Добровольцы России Право на бесплатное образование
В России каждый имеет право на образование, которое должно быть обеспечено бюджетными средствами в государственных школах. Но практика показывает, что часто школы просят родителей пожертвовать средства на различные нужды.
Гарантии бесплатного образования
- Дети в России обладают правом на бесплатное дошкольное и среднее начальное образование.
- Ученикам государственных и муниципальных школ выдаются учебники и методические материалы.
- Содержание и ремонт зданий школ и детских садов обязаны выполнять муниципалитеты.
Разрешенные и запрещенные сборы
Сборы денег в школах организуются для обеспечения более комфортных условий обучения или для организации дополнительных мероприятий. Родительский комитет или администрация школы могут инициировать такие сборы.
- Платные могут быть дополнительные занятия в образовательных учреждениях или пребывание ребенка в группе продленного дня.
- В случае платного обучения, учреждение обязано опубликовать информацию об этом на своем сайте.
Если у вас возникли вопросы относительно платных услуг в образовательных учреждениях, не стесняйтесь обращаться за информацией. Важно, чтобы образование оставалось доступным для всех.
Запрет на школьные сборы в России
Законодательство и права родителей и детей
Запрещается собирать деньги с родителей на реализацию основной образовательной программы и содержание здания школы, в том числе на ремонт, обустройство классов и коммунальные нужды (ч. 9 ст. 66 Закона об образовании, письмо Минобрнауки России № 08-1346).
То же касается и сбора денег на уборку класса — эти затраты закладываются в бюджет образовательного учреждения. По закону школа обязана создавать условия для охраны здоровья учеников (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).
На усиление охраны поборов также быть не должно. Учебное заведение обязано обеспечивать безопасность учеников во время пребывания в школе (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).
Однако добровольные пожертвования не запрещаются. Ключевое слово здесь добровольные (ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ), поэтому заставить вас сдавать деньги на нужды школы, учебники и тетради никто не имеет права. А тем более угрожать в родительском чате или предвзято относиться к вашим детям.
Администрация школы обязана открыть для сборов специальный расчетный счет и регулярно отчитываться на официальном сайте школы о том, сколько денег поступило, было потрачено с этого счета и на какие цели.
Более подробно о правах детей и родителей читайте в Памятке для родителей на сайте Уполномоченного по правам ребенка.
Что делать и куда обращаться несогласным с поборами
Чтобы не сдавать деньги в школу или детский сад, не нужно ничего объяснять учителям, директору или другим родителям в чате. Достаточно сказать нет.
Любое давление на вас и ребенка незаконны, но не все родители это знают.
Если все же вас заставляют, шлют в ваш адрес негативные сообщения или ребенок подвергается дискриминации — можно сначала поговорить с директором или представителем родительского комитета, а если это не помогло, направить жалобу в вышестоящие инстанции.
По возможности делайте скриншоты сообщений в родительском чате, аудио- или видеозаписи разговоров с педагогами и родителями.
Если при внешнем благополучии вы все же чувствуете негативное, предвзятое отношение к себе и ребенку в детском саду или школе — вы можете направить жалобу.
Проще всего позвонить на горячую линию Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера. Номер телефона 8-800-737-77-66, звонок бесплатный.
Направить жалобу на поборы в школе или детском саду также можно в местный отдел образования, Роспотребнадзор, Минпросвещения и Прокуратуру. Обращения в эти ведомства легко отправить онлайн через официальные сайты.
Если ребенок подвергается нападкам и дискриминации, позвоните на горячую линию Травлинет.рф по номеру 8 800 500 44 14.
Привлекают ли виновных к ответственности за поборы в школе и детском саду? Да, к дисциплинарной, административной (ст. 5.57 КоАП РФ) или уголовной (ст. 163 УК РФ Вымогательство, ст. 159 УК РФ Мошенничество) — если будет доказана вина и умысел присвоения денежных средств.
Как вариант можно разместить пост в социальных сетях или на форумах, или даже статью в СМИ.
Обращаем ваше внимание на то, что согласно законодательству России, школьные сборы запрещены и заставлять родителей сдавать деньги на нужды школы незаконно.
Нарушения законодательства в школах: примеры и последствия
Прокуратура провела проверку в школе № 86 Челябинска после публикации в интернете статьи о поборах с родителей и выявила нарушения законодательства в части доступности и бесплатности образования. Учителя, который прислал в родительский чат объявление о сборе бумаги для принтера, денег на мыло и украшения для школы, привлекли к дисциплинарной ответственности.
Директору вынесено представление об устранении нарушений закона. После инцидента школа составила список необходимых хозяйственных и канцелярских товаров, заключила договор на их поставку, а Комитет по делам образования Челябинска выделил средства.
Довольно редко, но бывают случаи привлечения педагогов к уголовной ответственности.
Пример 2
Заводский районный суд города Кемерово признал преподавателя виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ и назначил наказание за поборы денег в школе в виде лишения свободы на срок 2 года условно.
Привлечение дополнительных финансовых средств в образовательных учреждениях
Уважаемые родители и законные представители обучающихся!
Доводим до вашего сведения положение закона о материально-техническом обеспечении образовательного процесса.
В соответствии со статьей 101 Федерального закона от 29.12.2012г Об образовании в РФ № 273 образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счёт предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также за счёт добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Образовательное учреждение вправе использовать дополнительные привлечённые финансовые средства на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.
Пожертвования и законные условия
Пожертвования родителей школе не запрещены, но они являются добровольными, их фиксированный размер не может быть заранее определён. Законный представитель вправе вносить денежные средства в том размере, в котором посчитает необходимым.
Памятка для родителей
Сведения о возможности, порядке и условиях внесения добровольных пожертвований
Привлечение дополнительных средств в образовательных учреждениях России
Согласно законодательству Российской Федерации, образовательные учреждения имеют право привлекать дополнительные финансовые средства в виде добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Пожертвование может представлять собой дарение денежных средств, имущества или права в общеполезных целях.
Правила привлечения пожертвований
Пожертвования в образовательные учреждения могут делаться как гражданами, так и юридическими лицами, включая родителей или законных представителей учащихся. Учреждения обязаны вести отдельный учет операций по использованию пожертвованного имущества в случае, если жертвователь установил определенное назначение для его использования.
Использование пожертвований
Если в связи с изменяющимися обстоятельствами использование пожертвованного имущества по назначению становится невозможным, учреждение должно получить согласие жертвователя на использование имущества в ином порядке. Нарушение установленного назначения или изменение его без согласия жертвователя может привести к требованию отмены пожертвования со стороны самого жертвователя, его наследников или иных правопреемников.
Заключение
Принятие пожертвований не требует дополнительного разрешения или согласия, а сведения по использованию средств должны быть предоставлены жертвователю по запросу. Эти принципы регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и другими соответствующими нормативными документами.
Сведения из Гражданского кодекса РФ
Часть вторая, Раздел IV, Глава 32, Статья 582
- Пожертвование признается дарением вещи или права в общеполезных целях.
- Пожертвования могут делаться различным организациям и учреждениям.
- На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.
Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица – жертвователя по решению суда.
5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.
6. К пожертвованиям не применяются статьи 578 и 581 настоящего Кодекса.
Сведения из Устава школы
4.7. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Образовательной организации являются:
– имущество, закрепленное за Образовательной организацией собственником (уполномоченным собственником органом) или учредителем;
– субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, и иные цели;
– добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
– иные источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Сведения из Положения о платных образовательных услугах и иной приносящей доход деятельности МБОУ г. Астрахани «СОШ № 35» (PDF, 0.59 Мб.)
2.11. Доход от добровольных пожертвований и целевых взносов может включать в себя:
– доход в виде добровольных взносов от физических и юридических лиц;
– добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
– доход в виде целевых средств на выплату доплаты педагогам образовательной организации;
– доход в виде целевых средств на развитие материально- технической базы (такие средства могут быть как в денежном эквиваленте, так и в виде пожертвования имущества или оказания услуг, выполнение той или иной работы);
– доход от прочих целевых поступлений.
11.6 Добровольные пожертвования, целевые взносы юридических и (или) физических лиц, в том числе родителей (законных представителей) обучающихся, иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц расходуются образовательным учреждением в соответствии с законодательством РФ.
11.6.1. Если цели расходования безвозмездных поступлений определены в соответствующем договоре (соглашении), расходование данных средств осуществляется в порядке и на цели, указанные в договоре (соглашении).
11.6.2. Безвозмездные поступления, целевое назначение которых не определено, могут быть использованы лишь на цели деятельности образовательного учреждения, закрепленные в уставе.
11.6.3. При определении направлений расходования безвозмездных поступлений, целевое назначение которых не определено, первоочередными направлениями расходования средств являются:
− развитие материально-технической базы образовательного учреждения, включая приобретение учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания;
− покрытие снижения стоимости платных образовательных услуг для отдельных категорий обучающихся, предоставленное в соответствии с локальным нормативным актом образовательного учреждения;
− оплата стоимости обучения для отдельных категорий обучающихся, определяемых по решению совета по использованию безвозмездных поступлений;
− поощрение обучающихся в порядке, предусмотренном локальным нормативным образовательного учреждения;
– обеспечение охраны здоровья обучающихся в пределах полномочий образовательного учреждения;
– иные цели.
11.6.4. В случае если цель вносителем пожертвования или взноса не определена, решение о расходовании денежных средств принимает комиссия образовательного учреждения по распределению доходов (средств) от приносящей доход деятельности. Расходование безвозмездных поступлений, целевое назначение которых не определено, может осуществляться как разово, так и в соответствии с планом расходования на определенный период.
При этом расходование таких безвозмездных поступлений возможно как по одному, так и по нескольким направлениям расходования средств.
Всегда ли законны сборы денег в школе
Купить форму, портфель, определиться с группой по иностранному языку, записаться в кружки. С наступлением сентября родители вместе с детьми вливаются в учебу, попутно решая множество вопросов. Но что делать, если трещит не только голова, но и кошелек?
Администрация школы не вправе заставлять родителей вносить деньги в школьный фонд
На что собирают деньги в школе
Перечень добровольно-обязательных взносов зависит от потребностей конкретного образовательного учреждения. Чаще всего деньги просят, когда требуется:
Часто вымоганием денег занимаются не администрация и педагоги, а родительский комитет. Противостоять неуемным папам и мамам поможет Гражданский кодекс.
Что говорит закон
Какая статья регулирует поборы в школах и детских садах? Бесплатные знания в общеобразовательных школах гарантирует закон «Об образовании в Российской Федерации
За что школа не имеет право взимать деньги:
Полный перечень можно посмотреть в приказе Министерства просвещения РФ от 23 августа 2021 г. № 590
Однако периодически администрация школы, педагоги или сами папы и мамы просят заплатить взнос для решения проблем.
статье 582 ГК РФ, родители имеют право делать пожертвования в пользу образовательных организаций.
В каких случаях требования законны, а когда пора писать жалобу?
Уроки в рамках общеобразовательной программы бесплатные.
К обязательным предметам в начальной школе относятся математика, информатика, русский язык, литературное чтение, окружающий мир, иностранный язык, музыка, технология, ИЗО, физкультура, основы религии и светской этики.
В 5–9 классах в образовательный стандарт входят математика (с 5 класса алгебра, с 7 геометрия), русский язык и литература, обществознание, всемирная история и история Отечества, иностранный язык, физика, биология, химия, география, физкультура, ОБЖ, технология, музыка и ИЗО (последние два предмета до 7 класса включительно), основы духовно-нравственной культуры народов России.
В некоторых регионах и республиках в школьную программу входит родной язык и литература.
В 10-11 классах дополнительно изучают астрономию, экологию, экономику, право.
Часть дисциплин можно изучать по выбору.
Школа имеет право оказывать дополнительные платные услуги, которые не входят в перечень федерального образовательного стандарта. Это обучение по дополнительным дисциплинам и программам, углубленное изучение предметов, курсы подготовки к ЕГЭ и ОГЭ, кружки, продленка в начальной школе и другие дополнительные занятия.
Но посещение всех факультативов добровольное. Полный список можно найти в уставе школы.
На выходе из здания дежурит бабушка? Не стоит торопиться и дополнительно оплачивать видеонаблюдение или охранника.
Родители не должны платить за охрану, металлоискатели или турникеты.
За безопасность несут ответственность местные власти и администрация школы. Если у вас есть претензии, обратитесь в прокуратуру. Ведомство проверит систему безопасности и при необходимости обратится в суд.
Директор сетует, что окна в классах совсем хлипенькие, а еще не мешало бы постелить новый линолеум и обновить стенды на стенах? Администрация не имеет право делать ремонт в школе за счет родителей.
На помощь придет закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которому ремонт в здании делают на бюджетные средства.
Благоустройством прилегающих территорий занимаются муниципальные власти.
Порой ремонт требует серьезных затрат, а денег действительно не хватает. Тогда учреждения подают бюджетную заявку. Ожидание может затянуться, а детям придется учиться в классах со старыми окнами или дырявым линолеумом.
Поэтому некоторые родители берут инициативу в свои руки и облагораживают учебный класс или школьный двор самостоятельно.
Сбор денег и любая другая помощь должна быть свободной. Если на ремонт скинулись 25 человек из 27, а двое остались в стороне, никто не имеет право давить на «уклонистов».
Родители перечисляют деньги на расчетный счет образовательного учреждения и имеют право потребовать отчет о всех расходах.
Обеды в столовой
За чей счет обедают дети? Согласно закона об образовании, ученики с первого по четвертые классы могут получить завтрак или обед в столовой бесплатно. Рацион включает одно горячее блюдо и горячий напиток. Меню каждая школа определяет сама.
Родители должны оплачивать:
За счет бюджетных средств могут питаться только ученики из льготных категорий. Как правило, это дети:
Полный список льготников можно найти в региональных законах.
Ученики начальной школы получают обед или завтрак бесплатно
К 1 сентября родители покупают школьную форму, обувь, одежду для физкультуры, портфель, канцелярские принадлежности.
Но что делать, если директор обязывает носить одежду определенного цвета и фасона, а главное, покупать ее в школе или определенных магазинах?
Закон «Об образовании» гласит, что каждая школа имеет право устанавливать свои требования к учебной форме. Однако администрация не может заставить родителей покупать ее у конкретного производителя.
Карта «Халва» поможет собрать ребенка в школу с головы до пят. Сотни магазинов с детской и подростковой одеждой, обувью, канцелярскими принадлежностями, спортивными товарами распахнут двери для вас и ваших детей.
Халва знает, как заставить цвести ваше «денежное дерево» в любых условиях: покупать в беспроцентную рассрочку товары более чем в 250 000 магазинов-партнеров на сумму до 500 000 рублей, получать кешбэк до 10% и приумножать сбережения в удобной онлайн-копилке до 15% годовых. и получите «золотой ключик» финансового благополучия!
Школа может выдвинуть требования к школьной форме, но не вправе обязать купить ее в конкретном магазине
Учебники и дополнительные обучающие материалы
закона об образовании гласит, что все учебники должны соответствовать учебной программе, входить в и предоставляться бесплатно.
Но окончательное решение каждый родитель принимает самостоятельно, исходя из материальных возможностей и потребностей ребенка. Педагог не имеет права заставлять покупать пособия, занижать оценки за отсутствие тетрадей или принимать другие карательные меры по отношению к ребенку.
Нужно ли платить за участие в олимпиадах? Родители сдают деньги, если ребенок захочет попробовать силы в конкурсе, соревновании, олимпиаде. Как правило, это небольшие суммы.
Вы имеете полное право отказаться от участия. Это не повлияет на успеваемость.
Сборы на нужды класса
Педагог или члены родительского комитета собирают деньги на кулер с водой, бумагу для принтера, подарки на дни рождения детей, походы в кино или театр? Все расходы добровольные.
Вы можете внести любую сумму на свое усмотрение либо вообще ничего не платить.
Принцип большинства в этом случае не работает. Кто хочет, тот сдает деньги и покупает.
Это касается и подарков педагогам. Вы можете скинуться на общий презент, поздравить отдельно или остаться в стороне.
Решили порадовать учителя дорогим подарком? Согласно ст. 575 «Запрещение дарения», государственные служащие и работники муниципальных учреждений не могут принимать подарки дороже 3000 рублей.
Если хотите подарить что-то значительное, можете опираться на п. 2 ст. 574 Гражданского кодекса. Презенты дороже 3000 рублей нужно сопровождать договором дарения.
100 юаней — самая грязная банкнота в мире. На ней ученые обнаружили более 180 000 бактерий.
Как организовать сбор денег
На родительском собрании просят перевести деньги на карту педагогу или члену родительского комитета? Это незаконно. Все средства должны перечислять на специальный счет школы. Согласно закону «О благотворительной деятельности в благотворительных организациях», школа не вправе требовать фиксированные суммы.
Куда обращаться с жалобами
В случаях принудительного сбора денег родители могут обратиться с жалобой в департамент, комитет, министерство или другие органы управления образования. Рособрнадзор придет на помощь, если ребенок столкнулся с дискриминацией за отказ родителя вносить деньги.
Если дело дошло до угроз или вымогательства, следует привлечь полицию. Также родители могут обратиться в прокуратуру, которая проведет проверку и передаст дело в суд в случае нарушений.
Родители покупают школьную форму, одежду для занятий спортом, портфель, канцелярские принадлежности.
Все, что касается охраны, содержания здания и прилегающей территории, охраны, учебников, ложится на плечи школы и муниципалитета.
Папы и мамы могут сдать деньги на платные образовательные услуги, продленку, питание, посещение музеев и кино, платные олимпиады. Но все это носит исключительно добровольный характер. Каждая семья принимает решение индивидуально.
Куда жаловаться за незаконные поборы
Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.
В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:
Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.
Отношусь к сбору денег отрицательно
Экс-директор одной из орских школ, педагог с 30-летним стажем, депутат областного ЗС Вячеслав Ращупкин считает, что собирать деньги с родителей — плохо. По его словам, их обязанность — заниматься воспитанием своих детей, обеспечивать их формой, сменной обувью и т. д. А вот покупка учебников и прочих расходных материалов должна полностью лежать на плечах школы.
Красноярка пришла записать ребенка в школу, ее сразу же попросили пожертвовать деньги
И ведь ребенок там еще даже не учится
В школе предложили сделать добровольное пожертвование
Маму будущего первоклассника попросили сдать деньги на нужды школы, когда она пришла подавать заявление на поступление. В редакцию NGS24.RU обратилась красноярка Екатерина (имя изменено. — Прим. ред.). Она пришла в школу № 17 на Кольцевой, чтобы расписаться о зачислении ребенка в первый класс. Семья прикреплена к школе по месту жительства. Однако секретарь директора сразу же выдала женщине распечатку, на которой указаны реквизиты школы для перевода денег. Екатерина проверила ИНН и убедилась, что реквизиты действительно школьные.
— Я понимаю, что можно сказать, что это добровольная материальная помощь школе. Но мне сразу была озвучена рекомендуемая сумма — 1500 рублей до 10 июня. У меня, простите, ребенок даже в школу еще не пошел, в садик еще ходит, выпускного не было, а мне с порога выдают такую бумажку. Меня вот это возмутило, раньше хоть как-то на собраниях это обсуждалось, куда эти деньги пойдут, а сейчас просто: 1500 до 10 июня — и всё. Даже не сказали, на что эти деньги пойдут. Еще не факт, что ребенок пойдет в эту школу, ребенок закреплен по прописке, но хотим в другую, — рассказывает Екатерина.
В школе NGS24.RU отказались комментировать ситуацию и направили в Управление образования. Там рассказали, что счет действительно есть, он существует во многих школах и его дают родителям для добровольных пожертвований.
— Согласно статистике, суммы жертвуют от 100 рублей до 8 тысяч. Это на всякий случай дается, считаете нужным, какую-то сумму перечисляете, не считаете — выкинете эту бумажку с реквизитами, и всё. Пожертвования родителей в школе № 17 расходуются на содержание образовательного процесса, к примеру, на покупку дорожной азбуки, учебных стендов, маркерных досок. Бухгалтерия школы предоставляет все документы, на родительских собраниях рассказывают, на что потрачены пожертвования.
Правозащитница в сфере прав детей Анна Тажеева пояснила, что пожертвования должны идти на те статьи, которые не финансируются государством, то есть школа не имеет права просить сдать на ремонт и охрану.
— Родители могут сделать добровольные пожертвования, школа может прибегнуть к просьбам. Пожертвования — разные суммы, стабильная сумма — поборы. Также пожертвования должны идти на те статьи, которые не финансируются государством. То есть нельзя, например, на эти деньги закупить линолеум в класс, потому что это ремонтные работы и, соответственно, это всё финансируется. Условно, чей-то папа захотел интерактивную доску купить, не для учебного процесса, а для каких-нибудь дополнительных занятий. И он 50 тысяч решил на счет внести, школа осваивает эти деньги, целевое расходование средств должно быть, то есть ни на что другое, и через некоторое они перед ним отчитываются, что деньги потрачены именно на интерактивную доску, — пояснила правозащитница.
Ранее мы рассказывали, что красноярские родители вновь столкнулись с принуждением к покупке рабочих тетрадей. Должны ли их выдавать бесплатно?
Да, постоянно просят сдавать деньги
Нет, с нас ни копейки не требуют
Нет, но я не откажусь помочь школе финансово
Прямого запрета на пожертвования нет
В ответе на официальный запрос в министерстве образования Оренбургской области рассказали 56orb.ru, то законом не предусмотрен прямой запрет на осуществление благотворительных пожертвований школе со стороны родителей. Исключения — расходы на оплату труда, приобретение учебников и пособий, средств обучения, игр и т. д., на которые предоставляются субвенции местным бюджетам.
— Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся, воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а также созданных при учреждениях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов. Любая инициативная группа граждан вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение. В 2022–2023 гг. в министерство образования Оренбургской области поступала информация о сборе денежных средств с родителей. Однако информация о том, что сборы носят принудительный характер, тогда не подтверждалась, — прокомментировали в областном Минобре.
Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться
Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное среднее школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.
28.11.19, обновили 26.09.20
Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статьи, штрафы или другое наказание, и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.
Какое наказание за незаконные поборы
Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.
После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.
Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:
Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.
Мнения экспертов
Александр Бударагин — руководитель группы «Юридическая помощь онлайн» — говорит, что лишь за предоставление дополнительных образовательных услуг может взиматься дополнительная плата. Например, за репетиторство.
— Представление общеобразовательных услуг в России осуществляется на безвозмездной основе, без поборов. Когда учителя на родительских собраниях требуют внести какие-либо финансовые средства на нужды класса и школы, то родители соглашаются и сдают. Многие из них не знают, что подобные действия со стороны работников школы незаконны. Принудить родителей сдавать деньги не может ни школа, ни родительский комитет. Все взносы должны делаться исключительно на добровольной основе, — подчеркнул юрист.
Если сотрудники учебного заведения требуют сдачи денежных средств на какие-либо нужды школы, не имея при этом законных оснований, родители вправе подать жалобу на них. Причем способов много: от самой СОШ до организации по борьбе с преступлениями в области экономики.
Руководитель юридического консультационного центра «Надежный партнер» Юлия Аксенова также прокомментировала наболевшую для многих родителей проблему.
— Школа не имеет права собирать средства на такие цели: дополнительные учебники и тетради, ремонт, мебель, окна, спортивный инвентарь, техника — хозяйственные принадлежности. Если родитель желает оказать добровольную помощь школе в виде передачи денежных средств на нужды образовательной организации, он может самостоятельно перечислить любую сумму на расчетный счет учреждения. Ни руководитель школы, ни родительский комитет не вправе устанавливать размеры пожертвований, а также требовать от родителей учащихся внесения взносов. Если родитель не хочет либо не имеет возможности участвовать в сборах, он может от них отказаться— отметила Юлия Аксенова.
По словам юриста, любые действия представителей родкомитетов, направленные на принуждение с родителя ученика денег в фонд класса, могут быть квалифицированы как самоуправство или вымогательство. А подобные действия со стороны школы — как злоупотребление должностными полномочиями.
За что платят родители в школе
Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.
Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.
Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.
Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:
В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.
Это не поборы
Юрист и член ОНФ Дмитрий Болдырев считает, что сборы в школах денег — не поборы, а добровольное желание родителей помочь образовательной организации.
— Они сами на собраниях решают, на что и сколько сдавать. Другой вопрос, когда новые школы, которые ведены в эксплуатацию недавно, требуют докупить шторы, жалюзи и тд. Это вызывает вопросы. Новая школа должна быть оборудована, но иногда родительская община предлагает докупить что-то. Не буду называть школу, когда делали капремонт, там 60 окон были установлены родителями однокамерными, они не соответствовали требованиям. И в ходе капремонта забыли предусмотреть их замену. Никто не проверил. Ремонт прошел, а 60 окон остались не соответствующими требованиям. И когда снова будут деньги на это — не ясно. И таких школ немало. Но, когда родителям говорят, что школу не откроют, так как там не устранено что-то или не установлено, то они сами несут деньги, лишь бы дети учились. Причем порой на сайте госзакупок посмотришь, волосы дымом встают. Закупки осуществляются серьезные, устраняется аварийность прямо в течение учебного года. Но почему лета не хватило для этого? После 1 сентября здания ремонтировать при детях начинают, — подытожил общественник.
Мы тоже скидываемся
Педагог одной из школ Оренбургской области поделилась, что учителя сбора денег с родителей никак не касаются. Но они тоже вкладываются копейкой в школьные нужды.
— По деньгам все строго, ими занимается только родительский комитет. Они сами решают, чем могут помочь школе, сами спрашивают, что нужно в класс. Если кто хочет, тот помогает, например, приносят бумажные полотенца. То есть не деньгами. Они еще могут и сами ремонт помочь сделать. Но все строго по желанию. Но и учителя тоже покупают, это я из личного опыта говорю. Если надо, покупаем и бумагу, и полотенца, — прокомментировала учитель Светлана Горшкова
Какие сборы незаконны
Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.
В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:
Дополнительные учебники и тетради Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежности Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.
Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.
Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.
Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:
Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.
По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.
От услуг электрика до покупки парт
В каждой отдельно взятой школе могут найтись сотни поводов для сбора денег. С одной стороны, не хочется обидеть руководство заведения, где ребенку еще учиться, с другой — не разоряться же на поборах.
Жительница Оренбурга Надежда — мама двоих школьников. Она рассказала 56orb.ru о том, что сборы денег на нужды класса у них — ежегодные, но добровольные.
— Я пока в этом году сдала только на младшего сына. Собирали по 500 рублей. Сбор вел родительский комитет. Это на подарки учителям к праздникам, на тетради, которые нужны одинаковые всем в классе, на бумагу для принтера в классе (нам на листках распечатывают задания). Потом мы оплачивали работу электрика в классе (он ставил розетку, прокладывал кабель-канал). Сколько говорят сдавать — сдаю, — поделилась оренбурженка.
Надежда подчеркнула, что когда ее дети учились в другой школе Оренбурга, то тратиться приходилось в разы больше.
— В прошлой школе мы заказывали новые парты. Иначе рвались блузки и пиджаки детей из-за ободранных старых парт. А еще на жалюзи в класс скидывались. Я уже суммы точные не помню, но там речь не о ста рублях, а о тысячах с одного человека. Просто обновить парты было нам дешевле, чем каждую неделю покупать по новой блузке. Одежда сильно изнашивалась, — вспоминает мама школьников.
В разных школах — разные суммы
Мама первоклассника одной из школ Оренбургской области рассказала 56orb.ru, что они сдали в начале этого года уже по 2 000 рублей. Но ее семью такие сборы не смущают.
— Когда мы сами учились в школе, наши родители тоже всегда деньги сдавали. Мы сдали на сына 2 000 рублей — это на весь год. Школа только просила нас (но не требовала) приобрести отдельно еще прописи. А сданные родительскому комитету деньги идут на бумагу туалетную, влажные салфетки, листы, чтобы распечатывать задания, на воздушные шары, на фотобумагу для дневников (они были как подарки детям на 1 сентября). Туда входят мелкие подарки на дни рождения детям, подарки для учителей. Это не много на мой взгляд, — отметила мама школьника.
— Всю жизнь собирали «на шторы». Я училась 25 лет назад, всегда сдавали в фонд класса! Пока мы дождемся, что администрация что-то выделит, дети наши отучиться могут. У нас не много собирают, в год выходит 1 500 — 2 000 рублей. Сейчас пособия платят не маленькие, — прокомментировала, например, Лидия Елескина.
Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов
В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:
Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.