кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Некоторые случаи девиации исключенного подхода

Исключение рассматриваемого правила из действующих разъяснений высших судов не могло не повлечь за собой негативные последствия правоприменительного характера.

В некоторых делах суды опираются на грамматическое толкование ст. 319 АПК РФ, в которой не устанавливается возможность суда отказать в выдаче исполнительного листа. При таком толковании суду при решении вопроса о выдаче исполнительного листа иррелевантны любые факты, связанные с исполнением решения, а локальный предмет доказывания низвергнут до юридического нуля.

Оправдан ли такой подход?


Ценностный анализ исключенного подхода

Поведение кредитора, получившего удовлетворение, но требующего выдачи исполнительного листа, внешне укладывается в модель злоупотребления правом в виде осуществления права в противоречии с его назначением.

Действительно, какие цели может преследовать такой кредитор? Для ответа на поставленный вопрос необходимо искать охраняемый законом интерес кредитора, но найти его в такой ситуации нельзя – интерес кредитора удовлетворен, право требования реализовано.

Соответственно, смоделированное поведение кредитора выходит за рамки содержания его материального правомочия на защиту, а право на принудительное исполнение деактивировалось надлежащим исполнением со стороны должника в связи с прекращением права требования кредитора.

Способы защиты прав исполнившего должника

По мнению одного эксперта, закономерные и верные выводы КС РФ могут быть применены в спорных ситуациях не только в рамках исполнительного производства, но и в целом при административных правоотношениях.

Другой обратил внимание на то, что в разъяснении правил исчисления течения срока добровольного исполнения КС РФ говорит о том, что помимо своевременных действий должника, направленных на исправление ошибки суда или судебного пристава-исполнителя, должна еще быть объективная невозможность исполнять решение суда.


1 июня Конституционный Суд вынес Постановление № 29-П/2023 по делу о проверке конституционности ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, определяющей срок добровольного исполнения исполнительного документа.

В сентябре 2020 г. арбитражный суд удовлетворил требования граждан З. и С. к ООО Руссо Индастриал о взыскании действительной стоимости их долей в уставном капитале общества на общую сумму в 10,7 млн руб. в связи с выходом из состава его участников.

Впоследствии З. получил исполнительный лист, в котором указывалась общая сумма задолженности, взыскиваемая с общества в пользу обоих истцов.

В июне 2021 г. было возбуждено исполнительное производство, тогда же общество Руссо Индастриал обратилось в отдел судебных приставов с заявлением о корректировке суммы задолженности со ссылкой на подтвержденное платежными документами частичное удовлетворение требований взыскателя до возбуждения исполнительного производства.

Кроме того, общество просило продлить срок исполнительного производства для добровольного исполнения судебного решения.

Решение суда: исправление ошибки и взыскание суммы

Суд произвел исправление ошибки в своем решении и определил конкретную сумму взыскания в пользу З. При этом, учитывая информацию о частичном погашении суммы долга, пристав-исполнитель вынес постановление о корректировке решения о возбуждении исполнительного производства, указав сумму задолженности в размере 6,3 млн руб. Постановление об изменениях было получено обществом 17 августа 2021 года, а за день до этого, 16 августа, пристав-исполнитель вынес решение о взыскании исполнительского сбора в размере 441 тыс. руб. (7% от суммы, подлежащей взысканию) с учетом того, что должник не выполнил решение о возбуждении исполнительного производства в срок.

Оспаривание решения о взыскании исполнительского сбора

Обществу Руссо Индастриал не удалось оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в судебном порядке. Суды подтвердили корректность определения срока добровольного исполнения исполнительного документа с 19 июня, как даты получения заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства, и указали, что дата 17 августа, когда общество получило постановление об изменениях, не учитывается. Они также отметили, что некорректное отражение суммы в постановлении о возбуждении исполнительного производства не служит помехой для правильного исполнения требований должником, который был проинформирован об исправлении ошибки и реальной сумме задолженности.

Обжалование в Конституционный Суд

Общество Руссо Индастриал обратилось в Конституционный Суд, утверждая, что ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве противоречит Конституции. Они считают, что установление начала срока добровольного исполнения должником исполнительного документа с дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства позволяет судам и приставам-исполнителям формально исчислять срок, не учитывая ошибки в документе или возможность добровольного исполнения.

В итоге Верховный Суд не принял кассационную жалобу, но суд АСГМ сократил размер исполнительского сбора в два раза.

Как показывает данная ситуация, важно внимательно следить за процессами исполнительного производства и обращаться к профессионалам в случае возникновения споров или несогласий.

Решение Конституционного Суда по поводу исчисления исполнительского сбора

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом его рассмотрения является ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве в той мере, в какой на ее основании в системе текущего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 112 Исполнительский сбор этого же закона решается вопрос об исчислении в целях взыскания исполнительского сбора пятидневного срока, установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, в случае принятия после возбуждения исполнительного производства судебных актов и актов судебного пристава-исполнителя, изменяющих содержащийся в исполнительном документе размер задолженности или порядок исполнения.

Объяснение срока добровольного исполнения

Конституционный Суд напомнил, что ст. 112 Закона об исполнительном производстве, закрепляя неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в качестве элемента объективной стороны правонарушения, влекущего взыскание исполнительского сбора, адресует к положениям оспариваемой нормы, определяющим продолжительность и порядок исчисления срока добровольного исполнения.

Ограничивая этот срок пятью днями и связывая начало его течения с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или иного предусмотренного ею извещения, эта норма обеспечивает тем самым необходимую конкретизацию оснований для привлечения должника к названному виду ответственности.

Положения закона о исполнительном производстве

При этом закон не предполагает наличия у пристава-исполнителя правомочия направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства произвольного содержания. В случае неясности судебного акта или положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт и выдавший исполнительный документ, с заявлением об их разъяснении.

Указание в ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве момента начала течения предусмотренного ею срока как даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или иного предусмотренного ею извещения также обеспечивает реализацию прав должника в исполнительном производстве.

Права должника и его обращение в суд

Конституционный Суд также напомнил, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При принятии судом к рассмотрению вышеуказанных заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения, а его судебный акт о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

О продлении срока добровольного исполнения требований по исполнительному документу

При наличии обстоятельств, которые могут затруднить исполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, например, в случае невозможности исполнения из-за непреодолимой силы, должник имеет право подать заявление о продлении срока добровольного исполнения.

Как рассматривается заявление

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматривает заявление должника. Он оценивает представленные аргументы и доказательства. Если заявление удовлетворяется, пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление и обязывает должника исполнить требования после преодоления препятствий.

Результат рассмотрения заявления

Если заявление не удовлетворяется, пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление с указанием причин отказа в продлении срока добровольного исполнения. Это может быть также отражено в постановлении о взыскании исполнительского сбора.

Правила привлечения должника к ответственности

Согласно законодательству, должника можно привлечь к ответственности за нарушение срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, если его добросовестность не была опровергнута в судебном процессе.

Нарушения, приводящие к ответственности

Важно отметить, что нарушения, допущенные судом или судебным приставом-исполнителем, могут быть причиной для привлечения должника к ответственности. Например, неверное отражение суммы к взысканию или недостаточная конкретизация обязанности должника могут привести к пропуску срока добровольного исполнения.

Поэтому важно внимательно следить за всеми процессами и документами, связанными с исполнительным производством, чтобы избежать нежелательных последствий.

Таким образом, КС заключил, что ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве не противоречит Конституции, поскольку она во взаимосвязи со ст. 112 этого закона предполагает, что до момента истечения пяти дней со дня получения должником информации об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении или исполнительном документе либо в постановлении пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность, поскольку такое исправление было инициировано должником в разумный срок после получения сведений о возбуждении исполнительного производства, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора не может считаться истекшим. Это конституционное истолкование не затрагивает решения вопроса об исчислении срока добровольного исполнения требований исполнительного документа в иных целях, поскольку это выходило бы за пределы предмета рассмотрения. В связи с этим КС распорядился пересмотреть судебное дело заявителя.

Генеральный директор, партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев отметил, что существующие законодательные инструменты и механизмы позволяют применять нормы о взыскании исполнительного сбора и исправление допущенных при этом ошибок пристава с соблюдением баланса интересов должника и государства. «Наиболее важными являются следующие разъяснения КС: у пристава-исполнителя отсутствует право на направление в адрес должника постановления произвольного характера; уполномоченные госорганы и должностные лица, совершая властно-обязывающие действия, должны строго исполнять законодательные предписания, внимательно и ответственно подходить к оценке фактических обстоятельств, проявлять тщательность при оформлении документов и принятии правоприменительных актов; бремя неблагоприятных последствий ошибочных решений и действий органов и должностных лиц не может возлагаться исключительно на граждан; механизм устранения таких ошибок должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, критериев разумности и соразмерности. Эти выводы могут быть применены в спорных ситуациях не только в рамках исполнительного производства, но и в целом при административных правоотношениях», – полагает он.

Председатель правления РО МОО «Ассоциация ветеранов Службы судебных приставов» Алексей Шарон считает, что в рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель правильно произвел расчет сроков добровольного исполнения, так как должнику ничто не препятствовало оплатить ту часть долга, с которой он был согласен. «С одной стороны, хорошо, что Конституционный Суд нацеливает суды и органы госвласти ответственно относиться к допущенным ошибкам и не перекладывать негативные последствия таких ошибок на граждан и организации. Однако в разъяснении правил исчисления течения срока добровольного исполнения КС РФ говорит о том, что помимо своевременных действий должника, направленных на исправление ошибки суда или судебного пристава-исполнителя, должна еще быть объективная невозможность исполнять решение суда. В связи с этим, возможно, дело заявителя будет пересмотрено судами с тем же результатом, так как должнику ничто не препятствовало исполнить решение суда в той части долга, с которой он был согласен», – полагает он.

В течении какого срока банк должен выплатить по исполнительному листу

Срок исполнения банком исполнительного листа

В соответствии с п.5 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после поступления исполнительного документа банк осуществляет его немедленное исполнение. Исключение составляют лишь случаи, когда банк сомневается в подлинности исполнительного документа, либо достоверности сведений о взыскателе и его документах. В этом случае незамедлительное исполнение может быть отложено для проведения проверки, а если сведения о поддельности исполнительного документа не подтвердятся, то банк перечисляет деньги по исполнительному листу через 7 дней.

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Андрей предъявил в банк исполнительный документ о взыскании с организации крупной суммы денег. Исполнительный лист был предъявлен в банк, поскольку Андрею доподлинно было известно, что на счете должника имеются денежные средства, которые могут быть потрачены должником по своему усмотрению. Однако банк насторожила сумма, подлежащая взысканию, и им было принято решение о проведении проверки подлинности исполнительного листа. Согласно требованиям закона, денежные средства в необходимом объеме были заблокированы, подлинность исполнительного документа подтвердилась, и, спустя семь дней, Андрей получил причитающуюся ему выплату. Даже с учетом времени проверки долг был выплачены значительно быстрее, чем если бы Андрей обратился к судебным приставам. Поскольку для того, чтобы осуществить принудительное взыскание, приставу необходимо осуществить целый комплекс действий и затратить на него дополнительное время:

После осуществления списания денежных средств со счета должника банк обязан уведомить об этом взыскателя. Законом банку отводится на данное действие 3 дня (п.6 ст.7 Закона).

Описанные выше действия и сроки характерны для ситуации, когда должник располагает достаточным количеством денег на счете. В этом случае банк должен исполнить исполнительный лист в установленный срок. Но на практике нередки ситуации, когда денег должника не хватает для погашения задолженности или взыскателей имеется несколько.

В таких случаях, если взыскатель один, то банк перечисляет денежные средства, которые имеются на счете к моменту предъявления исполнительного листа взыскателю, затем помещает исполнительный лист в картотеку. По мере поступления средств на счет, списание возобновляется, и деньги вновь перечисляются взыскателю. В этом случае срок выплаты банком по исполнительному листу полностью зависит от поступления денег на счет должника. При таких обстоятельствах у взыскателя есть выбор – оставить исполнительный лист в банке и ждать поступления денежных средств или отозвать его для дальнейшего предъявления в службу судебных приставов с целью обращения взыскания на иное имущество.

Если взыскателей несколько, то взыскание производится в порядке, установленном ст.855 ГК РФ.

Как банки исполняют требования о взыскании в рамках исполнительного производства

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает право на взыскание с должника денежных средств. Ситуация происходит, когда последний уклоняется от финансовых обязательств: приходится взимать деньги принудительно с доходов. Реализация правомочия граждан на взыскание лежит как на органах государственной власти (судах, ФССП), так и на коммерческих организациях, исполняющих требования закона, например, на банках. В случае не следования решению АС РФ, по ст. 332 АПК РФ , ч. 1 кредитные организации несут ответственность. В статье 8 закона «Об исполнительном производстве» прописано, что кредитор самостоятельно обращается с заявлением в банк с просьбой взыскать денежную сумму с должника. В правоотношениях задействован тот банк, в котором у гражданина, уклоняющегося от платежей, размещен счет. Отправить заявление может и пристав в рамках работы с спорным делом.

Направление исполнительного документа в банк

В ч. 1, ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» сказано, что исполнительный документ, связанный с взысканием денежных средств, их аресте направляется взыскателем в банк. В ответ на письмо кредитная организация действует не по собственному усмотрению, а в рамках закона. В частности, ст. 70 устанавливает незамедлительность выполнения постановления судебного пристава о взыскании денежных средств. Об этом в течение 3 дней с момента их исполнения информируют направившего письмо человека. В качестве альтернативного варианта письменное требование может быть составлено от имени пристава.

Заявление на взыскание

Ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» дает право на обращение взыскания с доходов должника.

Также ст. 8 закона «Об исполнительном производстве» дает право на обращение взыскателя в банк. Форма заявления не унифицированная, но его необходимо грамотно и лаконично составить. Текст зависит от категории взыскателя:

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

С 2004 по 2012 г. работала судебным приставом-исполнителем. Специализируется в области процессуального, гражданского, финансового, семейного и трудового права.

Банк в течение трех дней обязан проинформировать заинтересованных лиц о том, что он начал исполнение обязательства. Но ст. 8 федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит этого условия: положение нормативного акта включает общие нормы, касающиеся не только банков, но и других кредитных учреждений, где у должника есть счета.

Образец

Строго унифицированная форма составления в банк заявления на взыскание денежных средств с целью реализации права по ст. 8 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не существует. Заявление составляется в письменном формате, собственноручно подписывается заинтересованным лицом.

После его принятия сотрудник кредитного учреждения предоставляет заявителю копию. На ней проставляются дата принятия документа, печать банка, а также личная подпись сотрудника. Соблюдение порядка сводит к минимуму возникновение негативных последствий. Если банк имеет постановление судебного органа, он вправе снять имеющиеся средства, поступающие с дохода.

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Образец заявления о принятии исполнительного листа к исполнению

Какие документы приложить

Реализовать право может заинтересованное лицо с представлением в кредитную организацию комплекта документов:

Ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализует право кредитора на удовлетворение финансовых претензий к должнику через представление документов.

Как банки и кредитные организации исполняют требования о взыскании

Банк или другая кредитная организация не может выбирать дальнейший вариант действий. Ст. 8 закона «Об исполнительном производстве» дает право кредитору на взыскание денежных средств с должника. Обязанность по реализации права лежит на банке в соответствии с рассматриваемым НПА.

Срок добровольного исполнения постановления судебного пристава

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Срок добровольного исполнения требований суда или иных исполнительных документов определяется приставом-исполнителем в момент открытия исполнительного производства. На указанный период к должнику не могут быть применены меры принудительного взыскания: его банковские счета не блокируются, деньги не списываются, имущество не изымается, штрафных санкций не применяется.

Срок, выделенный для добровольного погашения требований исполнительного листа

Судебный пристав в течение 3 дней с момента приема исполнительного листа от взыскателя открывает делопроизводство. В большинстве случаев статья 30 Закона «Об исполнительном производстве» обязывает пристава установить 5 дневный срок для добровольной уплаты судебной задолженности.

Примечательно, что этот срок никогда не указывается в постановлении как конкретная календарная дата, чаще всего используется формулировка: «установить срок пять дней с момента надлежащего уведомления (получения этого постановления)». Таким образом, в случае непреднамеренного неполучения уведомления о возбуждении ИП должник вправе восстановить упущенное время для добровольной выплаты долга и отменить ошибочно примененные меры принудительного взыскания по ходатайству в суде.

Когда срок не устанавливается

В некоторых случаях должнику не выделяется время для добровольного исполнения задолженности. Перечислим возможные ситуации:

С другой стороны, в случае наложения уголовного штрафа должнику назначается до шестидесяти дней для самостоятельного исполнения.

Изменение срока

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, должник вправе ходатайствовать о предоставлении рассрочки или полной отсрочки оплаты. В таком случае срок добровольного исполнения не изменится, но должник сможет отложить исполнение долговых обязательств до момента восстановления минимальной платежеспособности без риска наложения дополнительных санкций или применения мер принудительного взыскания.

Через суд

Для получения отсрочки уплаты назначенной задолженности должнику следует подать письменное заявление в суд и приложить к нему документ, подтверждающий тяжелое материальное положение должника. Таким документом может быть:

В случае одобрения отсрочки (или рассрочки) должник получает возможность временно не оплачивать судебный долг целиком.

Приставом

Полномочия пристава не предполагают возможность продлить срок добровольного исполнения, однако если есть законные оснований пристав может приостановить делопроизводство или полностью его закрыть. Статья 40 “Закона № 229” содержит исчерпывающий список обстоятельств, при которых пристав приостанавливает ведение ИП или полностью закрывает дело:

Член Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимается процедурой банкротства с 2015 года.

Кроме того, пристав вправе ходатайствовать перед судом о назначении рассрочки или отсрочки исполнения (если должник хочет заплатить, но у него нет материальной возможности). На практике сотрудники ФССП этого не делают, они представляют только интересы взыскателя и стараются не затягивать принудительное исполнение.

Кс разъяснил норму определяющую срок добровольного исполнения исполнительного документа

Постановление о взыскании исполнительского сбора

Как лучше производить выплату

Своевременная оплата позволяет должнику полностью разрешить конфликт с кредитором, освобождает его от наложения штрафных санкций. Для того чтобы пристав своевременно получил информацию о полном погашении задолженности и не приступал к принудительному взысканию нужно:

Дело в том, что банковский перевод обычно приходит получателю только на следующий день после совершения, а в некоторых случаях занимает до трех рабочих дней.

Последствия неуплаты

Если срок уплаты долга окончен, а деньги не поступили на специальный счет в ФССП, пристав обязан вынести постановление о начислении исполнительского сбора и начать новый этап принудительного исполнения. Для неплательщика это означает возможное наступление целого ряда неприятных последствий:

Сроки действия исполнительного документа

Уклоняясь от своевременной оплаты задолженности, должники часто рассчитывают на полное «прощение» долга в связи с истечением срока действия исполнительного листа. Многие ошибочно полагают, что трех лет достаточно для того, чтобы любой долг был аннулирован. Действительно, статья 21 ФЗ № 229 содержит указания на максимальный срок предъявления исполнительных документов в ФССП для принудительного исполнения. Так, срок действия ИД рассчитывается по следующим правилам:

Статья 22 указанного нормативного акта увеличивает срок действия ИД, т. е. тот срок, в течение которого он может быть подан в ФССП для принудительного взыскания, на то время, пока открыто исполнительное производство. Возвращение ИД взыскателю по причине невозможности исполнения обнуляет истекший срок его предъявления. Фактически, срок предъявления исполнительного документа может продлеваться до бесконечности, т. к. каждый раз после возвращения ИД взыскателю без исполнения, срок предъявления документа рассчитывается заново.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *