-200”, — рассказала Ирина.
Бондарь приезжает на каждый пожар. Зачастую не только в роли руководителя, но и дружинника. Не раз бывало, что возгорание происходит на сопке, на которую пожарный автомобиль не поднимется, — она поднималась туда сама. А за спиной — 20-литровый ранец, частично наполненный водой.
“Причина всех пожаров, которые у нас возникали, — человек. Выжигают поля для сельхоздеятельности, выжигают участки для сбора папоротника, убирают мусор и сжигают его, как на дворе сухостой, и не только. Правда, уличить в этом виновника практически невозможно”, — отметила глава Новотроицкого.
У потушенных пожаров есть имена
“Группировка пожарных-добровольцев в Амурской области составляет 3,4 тыс. человек — это реальная рабочая сила, которая постоянно оберегает населенные пункты. Это профессионалы, которые обучены, экипированы, у них есть определенные средства тушения пожаров, и до момента прибытия основных подразделений они оказывают реальную помощь в ликвидации очагов возгорания. То, что мы сейчас привлекаем в ряды добровольцев, — верное направление нашей деятельности, — считает и.о. министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Михаил Ковалев. — Надеюсь, жители сел чувствуют заботу и знают, кто стоит за обеспечением безопасности проживания. Думаю, год добровольца позволит увеличить количество членов пожарных дружин в регионе”.
О том, что в районе был крупный пал или пожар, все узнают из СМИ и чаще в более сухой форме — “был пожар / потушили пожар”. А то, что у потушенного пожара есть имена, — это озвучивается разве что в конце сезона, на заседании сельсовета. За сознательность, активную жизненную позицию и любовь к родному краю добровольцев устно и письменно благодарят. Но в этом году решением главы села для них предусмотрены приятные бонусы.
“Раньше добровольная дружина работала исключительно на общественных началах. В этом году мы обязательно рассмотрим поощрение — хотя бы за трату времени. Пусть будут небольшие, но приятные подарки. Конечно, тем, кто работает на своей технике, будем возмещать траты на ГСМ. Думаю, символично будет сделать это к Международному дню добровольца, который отмечается в декабре”, — рассказала глава Новотроицкого сельсовета.
А пока вместе со своей бригадой Ирина Бондарь готовится к новым выездам — ведь пожароопасный сезон в самом разгаре.
Число желающих помочь бороться со стихией растет так активно, что в Якутске создали общественный добровольческий штаб по борьбе с лесными пожарами. Сейчас он располагается во Дворце спорта “50 лет Победы” в центре города. Переехать в это здание пришлось, потому что прежний штаб уже не вмещал ни всех желающих, ни экипировку и продукты для отправки в пострадавшие районы. Мы побывали в штабе и узнали, как он работает и как жители Якутии сплотились для борьбы с огнем.
В большом спортзале на первом этаже кипит работа. Для удобства все поделено на сектора — зона для инструктажа, для регистрации, склад. Большую часть помещения занимает своеобразное хранилище, где стоят ящики с продуктами, палатки, спецодежда. В центре помещения выстроились в линию столы и стулья — для регистрации добровольцев. Людей много, большинство — в камуфляже.
Именно отсюда добровольцы отправляются тушить пожары. Здесь каждому из них расскажут о том, как оказывать первую помощь и соблюдать технику безопасности. Прямо сейчас в одном из углов вокруг инструктора собрались парни, все внимательно слушают. ” Что делать, если кто-то при вас упал в обморок?” — спрашивает наставник. Волонтеры, подумав, начинают отвечать.
Штаб помогает экипировать добровольцев и обеспечивает их транспортом. Он действует в координации с оперативным штабом республики — так желающих направляют в районы, где помощь нужнее всего. Штаб работает чуть больше месяца — с 18 июля.
“Когда начали бушевать пожары, мы захотели пойти добровольцами. Но я сомневался, правильно ли будет неподготовленным людям ехать в лес и только мешать специалистам. Поэтому связался с ГАУ “Якутлесресурс” (подведомственное учреждение регионального Минэкологии, занимающееся тушением пожаров — прим. Т АСС), где сказали, что мы можем помочь. Уже 11 июля с первой группой сам выехал в Горный район”, — рассказывает сопредседатель штаба, общественник Айыл Дьулурха.
Не за рублем, а ради леса
Добровольцы помогают контролировать уже пройденные огнем территории и дотушивать пожары. Это безопасно, подчеркивает Дьулурха. Более того, на месте тушения волонтеры находятся под непосредственным руководством работников “Якутлесресурса”, районного лесхоза, Авиалесоохраны.
Основная сложность в работе — это большие расстояния. ” Рубежи у нас очень длинные, людей не хватает — на 8–9 км рубежа приходится 6–10 добровольцев. Если бы нас было больше, нагрузки стало бы намного меньше”, — говорит общественник.
Помимо координации работы штаб помогает добровольцам заключать договоры с ГАУ “Якутлесресурс”. За участие в тушении пожаров “Якутлесресурс” выплачивает 273 рубля в час за первые три дня (не более 10 часов в сутки), а за следующие сутки — по 219 рублей за час. Но добровольцы приходят не за рублем, а чтобы спасти лес и помочь республике, подчеркивает Айыл Дьулурха.
“Но мы стараемся, чтобы тем, кто приходит на длительный срок — от 5–7 дней и более, — оплачивали работу, им мы помогаем заключить договоры. Также есть услуга страхования”, — поясняет он.
Помочь людям и не забыть про животных
Житель Якутска Дмитрий Иванов присоединился к штабу после того, как увидел объявление в соцсетях о том, что нужен транспорт. ” Вклад у меня маленький — даже лопаты не держал, просто крутил баранку — отвозил добровольцев и вещи”, — говорит он. С июля на своем микроавтобусе он возит добровольцев в Горный и Намский районы Якутии, выполнил уже более 10 рейсов.
В село Бясь-Кюель, где огонь перекинулся на дома и хозяйственные постройки, Дмитрий перевез продукты и одежду. ” Штаб занимается очень важным делом. Но хотелось бы, чтобы сбора вещей для погорельцев не было — лучше предупреждать ЧС, чем доводить до них. Получается, это происходит после того, когда что-то сгорело, когда случилось что-то плохое”, — говорит Иванов.
В Бясь-Кюель из Якутска отправились и зооволонтеры. Помощь в пострадавшем селе нужна не только людям, но и домашним животным. Неформальный лидер зооволонтерского движения Якутска Злата Сычева рассказала, что в село уехали 15 волонтеров на пяти машинах. Они отвезли туда антибиотики, противоожоговые средства, бинты, помогли собакам и кошкам. На лечение и передержку в Якутск забрали шесть кошек — пять взрослых животных и котенка. Все, кроме одной здоровой кошки, проходят лечение в ветеринарной клинике.
“Одна кошка, которая без ожогов, к счастью, и не пострадала — жива-здорова. Сейчас она живет у меня. Ищем хозяев или желающих взять на передержку. Главное требование — чтобы были сетки на балконах и дверях, кошка очень активная, любит прыгать и бегать”, — объясняет волонтер. Хозяев кошки ищут через социальные сети.
На месте пожара все еще остаются собаки. ” Они остаются, к сожалению, на улице. Их немного, около шести. За ними присматривают соседи, буквально на днях волонтеры доставили в Бясь-Кюель два мешка корма для собак и кошек”, — говорит Злата.
Кто, если не я?
Масштабы бедствия были столь велики, что дым достигал Гренландии, Аляски, Казахстана, Урала. На запах гари жаловались в регионах Сибири и Дальнего Востока. Нетрудно представить, каково тем, кто находится в самом центре происходящего.
Ветеран боевых действий Михаил Данилов из Якутска рассказывает, что тушил пожары и спал в противогазе. Чтобы отправиться на помощь в горящие районы, он не без труда выбил у руководства на основной работе двухдневный отпуск. В Намский район отправился вместе с еще тремя ветеранами.
“У нас есть собственная группа ветеранов боевых действий, в которой мы общаемся. И туда в воскресенье, 18 июля, бросили клич. И есть у нас, у ветеранов, такое понятие — кто, если не я? Так что в воскресенье позвонил руководству, взял отпуск на понедельник и вторник”, — рассказывает Данилов.
Их направили в лес, где границы огня контролировали несколько групп примерно по 30 человек. Пожар ушел под землю, поэтому работать в основном приходилось лопатой. Михаил взял на себя роль связиста между группами, так как имел рацию. Это очень пригодилось, так как понадобилась связь, чтобы сообщать о поломке тракторов.
Выходные на тушении пожаров провели и специалисты Минпромгеологии Якутии. Сегодня многие работники якутских предприятий и министерств едут в районы с наиболее сложной обстановкой.
Штаб объединяет всех добровольцев вне зависимости от возраста или опыта. Главное — желание помочь. Жители Якутии и других регионов России направляют сюда пожертвования, предприятия и министерства выделяют волонтерам технику. Каждый помогает как может.
За месяц через штаб прошли свыше 1,2 тыс. добровольцев, сейчас в районах республики работают около 400 волонтеров.
“Это тот уникальный момент, когда объединились и органы государственной власти, и обычные люди, граждане и все стали работать, как одна машина. Я надеюсь, если мы будем так продолжать, то мы победим”, — убежден Айыл Дьулурха.
Юлия Бочкарева, Дмитрий Осипов
Оплачивается ли работа добровольцев
Работа не оплачивается. Волонтеры – люди, которые по определению занимаются чем-то без расчета на денежное вознаграждение. Добровольцам гораздо важнее улыбки и слова благодарности.
Принцип формирования ДПД
Принципы добровольческих формирований пожарных заключаются в законности и добровольности участия. Добровольная пожарная дружина – организация волонтеров. Их работу регламентирует Положение о добровольной пожарной дружине в школе.
Инициатором организации дружины на 2019 год могут быть только работники пред-приятий или члены общественных объединений. Если работодатель принуждает к подписанию гражданско-правового договора, то это незаконно. Перед учреждением ДПД работниками (гражданами) пишется письмо в свободной форме с просьбой создать пожарную структуру в компании (городе).
Основные этапы учреждения ДПД (2018–2020 гг.):
Учредителями дружины должны быть не менее 3-х человек. Они разрабатывают основной документ объединения – положение с приказом. Если дополнительно создается некоммерческое общество, требуется устав и регистрация в ЕГРЮЛ.
Положение
Положение о ДПД.
Является основным нормативным актом общества. Разрабатывается руководителями при участии бухгалтера, делопроизводителя, а также подразделений ГО МЧС.
В нем отражаются права и обязанности членов ДПД, материально-техническое оснащение дружины, а также вопросы компенсаций и льгот.
Нормативные акты
Дополнительные документы отражают более детальный план работы команды.
К ним относят:
Важно. На предприятиях добровольные пожарные дружины нормативные документы разрабатывают самостоятельно. В качестве примера можно использовать следующий пакет актов.
Процедура создания
Рассмотрим основные моменты по учреждению ДПД.
Дополнительное методическое руководство по ДПД приводится на сайте ВДПО.
Обучение добровольцев
Учебные программы разрабатываются Правительством, а утверждаются руководи-телем. Поэтому он несет ответственность за актуальность курса. Предприятие за свой счет командирует состав к месту учебы. Подготовка производится и дистанционно. Программа рассчитывается минимум на 20 ч.
На занятиях учат:
По окончании обучения выдается сертификат или удостоверение, действующий в течение 1–3 лет. Стоимость образовательных услуг – 2000–3500 руб. на человека. В Московской области возможно пройти подготовку в учебном комбинате ВДПО. Профессиональных добровольцев принимают только в учреждениях ГПС.
Руководство и состав дружины
Общество организуется по принципу равенства участников. Формально обязанности руководства несет лицо, избранное советом. А состав дружины формируется по личному заявлению граждан (минимум трех).
Зарплата
Зарплата волонтеров на тушение пожара по факту складывается из компенсаций и льгот. Общество для того и создается, что ожидает поддержки ее членов. Так как финансовые траты и без того значительные (комплект пожарной безопасности для фирмы обходится в 500 тыс. р.), руководство редко поощряет волонтеров.
Граждане рассчитывают только на поддержку со стороны властей и договор, который они подписывают.
Добровольная пожарная дружина
ДПД создается для тушения возгораний. Несмотря на то что эта функция официально выполняется ГПС, до момента прибытия сотрудников МЧС действия дружины в корне меняют ситуацию. Огонь может быть локализован или полностью устранен. Те же действия и у добровольцев тушения лесных пожаров.
Поэтому добровольцы на тушение пожаров должны быть в хорошей физической форме, знать тонкости работы с огнем и действовать на опережение.
По сути, добровольное пожарное общество – отряд профессиональных пожарных-спаса-телей. Их участие в дружине не оплачи-вается (кроме компенсаций по несчастным случаям).
Формируется ДПД на основе добровольности, что исключает произвол начальства при отборе кадров.
Что это
Исходя из определения добровольная пожарная дружина – группа вольных пожарных, оснащенная первичными средствами пожаротушения и мотопомпами (ст. 2 закона «О добровольной пожарной охране» №100-ФЗ).
Под территориальными ДПД понимают объединения граждан, создава-емые в населенных пунктах при взаимодействии с местными властями или общественными организациями. Объектовые ДПД создаются исключи-тельно на предприятиях за счет средств учредителей.
Вне зависимости от типа дружины (общественные объединения) регистрируются в ЕГРЮЛ, а работники – в реестре добровольных пожарных. Все взаимоотношения, в том числе финансовые (материальное стимулирование участников, помощь при несчастных случаях) оговариваются в договоре, заключенном между работодателем (властями) и гражданами.
Однако, некоторые льготы и компенсации предусматриваются ГК РФ. Поэтому членам ДПД нужно знать о своих правах и привилегиях.
История создания
Борьба с огнем волновала население с незапамятных времен. Первые огнеборцы появились на Руси с возведением деревянных селищ и городищ. Тогда еще люди только набирались опыта в пожаротушении. Тем не менее возникновение профессии официально переносят на несколько веков позже, когда появляются первые указы о вольнонаемных пожарных.
Представим основные вехи развития ДПД в РФ в виде таблицы.
Важно. В последней редакции закона о добровольной пожарной охране от 2017 г. предусматривается две ее формы: дружина и команда. Первая отличается тем, что не может иметь в распоряжении пожарных автомо-билей.
Задачи
Их у ДПД три: профилактические меры по предупреждению возгораний, собственно тушение очагов возгорания и спасательные работы. Все задачи отражены в статье 9 №100-ФЗ. В связи с проведением пожарно-спасательных работ лично члены ДПД проходят обязательное ежегодное очное обучение по программам ПТМ. Мини-мальный перечень обязанностей прописан ст. 15 №100-ФЗ.
Функции
Основной функцией ДПД является контроль соблюдения техники пожарной безопасности на предприятии или в городе.
В зависимости от уровня подчиненности (начальник, ответственные, остальные члены общества) функции подразделяются на непосредственную координацию работы (документация, разъяснительная работа и информирование) и текущий контроль (дежурства, проверка оборудования, повышение квалификации).
Права
Основным правом добровольца считается право на жизнь и здоровье, а также их страхование. Все работы ведутся по правилам техники безопасности – с СИЗ и пожарным оборудованием, которыми предприятия оснащаются по нормативам.
Сначала – теория. Новичкам сообщают время, место и дату проведения лекций. Первое занятие – вводное: опытные волонтеры рассказывают о причинах пожаров, в особенности лесных. Говорят, как можно избежать возгорания.
На следующих тренингах:
Затем – практика. Начинаются выездные тренинги.
На свежем воздухе участники организации:
Иногда проводятся занятия со специалистами из Авиалесоохраны, лесничеств.
Нормативные документы
Сотрудники волонтерских организаций не отличаются от пожарных госслужб: и те, и другие имеют профессиональную подготовку.
Кто это
Добровольный лесной пожарный – волонтер, который исследует территорию на предмет возникновения очага торфяного пожара. Если такое возгорание есть – его тушат. Также они просвещают детей и взрослых, рассказывая о правилах безопас-ности, пишут посты в социальных сетях, наблюдают за местностью с помощью космоснимков и термоточек.
Как формируется отряд
В волонтерские пожарные отряды принимают только тех, кому исполнилось 18 лет.
Чтобы стать добровольцем Greenpeace, найдите группу Вконтакте из списка, вступите в нее и напишите администратору. Скажите, что хотите стать волонтером.
В ответ получите:
А если группы Вконтакте из моего региона нет? Напишите организации. Скажите, что хотите сформировать команду.
Что делать, если не подхожу по здоровью?
Состояние здоровья – не преграда на пути к волонтерству.
Инструктаж по пожарной безопасности.
Greenpeace предлагает сотрудникам заниматься следующим:
Чтобы вступить в ряды членов добровольных лесных пожарных центрального региона, подайте заявку, заполнив мини-анкету.
Есть желание стать сотрудником Всероссийского добровольного пожарного общества? Найдите свой регион из перечня и напишите его руководителю.
Людей собрали. Что дальше? Как только отряд сформируется, приступят к теоретической части. Дату, время и место лекции вам сообщат.
На тренинге опытные волонтеры расскажут:
После переходят к практике. Назначается дата и время выездного тренинга. На нем учат обследовать территорию, чаще всего торфяник. Бывает, что находят очаг возгорания – тогда же его и тушат.
На заметку! В любой момент вы можете изменить свое решение и отказаться от добровольчества.
В каждой организации у добровольцев разные права. Так, во Всероссийском добровольном пожарном обществе вам выдадут экипировку, застрахуют жизнь, возместят расходы за проезд до места профподготовки и обратно. В Greenpeace таких прав у волонтеров нет: здесь доброволец сам покупает экипировку, находит спонсоров и фонды, которые готовы помочь.
Вместе с этим есть общие правила для всех сообществ.
Вы имеете право:
(Информация взята из закона «О добровольной пожарной охране», статьи 14 и 15).
Обмундирование
К одежде предъявляются серьезные требования.
Костюм должен быть:
Какая выгода от создания ДПД
Работодатель избавляет себя от необходимости личного контроля за пожарным оборудованием и нормативами технической безопасности. Нарушения выявляются членами группы, и каждый вправе требовать исправления «ошибки» на любом участке работ.
При возникновении возгорания сотрудников эвакуируют по правилам, а также обеспечат должные меры до приезда пожарной техники. К тому же предприятия получают налоговые льготы за материальную помощь работникам ДПД (как некоммерческой организации).
Руководство и ответственные лица
Руководителя аварийно-спасательной операции назначают в соответствии с тем, какая организация (добровольная или федеральная) первой прибудет на место пожара:
Если первым на пожар прибыли волонтеры, главным становится их руководитель.
Что делают добровольцы
Деятельность волонтеров многогранна: они общаются с местными жителями, говоря им, как правильно вести себя с огнем, пишут посты в ВК, наблюдают за местностью, используя космоснимки и термоточки, тушат возгорания. Нередко спасатели остаются в лесу на ночь: дежурят.
Ниже можно посмотреть видео про то, как трудятся пожарные дружины.
Работа с населением
Спасатели приходят в школы, детские лагеря и рассказывают детям, что делать, если загорелся утюг, зачем прикладывать к лицу мокрую тряпку. Все это происходит в игровом формате.
Волонтеры пишут полезные посты для социальных сетей, выпускают красочные брошюры.
Патрулирование и поиск очагов
Группами по 4–5 человек волонтеры выбираются на природу, осматривают территорию: отыскивают очаги торфяных пожаров. На обследование местности выезжают, как правило, весной и летом.
Торфяные пожары – самые затяжные и трудоемкие в тушении. На 1 квадратный метр горящего торфа требуется 1 тонна воды.
Тушение
Волонтеры также принимают участие в тушении пожаров. Как только сотрудники, наблюдающие за местностью с компьютера, заметили возгорание, они тут же сообщают об этом сотрудникам своей волонтерской организации и государственной пожарной службе данного региона. Так специалисты государственной и добровольной организаций объединяют свои силы в тушении огня.
На пожар выезжает команда волонтеров из 5–7 человек. При тушении возгораний соблюдается принцип единоначалия: все беспрекословно подчиняются руководителю, выполняя его команды.
Важно! Скрывать информацию от МЧС нельзя. За это грозит уголовная ответственность (Статья 237 УК РФ).
Статус добровольных пожарных
Под статусом понимают регистрацию добровольца в общем реестре. Это означает, что гражданин имеет право принимать участие в тушении возгораний и проведении спасательных работ. Также существует термин «пожарный-доброволец».
В каких организациях нужно создавать ДПД
Необходимость пожарных дружин возникает на предприятиях со среднесписочной численностью работников свыше 50 чел.
Также образование ДПД актуально при наличии производственных и складских площадей, тушить которые проблематично даже профессиональным отрядам.
В остальном целесообразность меры определяется исходя из специфики деятельности и месторасположения.
Выводы
Добровольные дружины пожарных существовали еще в царской России. Сегодня их статус чисто формальный, зарплату упразднили и создаваться они могут только на добровольных началах.
Тем не менее по официальной статистике их количество составляет несколько сотен тысяч. Это говорит о том, что фирмам выгодно содержание таких структур – предотвращение пожаров и их своевременная локализация – основной залог безубыточности. При этом создание ДПД бесплатно и осуществляется под руководством МЧС.
Добровольные пожарные дружины. Отряд добровольцев формируется из неравнодушных людей, которые готовы помочь государственным службам. Волонтеры рассказывают взрослым и детям о правилах безопасности, ищут место возникновения очага возгорания, тушат огонь. Новичков обучают опытные добровольцы. Работа не оплачивается. Все члены волонтерских сообществ заносятся в реестр добровольных пожарных. Лесные пожарные также обязаны знать перечни правил и организационные моменты.