добровольная подсудность это что

Пленум Верховного суда РФ постановил внести в Госдуму законопроект с масштабными поправками в Гражданский процессуальный кодекс. Изменения направлены на унификацию общих для всех видов судопроизводства процессуальных норм с сохранением специфики рассмотрения дел. Legal. Report сделал краткий обзор документа.

Подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ)

Устанавливается альтернативная подсудность споров, связанных с восстановлением пенсионных прав граждан. В настоящее время такие иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения ответчика (соответствующего пенсионного органа). Поправками в ст. 29 ГПК РФ предусматривается, что пенсионер может обратиться в суд по своему месту жительства.

В ВС поясняют, что процессуальная корректива будет способствовать обеспечению доступа к правосудию гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья, материального положения нуждаются в особой защите. Кроме того, в результате реорганизации в органах Пенсионного фонда РФ были созданы клиентские службы, которые могут объединять территорию нескольких районов, что также затрудняет доступ к правосудию по спорам, связанным с восстановлением пенсионных прав.

Упразднение договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ)

Признается утратившей силу ст. 32 ГПК РФ о договорной подсудности. Возможность изменять территориальную подсудность по соглашению сторон сохранится только для дел с участием иностранных лиц (ст. 404 ГПК РФ). С учетом специфики субъектного состава эта статья позволяет изменить подсудность дела как в границах одного государства, так и с выходом за его пределы.

По мнению ВС, поправка положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, а также предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела. Она также направлена на защиту прав и интересов той стороны договорных отношений, которая фактически не принимает участия в формировании условий договора о порядке разрешения споров.

Институт профессионального представительства (ст. 49 ГПК РФ)

Расширяется институт профессионального представительства для ведения дел в суде первой инстанции. Устанавливается, что в качестве представителей в мировом суде и районном суде могут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности.

В ВС считают, что изменение не ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону. Кроме того, авторы закона отмечают, что правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ в 2019 году для ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целом зарекомендовало себя с положительной стороны.

Новая обязанность взыскателя

Устанавливается процессуальная обязанность взыскателя направлять должнику копию заявления о выдаче судебного приказа по аналогии с тем, как это предусмотрено в арбитражном судопроизводстве. Изменения вносятся в ст. 124, 113 и 333 ГПК РФ.

При взыскании задолженности в порядке приказного производства такое правило обеспечит реальную возможность должнику заблаговременно узнать о требованиях взыскателя, считают в ВС.

Сроки рассмотрения дел (ст. 154 ГПК РФ)

Устраняется неопределенность в вопросе исчисления срока рассмотрения дела при изменении основания или предмета иска, а также при переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Предусматривается, что в таких случаях течение срока рассмотрения дела начинается сначала.

Поправка позволит повысить качество рассмотрения гражданских дел, поскольку рассмотрение по существу начинается сначала, пояснили в ВС.

Срок составления мотивированного решения

Увеличивается срок составления мотивированного судебного постановления (решения суда, судебного приказа, определения суда) — с пяти до десяти дней на всех стадиях судебного процесса. Изменения вносятся в ст. 126, 199, 329 и 390.1 ГПК РФ.

Предложение направлено на оптимизацию судебной нагрузки и призвано способствовать повышению качества судебных актов.

Дела в порядке упрощенного производства (ст. 232. 2 ГПК РФ)

Предлагается повысить сумму исковых требований, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства, — со 100 тыс. до 500 тыс. рублей. Эта мера, как поясняют в ВС, необходима для «достижения процессуальной эффективности».

Совершенствование порядка протоколирования

Устанавливается обязанность суда указывать в судебном акте дату его изготовления в полном объеме на всех стадиях судебного процесса. Изменения вносятся в ст. 199, 329 и 390.1 ГПК РФ.

Как полагают в ВС, процессуальная корректива повысит эффективность правосудия, поскольку решает проблемы предъявления требований к судье о недопущении волокиты и нарушения процессуальных сроков. Лица, участвующие в деле, не всегда имеют возможность доказать, когда именно судебный акт был изготовлен в окончательной форме. В результате заявитель формально считается пропустившим срок на его обжалование в суде вышестоящей инстанции и вынужден подавать заявление о его восстановлении, хотя в действительности этот срок не был пропущен.

Восстановление утраченного производства (ст. 313 ГПК РФ)

Предлагается дополнить ч. 2 ст. 313 ГПК РФ указанием на возможность восстановления утраченного производства также и по инициативе самого суда.

Изменения связаны с тем, что при утрате судебного производства по делу получение необходимого документа становится невозможным. Это может явиться препятствием для реализации участниками процесса своих прав и законных интересов в случае, если отсутствует соответствующее заявление участвующего в деле лица.

Подсудность
– это компетенция различных судов по
рассмотрению подведомственных судам
гражданских дел в качестве суда первой
инстанции.

Подсудность как
средство разграничения компетенции
внутри каждой судебной системы следует
отличать от подведомственности, которая
разграничивает компетенцию судов общей
юрисдикции от иных судов (арбитражных,
третейских), а также других юрисдикционных
органов, имеющих право рассматривать
и разрешать юридические дела.

В зависимости от
рода подлежащих разрешению дел и от
территории, на которой действует тот
или иной суд, различают родовую
(предметную) и территориальную подсудность.

Родовая подсудность
– это компетенция судов, относящихся
к различным звеньям судебной системы
по рассмотрению дел в зависимости от
рода спора.

С помощью родовой
подсудности разграничивается компетенция
мировых судей, районных (городских)
судов, судов субъектов РФ и ВС РФ (ст.
23, 24, 26, 27 ГПК РФ).

В соответствии со
ст. 23 ГПК РФ мировой
судья по первой инстанции рассматривает:

1) дела о выдаче
судебного приказа;

2) дела о расторжении
брака, если между супругами отсутствует
спор о детях;

3) дела о разделе
между супругами совместно нажитого
имущества при цене иска, не превышающей
пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие
из семейно-правовых отношений дела, за
исключением дел об оспаривании отцовства
(материнства), об установлении отцовства,
о лишении родительских прав, об ограничении
родительских прав, об усыновлении
(удочерении) ребенка, других дел по
спорам о детях и дел о признании брака
недействительным;

5) дела по имущественным
спорам, за исключением дел о наследовании
имущества и дел, возникающих из отношений
по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при
цене иска, не превышающей пятидесяти
тысяч рублей;

6) дела об определении
порядка пользования имуществом.

Верховные суды
субъектов РФ рассматривают дела:

1) связанные с
государственной тайной;

2) об оспаривании
нормативных правовых актов органов
государственной власти и должностных
лиц субъектов РФ, затрагивающих права,
свободы и законные интересы граждан и
организаций;

3) о приостановлении
или ликвидации регионального отделения
либо иного структурного подразделения
политической партии, межрегиональных
и региональных общественных объединений
и т.д.;

4) об оспаривании
решений (уклонения от принятия решений)
избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации (независимо от
уровня выборов, референдума), окружных
избирательных комиссий по выборам в
законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, за исключением
решений, оставляющих в силе решения
нижестоящих избирательных комиссий,
комиссий референдума;

5) о расформировании
избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, окружных
избирательных комиссий по выборам в
законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;

6) о присуждении
компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в
разумный срок по делам, подсудным мировым
судьям, районным судам.

7) по заявлениям
граждан РФ, постоянно проживающих за
пределами РФ, иностранных граждан об
усыновлении (удочерении) ребенка,
являющегося гражданином РФ (ч. 2 ст. 269
ГПК РФ);

8) о признании
забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ).

9) и другие дела,
предусмотренные федеральным законом.

К родовой
подсудности Верховного Суда РФ в
соответствии со ст. 27 ГПК РФ
отнесены
следующие дела, рассматриваемые по
первой инстанции Судебной
коллегией по гражданским делам:

1)
об оспаривании ненормативных правовых
актов Президента РФ, ненормативных
правовых актов палат Федерального
Собрания, ненормативных
правовых актов Правительства РФ;

2)
об оспаривании нормативных правовых
актов Президента РФ, нормативных
правовых актов Правительства РФ и
нормативных правовых ак­тов
иных федеральных органов государственной
власти, затрагивающих права,
свободы и законные интересы граждан и
организаций;

3) об оспаривании
постановлений о приостановлении или
прекращении полномочий судей либо о
приостановлении или прекращении их
отставки (за исключением случаев
прекращения полномочий судей за
совершение ими дисциплинарных проступков);

4)
о приостановлении деятельности или
ликвидации политических партий,
общероссийских и международных
общественных объединений, о
ликвидации централизованных религиозных
организаций, имеющих местные
религиозные организации на территориях
двух и более субъектов Федерации;

5)
об обжаловании решений (уклонения от
принятия решений) Центральной
избирательной комиссии РФ, за исключением
решений, оставляющих
в силе решения нижестоящих избирательных
комиссий или соот­ветствующих
комиссий референдума;

6) о присуждении
компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в
разумный срок по делам, подсудным
федеральным судам, за исключением
районных судов, гарнизонных военных
судов.

Территориальная
подсудность
– это компетенция однородных судов в
зависимости от той территории, на которую
распространяется их деятельность по
рассмотрению дел. Это означает, что
подсудность дела зависит от той
территории, на которой действует суд.

Территориальная
подсудность делится на виды:

1) общая территориальная
подсудность;

5) подсудность по
связи дел.

Общая территориальная
подсудность
(ст. 28 ГПК РФ). В соответствии с правилом
территориальной подсудности иск
предъявляется в суд по месту жительства
ответчика, а иск к организации предъявляется
по месту нахождения организации.

Место жительства
ответчика определяется на момент
предъявления к нему иска. Последующая
перемена им места жительства не влияет
на подсудность дела данному суду.

Местом жительства
признается место, где гражданин постоянно
или преимущественно проживает (ст. 20 ГК
РФ).

Местом жительства
несовершеннолетних, не достигших 14 лет,
или граждан, находящихся под опекой,
признается место жительства их законных
представителей – родителей, усыновителей
или опекунов.

Не является местом
жительства пребывание граждан в
следственном изоляторе или в местах
отбывания наказания. Иски к лицам,
находящимся в следственных изоляторах,
предъявляются по последнему известному
месту жительства.

Место нахождения
юридического лица определяется местом
государственной регистрации, если в
соответствии с законом в учредительных
документах не установлено иное (ст. 54
ГК РФ).

В соответствии
со ст. 131 ГПК РФ истец обязан указать в
исковом заявлении место жительства
ответчика. Если заявление будет подано
без соблюдения данного требования, оно
может быть оставлено без движения (ст.
136 ГПК РФ).

Установление места
жительства судом не производится, за
исключением случаев розыска ответчика
(ст. 120 ГПК РФ).

Альтернативная
подсудность
(ст. 29 ГПК РФ) означает, что дело подсудно
не только суду по месту нахождения
ответчика, но и одному из судов, указанных
в законе.

Согласно закону,
когда дело подсудно нескольким судам,
выбор суда для рассмотрения и разрешения
дела принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК
РФ). Установление
подсудности по выбору истца создает
дополнительные правовые гарантии для
стороны, которая наиболее нуждается в
судебной защите прав, в выборе суда. В
правилах альтернативной подсудности
учитываются особые обстоятельства,
связанные с повышенной охраной прав и
интересов лиц, нуждающихся в су­дебной
защите.

Нормы об альтернативной
подсудности не подлежат расширительному
толкованию и применению. Судья не имеет
права отказывать истцу в применении
правил альтернативной подсудности и
переадресовывать истца (заявителя) в
другой суд, ссылаясь на возможность
рассмотрения дела и в другом суде.

В процессуальном
законе установлены случаи определения
места рассмотрения дела по выбору истца
(ст. 29 ГПК РФ).

В соответствии с
общими правилами территориальной
подсуд­ности иск предъявляется по
месту нахождения ответчика. Однако в
тех случаях, когда место жительства
ответчика неизвестно, иск может быть
предъявлен по месту нахождения его
имущества или по последнему известному
месту его жительства.

Иск к организации
может быть предъявлен также по месту
на­хождения ее имущества.

Иск к организации,
вытекающий из деятельности ее филиала
или представительства, может быть
предъявлен также по месту нахождения
филиала или представительства.

Иски о взыскании
алиментов и об установлении отцовства
мо­гут быть предъявлены истцом также
по месту его жительства. Иски о возмещении
вреда, причиненного увечьем или иным
поврежде­нием здоровья, а также смертью
кормильца, могут предъявляться истцом
по месту его жительства или по месту
причинения вреда.

Иски о возмещении
убытков, причиненных столкновением
судов, а также о взыскании вознаграждения
за оказание помощи и спасе­ние на море
могут предъявляться также по месту
нахождения суд­на ответчика или порта
приписки судна.

Иски, вытекающие
из договоров, в которых указано место
исполнения, могут быть предъявлены
также по месту исполнения договора.

Иски о расторжении
брака могут быть предъявлены по месту
жительства истца также в случае, когда
при нем находятся несовершеннолетние
дети или когда по состоянию здоровья
выезд истца к месту жительства ответчика
представляется для него затрудни­тельным.

Иски о восстановлении
трудовых, пенсионных и жилищных прав,
возврате имущества или его стоимости,
связанные с возме­щением убытков,
причиненных гражданину незаконным
осужде­нием, незаконным привлечением
к уголовной ответственности, незаконным
применением в качестве меры пресечения
заключе­ния под стражу, подписки о
невыезде либо незаконным наложени­ем
административного взыскания в виде
ареста, могут предъяв­ляться также
по месту жительства истца.

Иски о защите прав
потребителей могут быть предъявлены
также по месту жительства истца либо
по месту заключения или исполнения
договора.

Иски о возмещении
убытков, причиненных столкновением
су­дов, взыскании вознаграждения за
оказание помощи и спасения на море могут
предъявляться также в суд по месту
нахождения судна ответчика или порта
приписки судна.

Исключительная
подсудность (ст.
30 ГПК РФ)
означает,
что для определенной категории дел в
законе установлены исключения из общих
правил территориальной подсудности.
Рассмотрение гражданских дел в иных
судах, кроме указанных в законе,
исключается.

По правилам
исключительной подсудности определяется
подсудность следующих категорий дел:

1) дела по искам о
правах на земельные участки, участки
недр, здания, в том числе жилые и нежилые
помещения, строения и сооружения, другие
объекты, прочно
связанные с землей,
подсудны суду
по месту нахождения указанных объектов
(ч.1 ст. 30 ГПК РФ);

2) дела по спорам
об освобождении
имущества от ареста
подсудны суду по
месту нахождения арестованного имущества
(ч.1 ст. 30 ГПК РФ);

3) дела по искам
кредиторов наследодателя,
предъявляемые до принятия наследства
наследниками, подсудны суду по
месту открытия наследства
(ч.2 ст. 30 ГПК РФ). В соответствии с ч.3 ст.
1115 ГК РФ местом открытия наследства
является последнее место жительства
наследодателя (ст. 20 ГК РФ);

4) дела по искам к
перевозчикам, вытекающие из договоров
перевозки, подсудны суду по
месту нахождения перевозчика, к которому
в установленном порядке предъявлялась
претензия (ч.3
ст. 30 ГПК РФ).

Договорная
(добровольная) подсудность
(ст. 32 ГПК РФ) означает, что стороны по
соглашению между собой могут изменять
подсудность для данного дела до принятия
его судом к своему производству. Однако
стороны не могут изменять родовую, а
также исключительную территориальную
подсудность.

Соглашение о
подсудности должно быть заключено в
письменной форме и может быть включено
в гражданско-правовой договор, заключенный
между сторонами. Кроме того, соглашение
может быть достигнуто путем обмена
письмами, телеграммами и другими
способами передачи информации, а также
может быть выражено в ходатайствах,
заявленных перед судом о передаче дела
для рассмотрения в другой суд.

Заключенное
соглашение о подсудности обязательно
для сторон. Изменение условий договора
одной из сторон не допускается.

Подсудность по
связи дел
(ст. 31 ГПК РФ) имеет место в том случае,
когда между несколькими заявленными
требованиями существует тесная связь,
наличие которой позволяет рассмотреть
все заявленные требования в одном
процессе.

Подсудность по
связи дел возникает:

1) при предъявлении
требований к нескольким ответчикам,
имеющим разное местожительство (ч. 1 ст.
31 ГПК РФ);

2) при предъявлении
встречного иска (ч.2 ст. 31 ГПК РФ);

3) при предъявлении
гражданского иска в уголовном процессе
(ч. 3 ст. 31 ГПК РФ);

4) при предъявлении
иска третьим лицом, заявляющим
самостоятельные требования на предмет
спора (ст. 42 ГПК РФ).

Несоблюдение
установленных законом правил подсудности
влечет
следующие последствия:

а) возвращение
искового заявления
(п.2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Возвращение
заявления по мотиву неподсудности
данному суду не препятствует обращению
заинтересованного
лица с заявлением по тому же делу в суд
по установленной подсудности,
т.е. при условии соблюдения правил
родовой подсудности
(ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

Возвращение
заявления заинтересованному лицу
по мотиву его неподсудности оформляется
мотивированным
определением суда, на которое заявителем
может быть подана частная жалоба,
а прокурором – представление (ч. 3 ст.
135, ст. 331 ГПК РФ);

б)
передача
дела в суд, которому
оно подсудно по закону
(п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Если
нарушение родовой подсудности будет
обнаружено после возбуждения
производства по делу, то в соответствии
с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК
оно подлежит передаче в
суд по установленной подсудности
с
обязательным
извещением о такой передаче участвующих
в деле лиц;

в) отмена
судебного акта в апелля­ционном
и кассационном порядке.
Нарушение
правил родовой подсудности может повлечь
отмену
судебного решения
в
апелляционном, кассационном или надзорном
порядке по мотиву разрешения дела
незаконным составом суда
(п. 2 ч. 4 ст. 330, ст. 387 ГПК РФ).

Подсудность
определяет, какие гражданские дела
ведут те или иные суды.

В
зависимости от рода дела и от территории,
на которой действует тот или иной суд,
различают следующие виды подсудности:

Родовая
подсудность
– это подсудность, определяющая какого
уровня суд должен рассматривать
гражданское дело.

Родовая
подсудность распределяет гражданские
дела между судами разных уровней.
Например:

федеральные,
районные и военные суды;

верховные
суды республик, краёв, областные суды,
суды городов федерального значения,
суды автономной области и суды автономного
округа;

Каждое
из указанных звеньев судебной системы
рассматривает гражданские дела строго
определённого рода. Например, мировому
судье подсудны гражданские дела (ст.
23 ГПК РФ):

о
выдаче судебного приказа;

о
расторжении брака, если между супругами
отсутствует спор о детях;

о
разделе между супругами совместно
нажитого имущества;

иные,
возникающие из семейно – правовых
отношений, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства),
установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об установлении
усыновления (удочерения) ребёнка;

по
имущественным спорам при цене иска, не
превышающей 500 минимальных размеров
оплаты труда, установленных законом на
момент подачи заявления;

возникающие
из трудовых отношений, за исключением
дел о восстановлении на работе и дел о
разрешении коллективных трудовых
споров;

об
определении порядка пользования
имуществом;

иные,
отнесённые федеральными законами к
компетенции мировых судей.

Районному
суду подсудны гражданские дела
(ст. 24 ГПК РФ):

подведомственные
судам (за исключением предусмотренных
ст. 23, 25, 26, 27 ГПК РФ и дел, находящихся в
компетенции военных судов);

относящиеся
к компетенции мировых судей (ст. 23 ГПК
РФ), если в субъекте РФ отсутствуют
мировые судьи.

Военным
судам подсудны гражданские дела:

о
защите нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов военнослужащих
и граждан, проходящих военные сборы;

о
действиях (бездействии) органов военного
управления, воинских должностных лиц
и принятых ими решениях.

Верховному
суду республики, краевому, областному
суду, суду города федерального значения,
суду автономной области и суду автономного
округа (суду субъекта РФ) подсудны
гражданские дела ( ст. 26 ГПК РФ):

связанные
с государственной тайной;

об
оспаривании нормативно-правовых актов
органов государственной власти субъектов
РФ, затрагивающие права, свободы и
законные интересы граждан и организаций;

о
приостановлении деятельности или
ликвидации региональных общественных
организаций или региональных отделений
межрегиональных общественных организаций,
местных или региональных религиозных
организаций, средств массовой информации,
распространяемых преимущественно на
территории одного субъекта РФ;

об
оспаривании решений (уклонение от
принятия решения) избирательной комиссией
субъекта РФ и окружных избирательных
комиссий, за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих
избирательных комиссий;

иные,
отнесённые федеральными законами к
подсудности судов субъектов РФ.

Верховному
Суду РФ подсудны гражданские дела
(ст. 27 ГПК РФ):

об
оспаривании нормативных актов Президента
РФ, палат Федерального Собрания РФ,
Правительства РФ;

об
оспаривании нормативных правовых актов
Президента РФ, Правительства РФ, иных
федеральных органов власти, затрагивающих
права, свободы и законные интересы
граждан и организаций;

об
оспаривании постановлений о приостановлении
и прекращении полномочий судей либо о
прекращении их отставки;

о
приостановлении деятельности или
ликвидации общероссийских или
международных общественных объединений,
централизованных религиозных организаций,
имеющих подразделения на территории
двух и более субъектов РФ;

об
оспаривании решений (уклонения от
принятия решения) Центральной избирательной
комиссией РФ, за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих
избирательных комиссий;

по
разрешению споров, переданных ему
Президентом РФ, между органами
государственной власти РФ и субъектов
РФ, а также между органами государственной
власти субъектов РФ.

Территориальная
подсудность позволяет распределить
гражданские дела между судами одного
и того же уровня судебной системы.

Территориальная
подсудность подразделяется на:

общую
(ст. 28 ГПК РФ);

альтернативную
(ст. 29 ГПК РФ);

исключительную
(ст. 30 ГПК РФ);

подсудность
по связи дел (ст. 31 ГПК РФ);

договорную
(ст. 32 ГПК РФ).

Общая
подсудность определяется местом
жительства ответчика. Если ответчик –
юридическое лицо, то по месту нахождения
его органов или имущества.

При
альтернативной подсудности (подсудность
по выбору истца) истцу предоставляется
право по своему усмотрению предъявить
иск не только в суд по месту нахождения
ответчика, но и в другой суд или суды,
указанные в законе.

При
исключительной подсудности дела
определённых категорий могут
рассматриваться лишь судами, указанными
в законе. Перечень исков, подпадающих
под действие правил исключительной
подсудности, исчерпывающе определён
ст. 30 ГПК РФ. Помимо этого, исключительная
подсудность установлена также для дел,
возникающих из публичных правоотношений
(подача заявлений об оспаривании
нормативных правовых актов, действий
(бездействий), решений органов
государственной власти, местного
самоуправления, государственных,
муниципальных служащих, должностных
лиц) и дел особого производства (например,
подача заявления об усыновлении
(удочерении), объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным, совершённом
нотариальном действии или отказе в его
совершении и т.д.).

Договорная
(добровольная)
подсудность означает, что стороны по
соглашению между собой могут изменить
территориальную подсудность данного
дела, но исключительная и родовая
подсудность изменена быть не может.

Заключенное
соглашение о подсудности в равной мере
обязательно для обеих сторон. Изменение
условий договора одной из сторон не
допускается.

Подсудность
по связи дел состоит в том, что независимо
от территориальной принадлежности спор
подлежит разбирательству в суде, где
рассматривается другое дело, с которым
связан спор.

Статья
31 ГПК РФ предусматривает:

иск
к нескольким ответчикам, проживающим
или находящимся в разных местах,
предъявляется по месту жительства или
месту нахождения одного из ответчиков
по выбору истца;

встречный
иск предъявляется в суд по месту
рассмотрения первоначального иска;

гражданский
иск, вытекающий из уголовного дела,
подсуден суду, в котором разбирается
уголовное дело, независимо от
территориальной подсудности гражданского
дела. Если такой иск не был заявлен или
не был разрешён при производстве
уголовного дела, он должен быть предъявлен
для рассмотрения в порядке гражданского
судопроизводства по общим правилам о
подсудности, установленным ГПК РФ (ч. 3
ст. 31).

Вопрос
о подсудности разрешается судьёй
единолично при принятии заявления. Если
дело не относится к подсудности данного
суда, судья отказывает в принятии
заявления (ч.1 п.2 ст.135 ГПК РФ) и выносит
об этом мотивированное постановление
с обязательным указанием конкретного
суда, куда следует обратиться заявителю.

На
определение судьи об отказе в принятии
заявления в связи с неподсудностью
данному суду заявитель может подать
частную жалобу в вышестоящий суд (ч.3
с.135 ГПК РФ). В соответствии со ст. 33 ГПК
РФ дело, принятое к производству с
соблюдением правил подсудности, должно
быть разрешено им по существу, хотя в
дальнейшем оно стало подсудным другому
суду.

После
того как дело было принято к производству,
оно может быть передано в другой суд
при наличии следующих обстоятельств
(ч. 2 ст. 33 ГПК РФ):

ответчик,
место жительства или место нахождения
которого не было ранее известно, заявит
ходатайство о передаче дела в суд по
месту его жительства или месту нахождения;

обе
стороны заявили ходатайство о рассмотрении
дела по месту нахождения большинства
доказательств;

при
рассмотрении дела в суде выяснится, что
оно было принято к производству с
нарушением правил подсудности;

после
отвода одного или нескольких судей либо
по другим причинам замена судей или
рассмотрение дела в данном суде становится
невозможным, дело может быть передано
из одного суда в другой вышестоящим
судом.

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 33 ГПК РФ

1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду, за исключением случаев изменения подсудности, установленной статьями 26 и 27 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если:

1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Передача дел, подлежащих рассмотрению в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа, осуществляется кассационным судом общей юрисдикции. Передача дел, подлежащих рассмотрению в апелляционном суде общей юрисдикции и кассационном суде общей юрисдикции, осуществляется Верховным Судом Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

2.1. Если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части второй настоящей статьи, определение о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит.

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Подсудность
– объем компетенции определенного суда
в отношении круга гражданских дел,
которые он правомочен рассмотреть в
качестве суда первой инстанции. Согласно
ст. 23-32 ГПК РФ существуют следующие виды
подсудности:

2) территориальная,
подразделяющаяся в свою очередь на
общую; альтернативную; исключительную;
договорную; по связи дел.

Родовая
подсудность
– это разграничение правомочий судов
различного уровня по рассмотрению
гражданских дел внутри системы судов
общей юрисдикции на основании рода
(характера) подлежащих разрешению дел.
По родовой подсудности происходит
отграничение компетенции мировых судей
от компетенции районных судов по
рассмотрению дел по первой инстанции,
компетенции районных судов – от компетенции
судов субъектов РФ, компетенции последних
– от компетенции Верховного Суда РФ.

Мировому судье
подсудны гражданские дела (ст. 23 ГПК
РФ):

Районному суду
подсудны гражданские дела (ст. 24 ГПК
РФ):

• подведомственные
судам (за исключением предусмотренных
ст. 23, 25, 26, 27 ГПК РФ и дел, находящихся в
компетенции военных судов);

• относящиеся к
компетенции мировых судей (ст. 23 ГПК
РФ), если в субъектах РФ отсутствуют
мировые судьи.

Военным судам
подсудны гражданские дела:

• о
защите нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов военнослужащих
и граждан, проходящих военные сборы;

• о
действиях (бездействии) органов военного
управления, воинских должностных лиц
и принятых ими решениях.

Верховному суду
республики, краевому, областному суду,
суду города федерального значения, суду
автономной области и суду автономного
округа (суду субъекта РФ) подсудны
гражданские дела (ст. 26 ГПК РФ):

Верховному Суду
РФ подсудны гражданские дела (ст. 27 ГПК
РФ):

• об
оспаривании ненормативных актов
Президента РФ, палат Федерального
Собрания РФ. Правительства РФ;

• об
оспаривании нормативных правовых актов
Президента РФ, Правительства РФ, иных
федеральных органов власти, затрагивающих
права, свободы и законные интересы
граждан и организаций;

• об
оспаривании постановлений о приостановлении
и прекращении полномочий судей либо о
прекращении их отставки;

• о
приостановлении деятельности или
ликвидации общероссийских и международных
общественных объединений, централизованных
религиозных организаций, имеющих
подразделения на территории двух и
более субъектов РФ;

• об
оспаривании решений (уклонения от
принятия решения) Центральной избирательной
комиссии РФ, за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих
избирательных комиссий;

• по
разрешению споров, переданных ему
Президентом РФ, между органами
государственной власти РФ и субъектов
РФ, а также между органами государственной
власти субъектов РФ.

Территориальная
подсудность
позволяет распределить гражданские
дела между судами одного и того же уровня
судебной системы.

Согласно
общему правилу территориальной
подсудности гражданские дела должны
рассматриваться по месту нахождения
ответчика или его имущества. Если
ответчик – физическое лицо, иск
предъявляется в суд по месту жительства
ответчика; если же ответчиком является
юридическое лицо, то иск предъявляется
по месту регистрации органа юридического
лица или по месту нахождения имущества
юридического лица.

Альтернативная
подсудность
(подсудность по выбору истца) представляет
истцу право по своему усмотрению
обратиться за разрешением дела в суд
по месту нахождения ответчика либо в
другой суд, указанный в законе. Подсудность
по выбору истца регламентируется ст.
29 ГПК РФ, согласно которой:

• иск
к ответчику, место жительства которого
неизвестно или который не имеет места
жительства в РФ, может быть предъявлен
в суд по месту нахождения его имущества
или по его последнему известному месту
жительства в РФ;

• иск
к организации, связанный с деятельностью
ее филиала или представительства, может
быть предъявлен также в суд по месту
нахождения филиала или представительства;

• иски
о взыскании алиментов и об установлении
отцовства могут быть предъявлены истцом
также в суд по его месту жительства;

• иски
о расторжении брака могут предъявляться
также и суд по месту жительства истца
в случаях, если при нем находится
несовершеннолетний или по состоянию
здоровья истца выезд к месту жительства
ответчика представляется затруднительным;

• иски
о возмещении вреда, причиненного увечьем,
иным повреждением здоровья или в
результате потери кормильца, могут
предъявляться истцом также в суд по
месту его жительства или по месту
причинения вреда;

• иски
о восстановлении трудовых, пенсионных
и жилищных прав, возврате имущества или
его стоимости, связанные с возмещением
убытков, причиненных гражданину
незаконным осуждением, незаконным
привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением в качестве меры
пресечения заключения под стражу,
подписки о невыезде либо незаконным
наложением административного наказания
в виде ареста, могут предъявляться также
в суд по месту жительства истца;

• иски
о защите прав потребителей могут быть
предъявлены также в суд по месту
жительства или месту пребывания истца
либо по месту заключения или месту
исполнения договора;

• иски
о возмещении убытков, причиненных
столкновением судов, взысканий
вознаграждения за оказание помощи и
спасание на море могут предъявляться
также в суд по месту нахождения судна
ответчика или порта приписки судна;

• иски,
вытекающие из договоров, в которых
указано место их исполнения, могут быть
предъявлены также в суд по месту
исполнения такого договора.

Смысл установления
альтернативной подсудности – в создании
благоприятных правовых условий для
стороны, нуждающейся в судебной защите
нарушенного или оспариваемого права.

Исключительная
подсудность
– установленная в порядке исключения
из общего правила подсудность, допускающая
рассмотрение определенных категорий
дел в судах, точно указанных в законе.
Это, согласно ст. 30 ГПК РФ:

• иски
о правах на объекты, прочно связанные
с землей (строения леса, земельные
участки и т. п.), а также об освобождении
имущества от ареста, подсудны суду по
месту нахождения этих объектов или
арестованного имущества;

• иски
кредиторов наследодателя, предъявляемые
до принятия наследства наследниками,
подсудны суду по месту открытия
наследства;

• иски
к перевозчикам, вытекающие из договоров
перевозки, предъявляются по месту
нахождения перевозчика, к которому была
предъявлена претензия.

Договорная
(добровольная) подсудность
означает, что стороны по соглашению
между собой могут изменять территориальную
подсудность данного дела. Не может
определяться соглашением сторон
подсудность споров в части исключительной
и родовой подсудности.

Подсудность по
связи заявленных исковых требований
(по связи дел) имеет место в случае, когда
между ними существует объективная
связь, которая позволяет рассмотреть
эти заявленные требования в одном
процессе. Ст. 31 ГПК РФ определяет этот
вид подсудности следующим образом:

• иск
к нескольким ответчикам, проживающим
или находящимся в разных местах,
предъявляется в суд по месту жительства
или нахождения одного из них (по выбору
истца);

• встречный
иск предъявляется по месту рассмотрения
первоначального иска;

• гражданский
иск, вытекающий из уголовного дела, если
он не был заявлен или не был разрешен в
уголовном процессе, предъявляется по
правилам подсудности, установленным
ГПК РФ.

Таким образом, иск
подлежит рассмотрению в суде,
рассматривающем связанное с ним дело.

Передача дела,
принятого судом к производству, в другой
суд – явление исключительное, поскольку
общее правило состоит в том, что дело,
принятое судом к производству, должно
быть разрешено им по существу, даже если
в дальнейшем оно стало подсудным другому
суду. В настоящее время законом
предусмотрено четыре основания передачи
дела в другой суд:

1) по ходатайству
ответчика дело может быть передано в
суд по месту жительства или нахождения
ответчика, если место его жительства
или нахождения не было известно ранее;

2) если обе стороны
заявили ходатайства о рассмотрении
дела по месту нахождения большинства
доказательств;

3) по инициативе
суда дело должно быть передано в другой
суд, если при его рассмотрении выяснилось,
что оно было принято к производству с
нарушением правил подсудности;

4) если после отвода
одного или нескольких судей либо по
другим причинам замена судей или
рассмотрение дела в данном суде становятся
невозможными (передача осуществляется
вышестоящим судом).

1. Каково соотношение
понятия «подведомственность дел» с
компетенцией суда?

2. Какие виды
подведомственности предусмотрены ГПК
РФ?

3. В чем отличие
подсудности от подведомственности?

4. Перечислите виды
подсудности.

5. Укажите правила
определения территориальной подсудности.

Подсу́дность — распределение дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, между судами — установление конкретного суда, который должен рассмотреть данное дело. Подсудность включает как компетентность, или власть, принадлежащую тому или другому суду, постановить решение по делу, так и соответствующую этой власти обязанность заинтересованных лиц подчиняться данному компетентному суду.

Общие принципы подсудности заключаются в следующем:

Подсудность в гражданском процессе

В основании распределения различных дел по категориям судов лежат два признака:

Подсудность по роду дел не может быть изменена никакими соглашениями сторон, личная же подсудность может быть изменена не только посредством договора, но и молчаливым подчинением юрисдикции данного суда. Подсудность по роду дел определяется самим судом независимо от указания сторон; по отношению же к личной подсудности суд не входит сам в рассмотрение вопроса, и только заинтересованное лицо может возбудить спор о неподсудности.

Кроме различия по роду дел между судами общей юрисдикции и специальными судами, существует различие по роду дел между судами первой и второй инстанции и между федеральными и мировыми судами

Определяющим принципом личной подсудности (её называют также относительной или территориальной) является, по общему правилу, местожительство ответчика. У древнейших народов, живших особняком на своей территории, подсудность определялась местом рождения или происхождения ответчика. С развитием общественного быта, с передвижением экономических сил к древнему началу подсудности присоединилось начало местожительства. Эти два основания подсудности приняты были в римском праве; оба они часто совпадали; каждый гражданин подчинен был юрисдикции городского (общинного) и провинциального магистрата. С рецепцией римского права в Германии принцип происхождения утратил своё первоначальное значение и преобладать стал принцип местожительства.

Кроме общей подсудности, законодательства допускают еще особые основания подсудности для некоторых дел, подлежащих, в виде изъятия из общего правила, ведению не того суда, в округе которого ответчик имеет жительство или пребывание. Эта подсудность носит или безусловный обязательный характер, или элективный (т. е. истцу предоставляется право выбора между общею и специальной подсудностью).

Безусловный характер носит подсудность по месту нахождения недвижимого имущества: иски о праве собственности и о всяком ином вещном праве на недвижимость, об имущественных сервитутах, о поземельных повинностях и т. п. должны быть предъявляемы по месту нахождения последнего. Споры, возникающие из вещных правоотношений, гораздо целесообразнее и легче решать в том месте, где находится спорный предмет, когда требуется, напр., осмотр местности, поверка границ, дознание через окольных людей и т. п.

Элективная особенная подсудность может допускаться, например, по искам по исполнению договора. Здесь подсудность определяется по месту исполнения договора. Кроме того, элективная подсудность может иметь место по искам, вытекающим из уголовного правонарушения. Гражданский иск может быть соединен с уголовным делом, и тогда он рассматривается в суде по месту совершения преступления; но если такой иск предъявлен особо, то подсудность его определяется по общим правилам.

К особым (специальным) основаниям подсудности относят также место нахождения филиала или представительства юридического лица (ответчика), связь между самыми делами, как внутренняя, так и внешняя, например, в случае подачи встречного иска; место открытия наследства, т. е. место нахождения наследственного имущества.

Кроме указанных видов законной подсудности гражданских дел, существует договорная подсудность. Тяжущимся предоставляется право отступать от правил о законной подсудности и обращаться с просьбою о разборе дела к выбранному ими суду. Стороны могут, совершая договор, заранее определить тот суд, которому спор их должен быть подсуден.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *