Депутат Госдумы Евгений Нифантьев («Единая Россия») предложил ввести льготы на проезд в транспорте и проживание в отелях для волонтеров. Об этом парламентарий сообщил Агентству городских новостей «Москва».
«Говоря о дополнительной поддержке добровольцев в нашей стране, можно подумать о льготах на различные виды транспорта и проживание в отелях, чтобы дать им возможность больше путешествовать по стране. Тем самым мы поддержим и отечественный туризм», – сказал Нифантьев.
Также депутат прокомментировал инициативу Союза добровольцев России о введении на федеральном уровне семейной волонтерской книжки в электронном формате, куда будут заноситься часы работы волонтером.
«Семейное волонтерство – активно развивающийся в стране тренд, который важно и нужно поддерживать. Многие загораются идеей добровольчества именно в семье, когда смотрят на своих мам и пап, братьев и сестер. Когда дети растут в такой атмосфере, помощь ближнему становится привычной частью их жизни. Идея ввести семейную волонтерскую книжку достойна рассмотрения. Наличие этого документа, где будут фиксироваться результаты всех членов семьи, наверняка поможет выстроить их деятельность на более регулярной основе», – отметил он.
Кроме того, по его словам, поддержка активных волонтерских семей льготными билетами на мероприятия, куда можно пойти всей семьей, поможет еще больше скрепить семьи, которым часто недостает интересного совместного досуга.
Депутат Мособлдумы Екатерина Лобышева рассказала об изменениях, вступивших в силу в новом году
С 1 января 2023 года оплата услуг связи включается в список мер поддержки добровольцев наряду с затратами на питание, спецодежду и проезд. Соответствующий Закон принят на федеральном уровне.
«Количество волонтёров в Московской области постоянно растёт, – подчеркнула член Комитета Мособлдумы по образованию, культуре, науке, туризму, спорту и молодежной политике, член фракции «Единая Россия» Екатерина Лобышева. – При этом важно учитывать, что наши волонтёры работают, разумеется, не ради награды, однако важно поощрять их любыми способами. Потому на сегодня выстроена система мер, направленная на поддержку добровольцев. Включение в неё оплаты услуг связи станет ещё одним важным шагом».
Екатерина Лобышева отметила, что на сегодняшний день в Московской области зарегистрировано более 26 тыс. волонтёров.
Какие меры поддержки могут получить волонтёры
В соответствии с Федеральным Законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» предусмотрены следующие меры поддержки:
Как стать волонтёром
На сайте можно выбрать мероприятия, в которых можно принять участие.
В Госдуму внесли законопроект, который дает новые права и льготы для волонтеров, а также закрепляет на уровне федерального закона сложившиеся в этой сфере лучшие практики. Проект поправок в закон “О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)” инициировали первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак и группа депутатов ГД.
“Волонтерское движение в нашей стране играет значительную роль, и с каждым годом расширяется. В эту сферу вовлечены миллионы неравнодушных людей самых разных возрастов и убеждений. Рассчитываем, что наш законопроект сделает само волонтерство и взаимоотношения волонтеров с государством еще проще и продуктивнее”, – приводит слова Турчака пресс-служба Совфеда.
Согласно документу, волонтеры смогут компенсировать расходы на медобследование и специальное обучение, что нередко требуется при работе в медицинских и социальных учреждениях, получат льготы при поступлении в вузы, зачислении в федеральные детские развивающие центры.
Право на господдержку законодательно закрепят за ресурсными центрами волонтерства и ассоциациями и союзами, которые объединяют волонтерские организации. Они будут признаны участниками волонтерской деятельности. К ним же отнесут людей, которые занимаются увековечиванием памяти погибших защитников Отечества.
Кроме того, упорядочивается система мер поддержки волонтерства органами государственной власти и местного самоуправления. Появится четкий перечень мер поддержки волонтеров, которые могут вводиться в дополнение к федеральным, и четкие требования к их оказанию с учетом отраслевой специфики. Исчерпывающий перечень таких мер предлагается размещать на центральной платформе для волонтеров добро.рф.
Россияне, которые пошли защищать интересы страны по зову сердца, получают по этому закону все те многочисленные льготы, которые раньше предоставлялись только профессиональным военнослужащим. Соответственно, кроме самих добровольцев массу льгот и социальную поддержку от государства получают и их семьи.
Важно подчеркнуть, что этот закон имеет обратную силу. Такая формулировка означает: льготы получат все, кто отправился добровольно в зону проведения спецоперации, начиная с 24 февраля 2022 года.
Напомним, что все участники специальной военной операции на Украине получили статус ветеранов боевых действий еще в июне 2022 года. Тогда был принят закон, по которому ветеранами боевых действий становились также участвующие в спецоперации пограничники и гражданский персонал, который работал рядом с военными. Сейчас в этот список добавлены и добровольцы.
Теперь подробнее о льготах. Всем добровольцам, как и остальным ветеранам боевых действий, компенсируют оплату услуг ЖКХ. Эта льгота распространяется и на членов их семей. Кроме того, добровольцы будут освобождены от налогов на имущество. Подчеркнем, такая льгота распространяется только на одну квартиру, один дом или один гараж одновременно.
Плюс к этому, дачные и садовые участки добровольцев также будут освобождены от земельного налога. Правда, здесь есть ограничения по размеру – свободными от налогов будут дачные участки, если земли там не больше 6 соток.
Еще не менее важный момент – семьям добровольцев надо обратить внимание на статью 16 Федерального закона “О ветеранах”. По ней получателю льготы на услуги ЖКХ, куда теперь отнесены добровольцы, должен производиться возврат денежных средств в размере 50 процентов от общей стоимости коммунальных услуг.
Напомним, что к списку наших коммунальных услуг относятся подача горячей и холодной воды, газоснабжение, электричество, отопление и капитальный ремонт дома.
Следует также напомнить, что льготы для ветеранов боевых действий включают пенсию, которую предоставляют после достижения 45 лет и при наличии 20 лет стажа службы.
По новому закону помимо добровольцев все возможные льготы и социальную поддержку от государства получают их семьи
Льготы, которые получают наши добровольцы, распространяются и на проезд на транспорте. Тут вот какая картина – бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте и в пригородных электричках для ветеранов не установлен на федеральном уровне. Но он действует в большинстве регионов страны.
На этом список льгот не заканчивается.
Дважды в год ветераны боевых действий имеют право на бесплатный проезд и путевки в санаторий для отдыха и лечения. Также им полагаются бесплатные лекарства и надбавка к страховой или социальной пенсии в 32 процента.
А вот после окончания боевых действий ветераны смогут брать очередной отпуск в любое удобное для них время.
Кроме того, бывшие военные имеют право на еще один – дополнительный отпуск за свой счет в течение 35 дней и плюс к этому еще и дополнительное образование. Правда, оно – за счет работодателя.
Льготы от государства имеют право получить не только жены и дети добровольца, но и другие члены семьи, если они жили на его иждивении
Еще момент, о котором стоит напомнить: в медицинских учреждениях – больницах и поликлиниках – ветераны боевых действий имеют право на обслуживание вне очереди и, плюс к этому, еще и на бесплатное протезирование.
Теперь о поддержке, которая положена семьям добровольцев. Их несовершеннолетние дети, родители и жены также имеют право на льготы.
Но для жен добровольцев есть один момент, о котором стоит сказать особо.
Если с добровольцем случится несчастье, то у вдовы положенные по закону льготы останутся. Но она может потерять это право, если вступит в новый брак после смерти мужа-добровольца.
Льготы распространяются не только на жен и детей добровольцев.
Поддержку от государства имеют право получить и другие члены семьи. Правда, распространяется право на государственную поддержку только в том случае, если эти члены семьи нетрудоспособны и жили на иждивении родственника – добровольца.
В таком случае члены семей добровольцев имеют право на внеочередную медицинскую помощь, плюс санаторное лечение и ежемесячные выплаты.
Статус добровольцев
После увеличения количества человек, желающих добровольно содействовать выполнению задач Вооруженных Сил РФ, встал вопрос о закреплении их правового положения. Поэтому Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ были внесены изменения в Закон об обороне и Закон о статусе военнослужащих и введены понятия «добровольческое формирование» и «гражданин, пребывающий в добровольческом формировании» (далее – доброволец).
Закреплено, что добровольческие формирования привлекаются для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в периоды мобилизации и военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
Решение о создании добровольческих формирований принимает президент. В состав таких формирований входят граждане РФ, которые решили добровольно вступить в них, а также военнослужащие, направленные в них Минобороны.
Добровольцев включили в ст. 28 Закона о статусе военнослужащих, и теперь они несут ответственность наравне с военнослужащими. Связано это с тем, что добровольцы осуществляют те же функции, что и военнослужащие.
Гарантии и компенсации для добровольцев и членов их семей
Для добровольцев установили социальные гарантии и компенсации. Такие гарантии полагаются и членам семьи добровольцев, к которым отнесли супругов, иждивенцев, несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до 18 лет, и детей до 23 лет, обучающихся по очной форме (если иное не предусмотрено законом).
Топ-10 поправок для мобилизованныхВы точно знаете обо всех гарантиях и льготах для граждан и бизнеса, которые ввели после объявления мобилизации? Мы собрали самые важные24 января 2023
Денежное содержание1. Добровольцы вправе рассчитывать на денежное содержание. Порядок обеспечения и размеры такого содержания устанавливает Минобороны. Оно не может быть меньше размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих аналогичные воинские должности. Наряду с денежным содержанием добровольцам могут полагаться и другие выплаты.
В случае гибели добровольца члены его семьи, поименованные в п. 2 ст. 13.2 Закона о статусе военнослужащих, вправе рассчитывать на получение денежного содержания и иных выплат, которые полагались добровольцу, но не были получены им ко дню гибели, полностью за весь месяц.
Единовременное пособие2. Добровольцу полагается единовременное пособие в размере 2 млн руб. при увольнении в связи с признанием его не годным к военной службе из-за военной травмы.
Членам семьи погибшего добровольца выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 млн руб.
Пенсия по случаю потери кормильца3. Члены семьи погибшего добровольца имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Такая пенсия назначается и выплачивается в порядке, предусмотренном Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Медицинская помощь4. Добровольцы имеют право на бесплатную медпомощь в военно-медицинских организациях, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов). Также им полагаются бесплатные лекарства и медицинские изделия по назначению врача.
Страховые гарантии5. Добровольцы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях. Также им полагаются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен для военнослужащих.
В страховой стаж добровольца, который влияет на пенсию, засчитывается период его пребывания в добровольческом формировании, что предусмотрено Законом о страховых пенсиях.
Проезд и письма6. Добровольцы получили право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси) в случаях и порядке, которые устанавливает Минобороны. Также добровольцы имеют право на пересылку простых писем в маркированных почтовых конвертах и однократное отправление посылки с личными вещами за счет государства.
1 Статья 13.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ниже – Закон № 76-ФЗ).
2 Статья 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
3 Статья 24 Закона № 76-ФЗ.
4 Статья 16 Закона № 76-ФЗ.
5 Статья 18 Закона № 76-ФЗ.
6 Статья 20 Закона № 76-ФЗ.
Как стать добровольцем
Гражданин становится добровольцем после заключения контракта. На добровольцев распространяется статус военнослужащих по контракту. Контракт вступает в силу со дня его подписания и прекращает действовать со дня исключения гражданина из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных п. 7–9 ст. 22.1 Закона об обороне.
Например, п. 7 ст. 22.1 Закона об обороне определено, что гражданин подлежит исключению из добровольческого формирования по следующим основаниям:
Также гражданин может быть исключен из добровольческого формирования в связи с невыполнением им условий контракта (п. 8 ст. 22.1 Закона об обороне).
Компенсация расходов при волонтерстве
Узнал, что волонтерам полагается компенсация расходов на проезд и питание. Планируется также ввести компенсацию расходов на связь. Ко всем ли видам волонтерства это относится? Во всех ли случаях, или только если это предусмотрено волонтерским договором?
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (в редакции, действующей с 1 января 2023 г.) доброволец (волонтер) имеет право получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:
В данном случае нет привязки к конкретным видам волонтерства. В связи с этим можно сделать вывод, что эта норма права применима к любому виду волонтерства.
Что касается случаев применения новых положений законодателя о компенсации, важно обратить внимание на следующие особенности.
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
На основании п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В обновленном законодательстве о волонтерстве нет оговорки о том, что действие новых норм распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В связи с этим можно сделать вывод, что нововведения относительно компенсации будут применяться к договорам, заключенным после вступления в силу соответствующего закона (например, в части услуг связи – с 1 января 2023 г., в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).
Если же договор будет противоречить закону, то согласно ст. 431.1 ГК РФ такой договор или ряд его положений можно признать недействительными.
Кто такие добровольцы и какие гарантии им положены
Рассказываем о выплатах и страховании, бесплатных медпомощи и проезде для граждан, которые добровольно содействуют выполнению задач Вооруженных Сил РФ, а также о социальных гарантиях для членов их семей