Добровольцы России Глава 1. Безработица в рыночной экономике. Теоретические аспекты.
Теоретические подходы к понятию безработицы.
Классическая теория занятости.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.
Классики полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы. Полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой – политика невмешательства государства.
Классики объясняют появления безработицы тем, что её вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда.
Классическая теория занятости имеет статичный характер. А. Смит и его последователи полагали, что объём труда, необходимый для нормального развития общества на данном этапе, меняется лишь в долгосрочном периоде. Поэтому они рассматривали текущий объём спроса на труд в обществе как неизменную величину и называли её рабочим фондом. Таким образом, классическая кривая спроса на труд в обществе представляет собой вертикальную прямую, пересекающую ось абсцисс в точке, соответствующей величине рабочего фонда.
Главным фактором предложения труда в классической политической экономии является численность населения, поэтому представители этой школы уделяли особое внимание проблемам народонаселения. Согласно их взглядам, с увеличением численности населения неизбежно увеличивается предложение труда и, как следствие, уменьшается уровень оплаты труда в экономике. Поэтому регулирование численности населения служит для экономистов-классиков главным, если не единственным, способом воздействия на рынок труда. Рычагом такого воздействия выступает заработная плата рабочих.
Экономисты-классики полагали, что численность населения непосредственно зависит от уровня оплаты труда рабочих. Чем выше заработная плата, тем больше денежных средств может направить семья рабочего на рождение и воспитание детей, тем быстрее увеличивается численность населения страны. В результате увеличивается предложение труда, а уровень заработной платы снижается. Таким образом, повышение заработной платы приводит, в конечном счете, к её снижению. Поэтому сторонники классической теории выступали против повышения заработной платы рабочих выше определенного уровня.
На рисунке 1 дана геометрическая интерпретация классической теории занятости. На оси абсцисс отложена численность занятых, а на оси ординат – цена рабочей силы (заработной платы).
При равновесной цене на рабочую силу (3ПА) спрос и предложение совпадают в точке А, которой соответствует занятость рабочей силы, равная величине QА. Однако если заработная плата поднимается до уровня 3ПБ, то спрос на неё сократится до величины QБ, тогда как предложение рабочей силы при данной заработной плате составит величину QВ. Величина, выраженная разностью между величиной предложения рабочей силы и реальной величиной спроса на нее, и будет олицетворять безработицу, или превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке “Файлы работы” в формате PDF
Актуальность данной темы заключается в том, что в современном мире остро стоит проблема безработицы, которая наносит большой урон, не только экономике страны, вследствие недоиспользования производственных мощностей, но и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свой потенциал. Достижение высокого уровня занятости – одна из самых важных проблем любого государства.
Возникает немало вопросов. Откуда берется безработица? Почему миллионы людей становятся безработными? Зависит ли уровень безработицы от экономической политики государства?
Проблемы занятости рассматривались многими экономическими школами, но наибольшее распространение в экономической науке получили классическая и кейнсианская теории.
С точки зрения классической школы, приверженцами которой были А. Смит и Д. Рикардо, рынок способен сам эффективно регулировать все процессы. Они утверждали, что существует лишь добровольная безработица, т.е. работник сам не хочет работать по предложенным условиям труда и ищет наиболее выгодные для себя.
По их мнению, причина безработицы кроется в высокой заработной плате, которая, в свою очередь, порождает избыточное предложение труда, и только в случае взаимодействия спроса и предложения на рынке труда может установиться равновесная заработная плата. Исходя из этого, они были убеждены, что в дальнейшем заработная плата будет снижаться.
Снижение спроса на продукцию повлечет за собой уменьшение спроса на труд, вследствие чего производителям будет невыгодно нанимать работников по первоначальной ставке заработной платы. Конкуренция со стороны безработных вынудит работников дать согласие на работу по более низким ставкам.
Реально происходящие события не соответствовали постулатам классической школы, в 30-х годах произошел массовый взрыв безработицы.
В это время появляется кейнсианская теория, автором которой был Д. Кейнс. Он утверждал, что на рынке труда все же существует вынужденная безработица, но при этом рынок труда может стабилизироваться.
Кейнс доказал, что безработица в любом случае присуща рыночной экономике, в силу ее противоречивого характера и ограниченного спроса на товары. По его мнению, рынок может находиться в состоянии равновесия даже в случае существования безработицы, а не только при полной занятости, как утверждали классики.
Это объясняется тем, что, когда у потребителя повышаются доходы, то, под влиянием психологических факторов, повышается склонность к сбережению, вследствие чего размер инвестиций уменьшается, происходит спад производства и всплеск безработицы.
Кейнсианская школа говорит о необходимости вмешательства государства в экономику, поскольку рынок сам не может поддерживать равновесие при существовании полной занятости.
В кейнсианской концепции на занятость влияет совокупный спрос, а следовательно эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – инвестиционная деятельность государства.
Согласно марксистскому подходу, автором которого стал Карл Маркс, только лишь рабочая сила создает стоимость, а все прочие ресурсы переносятся на стоимость трудом рабочих.
Причины безработицы марксисты видели в нарушении равновесия между спросом и предложением труда, а точнее в избытке предложения, которое нельзя устранить, поскольку увеличивается темп рождаемости, а также растет средняя продолжительность жизни.
Еще одна причина безработицы – циклический характер экономики. В фазе депрессии всегда наблюдается всплеск безработицы, другими словами, происходит образование резерва для будущего подъема.
Безработица неустранима в условиях капиталистического производства.
Современное объяснение: безработица – следствие деформации рынка труда. Всегда есть свободные рабочие места и свободные работники, но требуется время для установления равновесия между ними.
Также есть множество других факторов, увеличивающих безработицу:
циклическое развитие экономики,
увеличение рабочего дня,
повышение интенсивности труда,
завышенная заработная плата.
Структура и уровень безработицы в России. Безработица в современном мире является одним из показателей социально-экономической ситуации в стране, именно поэтому его измерением занимается Росстат.
На основе данных Федеральной службы Государственной статистики можно проследить изменение показателей безработицыв мире, России, Приволжском федеральном округе и Самарской области.
Сравним показатели по безработице в РФ и еще семи развитых странах мира.
На основании данных таблицы можно сделать вывод о том, что в России, как и в остальных странах (помимо Италии), наблюдается общее снижение уровня безработицы. В декабре 2016 г. численность безработных в России составила 5,3 млн. человек, 71,4 млн. человек – занятые.
Если же сравнить динамику изменения показателей безработицы в России и мире, то можно сделать следующие выводы. В 2012 г. Россия входила в тройку лидеров по наименьшим показателям безработицы, на первом месте – Япония, с выгодно отличающимися показателями безработицы, на втором – Германия, на третьем – Россия. В 2016 г. Япония и Германия сохранили свои позиции, а Россия опустилась на пятое место, пропустив перед собой США и Великобританию.
Рассмотрим отдельно статистику безработных в Российской Федерации с 2000 по 2016 г. в формате графика.
По графику отчетливо видна тенденция снижения безработицы, а также всплеск безработицы в 2009 г. Причиной данного явления стал Мировой экономический кризис, поразивший весь мир в 2008 г.
Рассмотрим отдельно статистику за последние два года (2016-2017гг.).
На начало 2016 г. уровень безработицы составлял 5,7% (без исключения сезонного фактора), к концу года данный показатель понизился до 5,3%.
В январе 2017г. уровень безработицы составил 5,6% (включая сезонный фактор). К концу года 5,1%, т.е. за 2017 год уровень безработицы снизился на 0,5 п.п.
А за весь период 2016-2017 гг. уровень безработицы упал на 0,6 п.п.
Сравним статистику за 2000-2016 гг. в РФ и Самарской области.
На основе данных можно сделать вывод, что с 2000 по 2016 г. численность безработицы существенно уменьшилась, как по всей территории Российской Федерации, так и на территории Самарской области.
Если в стране снижение безработицы за последние 16 лет составило 45%, то по Самарской области темпы уменьшения выше на 9%, т.е. 59%.
Депрессия, снижение моральных устоев ведут к росту преступности в стране. Число преступников не находится в прямой зависимости от числа безработных, но численность безработных в преступной среде очень высока.
Методы борьбы с безработицей. Активную политику государства поддерживали кейнсианцы. Они предлагали уменьшать безработицу за счет расходов государства, т.е. привлекать безработных к выполнению работ, которые будут оплачиваться из государственного бюджета. Например: строительство дорог, больниц, очищение окружающей среды от мусора.
Политика, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает:
Отмену минимальной ставки заработной платы,
Снижение роли профсоюзов,
Смягчение правил найма рабочих.
Среди множества других методов активной политики государства в сфере занятости отмечаются следующие.
Стимулирование большого и малого предпринимательства, которое в большинстве выражается в снижении налогов и субсидировании.
Выплаты субсидий (дотаций) могут быть также направлены на поддержание предприятий, например, субсидии, которые помогают избежать ликвидации рабочих мест, или субсидии, частично или полностью погашающие заработную плату рабочим.
Снижение налогов позволит увеличить номинальную заработную плату, спрос на товары со стороны домашних хозяйств увеличится, что повлечет за собой расширение производства и смягчение безработицы.
Государство может воздействовать также на развитие рынка труда.
Повышение информирования о рынке труда, о свободных вакансиях, возможностях трудоустройства. Информация распространяется на биржах труда, центрах занятости, СМИ.
Помощь молодым специалистам с трудоустройством. Часто на рынке труда молодежь непривлекательна для работодателей по сравнению с более опытными специалистами.
Профессиональное обучение или переобучение безработных, а также помощь в повышении квалификации.
Снижение пенсионного возраста. Позволяет уменьшить количество экономически активного населения.
Пассивная политика государства направлена в основном на сглаживание последствий безработицы. Она выражается в финансовой поддержке безработных, которая направлена на частичную компенсацию доходов работника.
Все методы борьбы с безработицей можно классифицировать по типам безработицы.
Меры для борьбы с фрикционной безработицей:
усовершенствование информирования о свободных вакансиях на рынке труда.
Меры для борьбы со структурной безработицей:
создание условий для повышения квалификации кадров,
поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются.
Методы для борьбы с технологической безработицей:
повышение квалификации работников,
сдерживание технологического прогресса (замедление темпов внедрения его результатов).
Методы борьбы с циклической безработицей:
проведение стабилизационной политики в экономике,
создание рабочих мест государством.
Государственная политика на рынке труда России. В РФ поддержка государства в сфере экономики, а особенно рынку труда, сейчас крайне важна. В недалеком прошлом в нашей стране гарантировалась занятость всего населения, более того, это было обязательным. Очевидно, что в наше время оставлять рынок труда без экономической поддержки государство было бы крайне неэффективно.
Государственная поддержка должна быть предоставлена во всех методах, указанных выше, но в настоящее время этого не происходит, поскольку масштабы деятельности государственной политики, к сожалению, не охватывают всю массу людей, которым необходима такая помощь.
Также распространены центры занятости населения, через которые ведется финансовая поддержка безработных, помощь им с трудоустройством, распространение информации о свободных вакансиях, ведется переобучение профессиям, которые пользуются спросом. Также в них оказывается психологическая помощь людям, оставшимся без работы.
Одна из мер по снижению безработицы в России – организация стажировок для студентов и выпускников ВУЗов, которые могут остаться нетрудоустроенными.
Осуществляется поддержка малого и среднего предпринимательства путем субсидирования. В рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» субсидии в размере 7,5 млрд. рублей распределены между бюджетами 82 субъектов Федерации.
Важна помощь в организации переезда в другую местность, имеющую высокий спрос на рабочую силу и выплата подъемных.
В частности, хочется рассмотреть богатый опыт по борьбе с безработицей в Самарской области, которая принимает меры, направленные на повышение эффективности трудовых ресурсов. Например, сокращение неполной занятости населения, помощь с трудоустройством гражданам, которые испытывают трудности в поиске работы.
Широко распространены центры занятости, которые помимо помощи с трудоустройством, готовы провести переподготовку кадров.
Для выпускников образовательных учреждений проводится стажировка.
Осуществляется содействие гражданам, организующим свой бизнес. Выплачиваются субсидии для открытия такового или для развития бизнеса. Помимо этого им предоставляется широкий спектр услуг, например, предоставление во временное пользование нежилых помещений, юридические услуги, консультации по вопросам кредитования и т.д.
Особо выделяется Закон Самарской области от 30.12.2015 № 140-ГД «О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения». Закон освобождает от налогов индивидуальных предпринимателей со дня их государственной регистрации в течение двух налоговых периодов.
Отдельное внимание уделяется трудоустройству граждан с ограниченными возможностями. Работодателям, организующим рабочие места для них, компенсируются затраты на их заработную плату.
Комплексный подход к решению проблем занятости на рынке труда может смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.
Список использованных материалов
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) “О занятости населения в Российской Федерации” /СПС «Консультант Плюс».
Закон Самарской области от 30.12.2015 № 140-ГД «О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения»/ СПС «Консультант Плюс».
Агапова Т. А., Серёгина С. Ф. Макроэкономика: Учеб.— М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. — 560с.
Анаева З. К. Безработица и её социально-экономические последствия // Евразийский Союз Учёных. 2015. № 7.
Баскин А. С., Боткин О. И., Ишманова М. С. Основы экономической теории: Курс лекций. – Издательский дом “Удмуртский университет”, 2010 – 193 с.
Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 544 с
Журавлева Г. П. Экономика: Учеб. — М.: Юристь, 2001. — 574 с.
Ивашовский С. Н. Макроэкономика: Учеб. – М.: Дело, 2002. — 472 с.
Макроэкономика: Учеб. / Под ред. Д.Ю. Миропольского, Т. Г. Бродской. — СПб.: Питер, 2014.—368с.
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2006.
Родионова В. Г. Макроэкономика: Учеб.пособие. – М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2013. – 206с.
Тарасевич Л. С., Гребенников П. И. Макроэкономика: Учеб. – М.: Высшее образование, 2006. — 654 с.
Экономическая теория: Учеб. / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учеб. – СПб.: Питер, 2009. — 560 с.
Горшкова В. И. Некоторые аспекты экономической теории рынка труда // Современные проблемы науки и образования. Академия естествознания. 2014.
Горшкова В. И. Анализ опыта по управлению региональным рынком труда в Самарской области // Фундаментальные исследования. Академия естествознания. 2014.
Давыдова Е. Ю., Безяева О. И. Проблема безработицы в современной России // Территория науки. 2016. № 1.
Friedman М. The Role of Monetary Policy. American Economic. Review. Vol. 58, No. 1. ( Mar., 1968), p. 1-17.
Keynes J. M. The General Theory of Employment, Interest, and Money Atlantic Publishers & Dist, 2016 с
Важнейшие экономические показатели России и отдельных зарубежных стран – сайт Федеральной службы Государственной статистики – http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/IssWWW.exe/Stg/d01/32.htm.
Численность безработных граждан и потребность работодателей в работниках – сайт Федеральной службы Государственной статистики -http://bi.gks.ru:8080/DDB/showcharts.jsp?report=TR000_2p&lang=ru&project=BIPortal_cen_2.bip.
ТЕМА 3. Т ЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ РЫНКА ТРУДА
Рынок труда и безработица в теории К. Маркса
Рынок труда в неоклассической теории
Кейнсианская теория занятости
Рынок труда в теории монетаризма и политика занятости. Кривая Филипса
Для повышения эффективности функционирования и совершенствования прогнозов развития рынка труда следует опираться на основные воззрения и концепции функционирования рынка труда. Эти взгляды сформированы длительным процессом эволюции как самой рыночной экономики и процесса труда, так и экономической науки. Остановимся на основных подходах характеристики рынка труда, занятости и безработицы, нашедших свое отражение в различных теориях.
Основоположник классической школы экономической теории А. Смит утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. А. Смит считал, что объем занятости в экономике устанавливается исходя из средней ставки заработной платы. В условиях слишком высокой заработной платы отмечается неполное использование трудовых ресурсов. Кроме того, на рынке труда действует знаменитая «невидимая рука», которая способствует установлению рыночной ставки заработной платы и обеспечивает равновесие и совершенство в обществе.
В работах Д. Рикардо использовалось понятие «естественная цена труда», которая соответствует физиологическому минимуму, необходимому для нормального воспроизводства работников. При этом любой рост заработной платы выше существующего минимума приводит к увеличению предложения труда, влияя тем самым на уровень заработной платы в сторону понижения. Д. Рикардо сформулировал закон трудовой стоимости как самый общий регулятор рыночного хозяйства, считал систему рыночного капитализма самой рациональной.
По мнению Ж. Б. Сэя, предложение любого товара, к которым он относил и труд, находит свой спрос в обмене на другой товар. То есть обмен товара на товар автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей. Таким образом, на рынке труда легко достигается равновесие между предложением и спросом на труд.
Классики утверждали, что при полной занятости невозможна ситуация, когда уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции; кроме того, даже если уровень общих расходов недостаточен, в действие вступают такие автоматические регуляторы, как цена, заработная плата и ставка процента, вследствие чего снижение общих расходов не приводит к сокращению реального объема производства. В доказательство подобной позиции приводится закон Ж. Б. Сэя, свидетельствующий о том, что сам процесс производства товаров создает доход, в точности равный стоимости произведенных товаров. Но здесь всеми признается, что в результате действия такого фактора, как сбережения, расходы на потребление оказываются меньше, чем необходимо для закупки всей произведенной продукции, а это в свою очередь способно привести к сокращению производства, безработице и снижению доходов. Данное противоречие экономисты-классики снимают утверждением о том, что каждая сбереженная денежная единица будет инвестирована предпринимателями, кроме того, многие предприятия производят средства производства, которые затем реализуют друг другу. Поэтому для сохранения уровня расходов в условиях полной занятости большое значение имеют намерения предпринимателей об инвестировании.
Автоматическое достижение полной занятости в рыночной экономике определяет механизм ценообразования. В условиях, когда население сберегает больше, чем инвестируется предпринимателями, происходит снижение уровня цен пропорционально снижению уровня расходов благодаря действию конкуренции между продавцами. Следовательно, также будут снижены цены на все виды ресурсов: в частности, ставки заработной платы вследствие наличия конкуренции на рынке труда.
Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Это произойдет при новой, более низкой равновесной ставке заработной платы. Поэтому вынужденная безработица невозможна, так как конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу.
Исходя из наличия таких рычагов рыночного регулирования, как колебания вокруг ставки процента и эластичность соотношения цен и заработной платы, экономисты-классики считают полную занятость нормой рыночного хозяйства. Поэтому государство должно максимально сократить свое вмешательство в экономику, дабы уменьшить его негативные последствия.
Итак, по мнению классиков, рыночный механизм как идеальный и совершенный в состоянии обеспечить полную занятость населения. Следует повторить, что классики подразумевают под полной занятостью не отсутствие безработицы вообще, а такое состояние экономики, когда любой желающий может найти работу, т. е. отсутствие вынужденной безработицы. Таким образом, классическая концепция предполагает существование добровольной безработицы: какая-то часть людей добровольно отказывается от поиска работы.
Классическая макроэкономическая модель анализирует функции спроса на труд и предложения труда. Они получаются путем агрегирования соответствующих функций на микроуровне. Спрос на труд предъявляют предприниматели, а предложение труда осуществляют наемные работники.
Функция спроса на труд (Т d) является убывающей функцией реальной заработной платы:
где W – заработная плата в денежном выражении (т.е. номинальная заработная плата); W/P – реальная заработная плата; Р – индекс изменения общего уровня цен на товары и услуги.
Таким образом, чем ниже реальная заработная плата, тем выше спрос на труд. Функции спроса на труд в классической модели рассматриваются с точки зрения теории предельной производительности. Согласно этой теории величина реальной заработной платы должна соответствовать величине предельного продукта труда (прирост конечного продукта, который даст каждый дополнительный работник при неизменном количестве капитала и других ресурсов).
где ΔY/ΔT – предельный продукт; ΔY – прирост конечного продукта; ΔT – прирост объема трудовых ресурсов (т.е. изменение количества занятых работников).
Это условие равновесия (т.е. максимизации прибыли) предпринимателя.
Функция предложения труда в классической модели рассматривается как возрастающая функция реальной заработной платы: чем выше реальная заработная плата, тем выше предложение труда.
Классики исходили из того, что рабочих интересует не сама по себе заработная плата в денежном выражении, а тот объем товаров и услуг, которые они могут приобрести на зарплату. По мнению классиков, наемные рабочие и защищающие их интересы профсоюзы, заключая трудовые договоры с предпринимателями, в состоянии влиять на величину реальной заработной платы.
Равновесие на рынке труда предполагает достижение равновесия между спросом на труд и предложением труда. Классики считали, что рыночный механизм в состоянии гарантировать достижение такого равновесия. Они были убеждены в том, что макроэкономическое равновесие всегда предполагает достижение полной занятости населения.
Классики исходили из того, что ставки реальной заработной платы являются абсолютно гибкими и эластичными, как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Благодаря этому достигается равновесие на рынке труда. Предположим, что рыночная ставка заработной платы оказалась выше равновесной (W/P)1. В результате возникает безработица (предложение труда превышает спрос на труд на величину АВ). Тогда найдутся безработные, которые согласны работать за более низкую, чем сложилась, ставку зарплаты. Вслед за ними на такое снижение согласятся и занятые рабочие. Следовательно, ставка зарплаты снижается и достигается равновесие. Аналогично будут развиваться события, если ставка зарплаты окажется ниже равновесной (W/P)2. Тогда часть рабочих мест останется незанятой (спрос на труд превысит его предложение на величину CD). При этом всегда найдутся такие предприниматели, которые наймут рабочих по более высокой ставке; вслед за ними на это согласятся и другие предприниматели. В результате зарплата поднимется до равновесного уровня, и рынок труда будет сбалансирован.
Безработица
– неотъемлемый элемент рынка труда.
Население делится на несколько основных
категорий в зависимости от того положения,
которое оно занимает относительно рынка
труда. Безработица
– это социально-экономическое явление,
при котором часть рабочей силы не занята
в производстве товаров и услуг.
Безработными
считаются те лица трудоспособного
возраста, которые на данный момент не
имеют работы, выходят на рынок труда и
ведут активный ее поиск.
Теории безработицы
Наибольшее
распространение в западной экономической
науке получили классическая и кейнсианская
теории безработицы.
Классическая
теория занятости,
(А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А
Маршалл), строится на убеждении в том,
что рынок обладает достаточными
способностями для эффективной координации
всех процессов, происходящих в области
занятости, в обеспечении полного
использования ресурсов труда, которые
имеются в обществе. По мнению классиков,
причина безработицы в слишком высокой
заработной плате, что порождает избыток
предложения труда. Экономисты-классики
утверждали, что ставки заработной платы
должны и будут снижаться. Общее уменьшение
спроса на продукцию выразится в снижении
спроса на труд и другие ресурсы. При
сохранении ставок заработной платы это
моментально приведет к появлению
излишков рабочей силы, то есть вызовет
безработицу. Однако, не желая нанимать
всех рабочих по первоначальным ставкам
заработной платы, производители считают
выгодным нанимать этих рабочих по более
низким ставкам заработной платы. Спрос
на труд падает, и рабочие, которые не
смогут наняться по старым, более высоким
ставкам, должны будут согласиться на
работу по новым, более низким ставкам.
Если существует избыточное предложение
труда, то снижение заработной платы
должно уменьшить его, но, в то же время,
поднять спрос на труд. Если же заработная
плата в этой ситуации не снижается,
этому препятствуют сами работники, их
профсоюзы, то тем самым они “добровольно”
соглашаются на существование какого-то
количества безработных.
По мнению
экономистов-классиков, конкуренция со
стороны безработных вынуждает их
соглашаться работать по пониженным
ставкам. Конкурируя за свободные рабочие
места, безработные будут способствовать
снижению ставок заработной платы до
тех пор, пока эти ставки не будут столь
низкими, что предпринимателям представится
выгодным нанимать всех имеющихся
рабочих. Поэтому экономисты-классики
пришли к выводу, что вынужденная
безработица невозможна. Любой желающий
работать по определяемой рынком ставке
заработной платы может легко найти
работу.
L1
L2
L3 L
Рисунок 1
– Безработица
в рамках классического случая.
Предположим, как
это изображено на рисунке 1, что реальная
заработная плата удерживается на уровне
(w/p2), превышающем уровень рыночного
равновесия. При этой величине зарплаты
объем предъявленного фирмами спроса
на труд составляет L1, тогда как предложение
труда равно L3. В результате этого
возникает избыток предложения в объеме
(L3 – L1). Этот разрыв между предложением
труда и спросом на него и определяет
существование безработицы в рамках
классического подхода.
Неоклассическая
концепция безработицы
в наиболее последовательном виде была
представлена известным английским
экономистом А. Пигу в его книге “Теория
безработицы”, вышедшей в 1933 г.
Равновесие на рынке
труда в данной модели определяется
через функцию спроса на рабочую силу и
функцию ее предложения, где в качестве
цены труда выступает реальная заработная
плата PL. Кривая функции спроса на труд
DL имеет убывающий характер, поскольку
фирмы, предъявляющие спрос на этот
фактор производства, смогут нанять на
работу большее число работников при
более низкой заработной плате. Если же
уровень заработной платы будет повышаться,
то количество привлекаемой рабочей
силы уменьшится. DL = f(PL).
Рисунок 2
– Неоклассическая
модель безработицы.
Предложение труда
на рынке рабочей силы SL также зависит
от реальной заработной платы: чем выше
РL, тем больше работников предложат на
рынке свой труд, и, напротив, чем ниже
заработная плата, тем меньшее их число
будет желать устроиться на работу.
Поэтому предложение труда рассматривается
как возрастающая функция от реальной
заработной платы и кривая предложения
труда имеет положительный наклон:
Соединив графики
спроса и предложения, получим
неоклассическую модель рынка труда,
показывающую, что все желающие работать
могут найти работу при сложившейся
равновесной ставке заработной платы
РLE. Если предложение труда возрастает
(сдвиг кривой SL в положение S’L), то это
приводит к снижению заработной платы
до РLF и равновесие на рынке труда
устанавливается в точке F.
В неоклассической
модели рыночная экономика способна
использовать все трудовые ресурсы,
однако лишь при условии гибкости
заработной платы.
Полная занятость
в данном случае означает, что каждый
желающий продать определенное количество
труда по сложившейся в данный момент
ставке заработной платы может осуществить
свое желание. Если же заработная плата
РLK установится выше рыночного равновесного
уровня (по требованию профсоюзов или
при государственном вмешательстве), то
это приведет к тому, что спрос на труд
будет значительно меньше предложения
труда и определенная часть работников
окажется без работы. Число безработных
показан на отрезке КМ. Следовательно,
в неоклассической модели безработица
реальна, но она не вытекает из законов
рынка, а возникает как результат их
нарушения, вмешательства в конкурентный
механизм либо государства, либо
профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти
силы не дают упасть заработной плате
до равновесного уровня, в силу чего
предприниматели не смогут всем желающим
предложить работу по требуемой ставке
оплаты труда.
Поэтому, по мнению
неоклассиков, в рыночной экономике
может быть только добровольная
безработица, то есть такая, которая
вызывается требованиями высокой
заработной платы. Работники сами выбирают
безработицу ради более высоких заработков.
Если государство регулирует уровень
заработной платы, то нарушает конкурентный
рыночный механизм. Отсюда и требования
экономистов этого направления — для
устранения безработицы надо добиваться
конкуренции на рынке труда, гибкости
заработной платы.
Кейнсианская
теория занятости
сформировалась в основном в 30-х годах
XX века. Она связывается с именем
английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Кейнсианская теория занятости резко
отличается от классического подхода.
Жесткий вывод этой теории состоит в
том, что при капитализме не существует
никакого механизма, гарантирующего
полную занятость. Полная занятость
скорее случайна, а не закономерна.
В кейнсианской
концепции занятости последовательно
и обстоятельно доказывается, что в
рыночной экономике безработица носит
не добровольный характер (в неоклассическом
его понимании), а вынужденный. Кейнс
показал, что объем занятости определенным
образом связан с объемом эффективного
спроса, а наличие неполной занятости,
то есть безработицы, обусловлено
ограниченностью спроса на товары. Кейнс
утверждал также что, что 3-4% населения
остаются без работы в силу противоречивого
характера экономики, ее структурной
перестройки, обновления технологии.
Дж. Кейнс показывает,
что безработица присуща рыночной
экономике и вытекает из самих ее законов.
В кейнсианской концепции рынок труда
может находиться в состоянии равновесия
не только при полной занятости, но и при
наличии безработицы. Это объясняется
тем, что предложение труда, по мнению
Кейнса, зависит от величины номинальной
заработной платы, а не от реального ее
уровня, как полагали классики.
Следовательно, если растут цены и
реальная заработная плата понижается,
то рабочие при этом не отказываются
работать. Спрос же на труд, предъявляемый
на рынке предпринимателями, является
функцией реальной заработной платы,
которая изменяется при изменении уровня
цен: при повышении цен рабочие смогут
купить меньше товаров и услуг и наоборот.
В результате Кейнс приходит к выводу,
что объем занятости в большей степени
зависит не от работников, а от
предпринимателей, поскольку спрос на
труд определяется не ценой труда, а
величиной эффективного спроса на товары
и услуги. Если эффективный спрос в
обществе недостаточен, поскольку он
определяется прежде всего предельной
склонностью к потреблению, которая
падает по мере роста доходов, то занятость
достигает равновесного уровня в точке,
расположенной ниже уровня полной
занятости.
Кроме того, занятость
значительной части рабочей силы
определяется таким компонентом совокупных
расходов, как инвестиции. Отношение
между увеличением занятости и ростом
инвестиций характеризует мультипликатор
занятости, равный мультипликатору
спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению
первичной занятости в отраслях,
непосредственно связанных с инвестициями,
что оказывает, в свою очередь, воздействие
на отрасли, производящие предметы
потребления, и в результате все это
приводит к росту спроса, а значит, и
совокупной занятости, увеличение которой
превосходит прирост первичной занятости,
непосредственно связанной с дополнительными
инвестициями.
Занятость по Кейнсу
— это функция объема национального
производства (дохода), доли потребления
и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения
полной занятости необходимо поддерживать
определенную пропорциональность между:
а) затратами на
создание ВНП и его объемом;
б) сбережениями и
инвестициями.
Если затраты на
производство ВНП недостаточны для
обеспечения полной занятости, в обществе
возникает безработица. Если они превышаю
необходимые размеры, возникает инфляция.
В кейнсианской
концепции делается два важных вывода:
а) гибкость цен на
товарном и денежном рынках, а также
заработной платы на рынке труда не
является условием полной занятости;
даже если бы они и снижались, это не
привело бы к сокращению безработицы,
как считали неоклассики, так как при
снижении цен падают ожидания владельцев
капитала относительно будущих прибылей;
б) для повышения
уровня занятости а обществе необходимо
активное вмешательство государства,
поскольку рыночные цены не в состоянии
поддержать равновесие при полной
занятости. Лекарство от безработицы —
экспансионистская политика государства,
опирающаяся главным образом на
использование фискальных инструментов.
Изменяя налоги и бюджетные расходы,
государство может влиять на совокупный
спрос и на уровень безработицы.