Добровольцы России Досье на проект
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ О добровольной пожарной охране приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.
Признать утратившими силу приказы МЧС России:
от 12 марта 2020 г. N 154 Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных и о признании утратившим силу приказа МЧС России от 04.08.2011 N 416 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2020 г., регистрационный N 60265);
от 10 ноября 2021 г. N 777 О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных, утвержденный приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. N 154 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 января 2022 г., регистрационный N 66887).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 февраля 2024 г.
Утвержден приказом МЧС России от ___________ N _______
Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных
Порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее – Порядок) определяет порядок организации учета организаций, которые создали добровольные пожарные подразделения, и добровольных пожарных в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), а также формирования реестров добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (далее – реестры).
Формирование и ведение реестров осуществляется территориальными органами МЧС России – органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее – регистрирующий орган).
Реестры содержат зафиксированные на материальных и электронных носителях сведения об организациях, создавших добровольные пожарные подразделения, и добровольных пожарных. Ведение и хранение реестров осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обработки информации, содержащей персональные данные и размещаемой в федеральных информационных ресурсах.
Формирование и ведение реестров
4. Формирование и ведение реестров осуществляется регистрирующим органом на основании заявления от общественного объединения пожарной охраны.
5. Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления. Заявление и документы могут быть поданы лично, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или поданы через личный кабинет на официальном сайте Единый портал государственных и муниципальных услуг.
6. При формировании и ведении реестров осуществляются следующие процедуры:
- Внесение в реестры сведений об организации и добровольных пожарных или отказ во внесении сведений;
- Внесение изменений в сведения об организации и добровольных пожарных;
- Исключение из реестров сведений об организации и добровольных пожарных;
- Предоставление информации из реестров;
- Направление письменного уведомления заявителю о проведении процедур или об отказе;
- Ведение регистрационных дел организаций.
7. Для внесения в реестр добровольной пожарной охраны сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, заявитель представляет в регистрирующий орган соответствующее заявление и следующие документы.
Регистрация добровольных пожарных: шаг за шагом
Для регистрации добровольных пожарных необходимо предоставить следующие документы:
Документы от организации, создавшей добровольное пожарное подразделение:
- Копия устава общественного объединения пожарной охраны, заверенная руководителем или в нотариальном порядке;
- Положение об объектовом добровольном пожарном подразделении, заверенное руководителем или в нотариальном порядке;
Информация об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение:
- Сведения о наличии зданий, помещений, пожарной техники, оборудовании и других средствах;
- Количество созданных добровольных пожарных подразделений и их местонахождение;
- Численность работников добровольной пожарной охраны;
Прилагается опись предоставленных документов.
Документы от физического лица, желающего стать добровольным пожарным:
- Копия гражданско-правового договора между организацией и добровольным пожарным;
- Копия диплома об образовании;
- Документы об прохождении подготовки и подтверждении квалификации;
- Заявление о согласии на обработку персональных данных.
Отказ в регистрации может быть вызван отсутствием документов или их неполнотой.
Необходимо подготовить всю необходимую документацию, чтобы успешно зарегистрировать добровольных пожарных.
Процедура исключения организации и добровольных пожарных из реестров
При рассмотрении вопроса об исключении организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольных пожарных из реестров добровольной пожарной охраны, следует учитывать ряд оснований и процедур.
Основания для исключения
- Заявление руководителя организации или добровольного пожарного об исключении из реестров.
- Решение суда о несоответствии деятельности требованиям законодательства или об исключении из реестра.
- Утрата физическим лицом способности выполнять обязанности добровольного пожарного.
- Прекращение деятельности организации.
- Предоставление недостоверных сведений при регистрации.
Порядок исключения
Для исключения организации и добровольных пожарных из реестров необходимо представить соответствующее заявление и документы подтверждающие основания для внесения изменений.
Предоставление информации
Регистрирующий орган предоставляет заинтересованным лицам информацию (выписки) из реестров по запросу заявителя или добровольного пожарного.
Заключение
Исключение организации и добровольных пожарных из реестров является важным шагом при изменениях в их статусе или деятельности. Следует внимательно ознакомиться с процедурой и основаниями для исключения, чтобы соблюдать все правила и требования законодательства.
Информация может быть получена заявителем или добровольным пожарным (его уполномоченным представителем) лично, направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью.
14. Срок осуществления процедур формирования и ведения реестров не должен превышать 18 рабочих дней со дня регистрации заявления.
15. Реестры ведутся в электронном виде. Реестровой записи присваивается уникальный номер, который должен содержать:
код субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен регистрирующий орган;
год формирования реестровой записи;
порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года в отношении каждой организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, или добровольного пожарного.
16. Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, осуществляется должностными лицами регистрирующего органа, назначенными приказом руководителя регистрирующего органа.
Формирование и ведение реестров, хранение регистрационных дел осуществляется в служебных помещениях, с соблюдением условий, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа.
17. Реестр добровольной пожарной охраны должен содержать следующие сведения:
номер и дату заявления о регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;
номер реестровой записи;
дату внесения сведений об организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестр добровольной пожарной охраны;
полное наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, с указанием его организационно-правовой формы в соответствии с уставом;
сокращенное наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение (при наличии), в соответствии с уставом;
почтовый адрес (место нахождения) организации, создавшей добровольное пожарное подразделение (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (населенного пункта), улицы (проспекта, переулка), номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса);
фамилию, имя и отчество (при наличии) руководителя организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;
контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии) для связи с руководителем организации, создавшей добровольное пожарное подразделение;
регистрационный номер юридического лица (при наличии);
перечень видов осуществляемой деятельности в области пожарной безопасности;
сведения о зданиях, помещениях и сооружениях, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании, в которых осуществляет деятельность добровольное пожарное подразделение;
информацию о количестве и типах пожарной техники (мобильных средствах пожаротушения), специальной защитной одежды в комплекте со средствами защиты рук, ног и головы пожарных, пожарного и аварийно-спасательного оборудования, средств связи, принадлежащих организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, на праве собственности или ином законном основании;
количество добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин, созданных организацией, с указанием мест их нахождения;
количество добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны (при наличии) в составе добровольных пожарных команд и (или) добровольных пожарных дружин созданных организацией;
информацию о дате и основании исключения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, из реестра добровольной пожарной охраны.
18. Сводный реестр добровольных пожарных должен содержать следующие сведения о добровольном пожарном:
номер и дату заявления о регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных;
наименование организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в котором добровольный пожарный осуществляет деятельность, номер реестровой записи организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны;
дату включения добровольного пожарного в сводный реестр добровольных пожарных;
фамилию, имя и отчество (при наличии) добровольного пожарного;
адрес места постоянного или временного проживания;
контактную информацию (номер телефона (с указанием кода), адрес электронной почты (при наличии);
сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) о результатах независимой оценки квалификации добровольного пожарного;
сведения о гражданско-правовом договоре между организацией, создавшей добровольное пожарное подразделение, и добровольным пожарным, устанавливающем условия участия добровольного пожарного в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
информацию о дате и основании исключения добровольного пожарного из сводного реестра добровольных пожарных.
19. При регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны должностное лицо, указанное в пункте 16 Порядка, формирует на него регистрационное дело, которое хранится и ведется в течение срока нахождения организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре и в течение 3 лет после исключения из соответствующего реестра.
20. Регистрационные дела организаций, создавших добровольные пожарные подразделения, содержат:
оригиналы заявлений о реализации процедур формирования и ведения реестров, прилагаемые к заявлениям документы и описи представленных документов;
ответы регистрирующего органа заявителям;
другая переписка с заявителем по вопросам реализации процедур по формированию и ведению реестров.
Приложение N 1к Порядку формирования и ведения реестра добровольнойпожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,утвержденному приказом МЧС Россииот _____________N ______
Заявлениео регистрации организации, создавшей добровольное пожарное подразделение, в реестре добровольной пожарной охраны
(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)
в лице ________________________________________________________________
(должность (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)
документ, удостоверяющий личность _____________________________________
(серия и номер, дата выдачи, наименование
органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)
просит зарегистрировать организацию в реестре добровольной пожарной охраны.
Виды деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемые заявителем на безвозмездной основе _____________________________________
Информация о заявителе:
(адрес места нахождения)
(основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)*)
(серия, номер свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, дата выдачи*)
Приложение: документы для включения в реестр согласно описи на ___ л.
(наименование должности (при наличии) (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного лица)
М.П. (при наличии)
"__" ________ 20__ г.
* Сведения заполняются общественным объединением пожарной охраны, зарегистрированным в качестве юридического лица.
Приложение N 2к Порядку формирования и ведения реестра добровольнойпожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,утвержденному приказом МЧС Россииот _____________N ______
Сведения о созданных ________________________________________________,
1. Место нахождения добровольного пожарного подразделения: _______________
2. Вид добровольного пожарного подразделения: ____________________________
(территориальная/объектовая добровольная пожарная дружина/команда)
3. Сведения о зданиях (сооружениях и помещениях) для обеспечения деятельности добровольного пожарного подразделения: _____________________
(характеристика и количество пожарных депо/приспособленных зданий и сооружений/иных помещений)
4. Сведения об имеющихся в наличии мобильных средствах пожаротушения в добровольном пожарном подразделении
Тип мобильного средства пожаротушения (основной пожарный автомобиль/специальный пожарный автомобиль/иные мобильные средства пожаротушения) Вид мобильного средства пожаротушения (пожарная автоцистерна/пожарный автомобиль лесопатрульный/пожарная автолестница/АРС-15/пожарная мотопомпа и т.п.) Год выпуска
5. Сведения о имеющихся в наличии в добровольном пожарном подразделении переносных и передвижных огнетушителей:
(тип огнетушителей и количество)
* Предоставляется информация по каждому добровольному пожарному подразделению (месту его нахождения) созданному организацией.
6. Сведения о имеющемся в наличии пожарном оборудовании
Оборудование Наименование и количество
Приспособления вспомогательные рукавные (задержки рукавные, заглушки, мостики рукавные и т.п.)
Оборудование водозабора (колонка пожарная, рукава всасывающие, сетка всасывающая и т.п.)
Ручной пожарный инструмент
Средства подъема на высоту
Средства спуска с высоты
Пожарный инструмент механизированный
7. Информация о наличии в добровольном пожарном подразделении средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре (защиты органов дыхания и зрения, защиты пожарных)
Средства защиты и спасения Наименование и количество
Боевая одежда пожарных (БОП)
Средства защиты головы (каски, шлемы)
Дыхательные аппараты со сжатым воздухом/кислородом
Средства связи (радиостанции)
8. Сведения о личном составе добровольного пожарного подразделения
Общее количество добровольных пожарных
из них: работников добровольной пожарной охраны
Количество водителей (мотористов) мобильных средств пожаротушения
"___" _______________________ 20__ г.
Приложение N 3к Порядку формирования и ведения реестра добровольнойпожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных,утвержденному приказом МЧС Россииот _____________N ______
Заявлениео регистрации добровольного пожарного в сводном реестре добровольных пожарных
регистрационный номер организации в реестре добровольной пожарной охраны: _____________________________, просит зарегистрировать в сводном реестре добровольных пожарных гражданина _____________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
а) дата, место рождения _________________________________________________
б) адрес места постоянного или временного пребывания ______________________
в) серия и номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ удостоверяющий личность ______________________________________________
г) контактная информация для связи с добровольным пожарным ______________
д) сведения об имеющемся образовании (подготовке) в области пожарной безопасности и (или) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства квалификации добровольного пожарного, полученного по результатам независимой оценки квалификации _______________________________________
Приложение: документы для включения в сводный реестр добровольных пожарных согласно описи на ____ л.
МЧС планирует определить порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных. Проект соответствующего приказа подготовлен в связи с изменениями в Закон о добровольной пожарной охране, которыми был упрощен порядок ее создания. В частности, организациям различных форм собственности предоставлена возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.
Добровольная пожарная охрана
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 29 сентября 2023 года; проверки требует 1 правка.
В мае 2011 года Президентом Российской Федерации был подписан федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», который определил новое правовое поле для создания подразделений добровольной пожарной охраны.
Закон является достаточно новационным в системе российского законодательства. Помимо того, что основной его целью является обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, он определяет порядок развития волонтерства в рассматриваемой области. По пути развития волонтерства в вопросах безопасности давно уже идут все развитые европейские страны, где данное движение приобрело массовый характер и доказало свою эффективность на практике.
Для законодательства в области пожарной безопасности Закон является своеобразной новеллой, так как отходит от традиционного регулирования властных правоотношений со смещением акцентов в сторону институтов гражданского общества. Законом предполагается широкое вовлечение общественности в организацию деятельности добровольной пожарной охраны при активном участии в данной деятельности представителей публичной власти всех уровней.
Актуальность федерального закона состоит в том, что он призван решить жизненно-важную проблему по защите населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Исторический опыт России по борьбе с пожарами, опыт зарубежных стран говорит о том, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является развитие добровольной пожарной охраны, основной задачей которой как раз является участие в тушении пожаров в этих неприкрытых подразделениями государственной противопожарной службы населенных пунктах.
Проблемы в законодательном регулировании ДПО
В качестве примеров проблем с ФЗ-100 указываются вопросы:
Тренировки объектовой добровольной пожарной охраны — аварийно-спасательных формирований Балаковской АЭС
К 1917 году в составе Императорского Российского пожарного общества (ИРПО) насчитывалось 3600 организаций: городских добровольных пожарных обществ – 952, городских добровольных пожарных дружин – 1377, фабрично-заводских пожарных обществ и дружин – 960, других пожарных организаций – 261. В ИРПО было зарегистрировано более 1400 сельских пожарных обозов. Число действительных членов составляло свыше 400 тыс. человек.