НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов.

В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО. Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.

У этого термина существуют и другие значения, см. H KO (значения).

Некомме́рческая организа́ция (НКО, англ. ) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.

Что такое НКО и чем они занимаются

Если несколько человек хотят заниматься общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.

Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.

Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.

В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, казачьи общества и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.

(в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 N 174-ФЗ,

от 08.07.1999 N 140-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 28.12.2002 N 185-ФЗ,

от 23.12.2003 N 179-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ,

от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 30.12.2006 N 274-ФЗ, от 30.12.2006 N 276-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 17.05.2007 N 83-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ,

от 29.11.2007 N 278-ФЗ, от 01.12.2007 N 300-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ,

от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 107-ФЗ,

от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 17.07.2009 N 170-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ,

от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 19.05.2010 N 88-ФЗ, от 22.07.2010 N 164-ФЗ,

от 29.12.2010 N 437-ФЗ, от 04.06.2011 N 124-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ,

от 18.07.2011 N 220-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ,

от 06.11.2011 N 291-ФЗ, от 16.11.2011 N 317-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ,

от 28.07.2012 N 134-ФЗ, от 30.12.2012 N 325-ФЗ, от 11.02.2013 N 8-ФЗ,

от 02.07.2013 N 172-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ,

от 28.12.2013 N 413-ФЗ, от 21.02.2014 N 18-ФЗ, от 04.06.2014 N 147-ФЗ,

от 21.07.2014 N 236-ФЗ, от 14.10.2014 N 303-ФЗ, от 04.11.2014 N 329-ФЗ,

от 24.11.2014 N 358-ФЗ, от 22.12.2014 N 440-ФЗ, от 31.12.2014 N 505-ФЗ,

от 08.03.2015 N 43-ФЗ, от 06.04.2015 N 80-ФЗ, от 02.05.2015 N 115-ФЗ,

от 13.07.2015 N 225-ФЗ, от 28.11.2015 N 341-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ,

от 30.12.2015 N 436-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 09.03.2016 N 67-ФЗ,

от 30.03.2016 N 82-ФЗ, от 23.05.2016 N 149-ФЗ, от 02.06.2016 N 179-ФЗ,

от 03.07.2016 N 236-ФЗ, от 03.07.2016 N 286-ФЗ, от 03.07.2016 N 287-ФЗ,

от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 19.12.2016 N 449-ФЗ, от 07.06.2017 N 113-ФЗ,

от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.11.2017 N 320-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ,

от 05.02.2018 N 15-ФЗ, от 27.06.2018 N 164-ФЗ, от 29.07.2018 N 260-ФЗ,

от 26.11.2019 N 378-ФЗ, от 02.12.2019 N 394-ФЗ, от 02.12.2019 N 407-ФЗ,

от 18.03.2020 N 60-ФЗ, от 08.06.2020 N 166-ФЗ, от 30.12.2020 N 481-ФЗ,

от 30.12.2020 N 529-ФЗ, от 05.04.2021 N 75-ФЗ, от 11.06.2021 N 169-ФЗ,

от 02.07.2021 N 351-ФЗ, от 02.07.2021 N 352-ФЗ, от 28.06.2022 N 219-ФЗ,

от 14.07.2022 N 237-ФЗ, от 14.07.2022 N 255-ФЗ, от 07.10.2022 N 393-ФЗ,

от 05.12.2022 N 498-ФЗ, от 19.12.2022 N 535-ФЗ, от 14.04.2023 N 119-ФЗ,

от 24.07.2023 N 360-ФЗ, от 31.07.2023 N 409-ФЗ,

с изм., внесенными Законом РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (от 01.07.2017),

Федеральными законами от 17.05.2007 N 82-ФЗ, от 19.07.2007 N 139-ФЗ,

от 21.07.2007 N 185-ФЗ, от 30.10.2007 N 238-ФЗ, от 23.11.2007 N 270-ФЗ,

от 29.11.2007 N 286-ФЗ, от 01.12.2007 N 317-ФЗ, от 24.07.2008 N 161-ФЗ,

от 16.10.2012 N 174-ФЗ, от 02.11.2013 N 291-ФЗ, от 02.04.2014 N 39-ФЗ,

от 03.08.2018 N 290-ФЗ от 14.07.2022 N 326-ФЗ)

Некоммерческая организация

Компания, основная деятельность которой направлена на достижение социально ориентированных целей, а не на получение прибыли

Некоммерческие организации — НКО — это юридические лица, как и обычные компании. У них также есть устав и обязанность сдавать отчетность. Но НКО создают не для заработка, а для решения общественно важных задач, в частности для помощи бедным, многодетным и инвалидам, сохранения природы и развития культуры. Например, театры и некоторые спортивные секции — некоммерческие организации.

Саморегулируемые организации — СРО — тоже некоммерческие. Это объединения компаний и ИП из одной отрасли. С РО занимается вопросами безопасности проектов, контролирует ответственность и профессионализм исполнителей. Благодаря этому часть контрольных и надзорных функций государства перекладывается на самих участников рынка. Например, в строительстве или оценке недвижимости профильный бизнес обязан состоять в СРО.

НКО может зарабатывать деньги, а ее работники — получать зарплату. Деньги приносят пожертвования, гранты, субсидии, членские взносы и побочная коммерческая деятельность. Главная деятельность, указанная в уставе, деньги в основном тратит. Насколько уставная деятельность общественно значима, определяют при регистрации НКО.

Обычный бизнес работает с НКО так же, как и с другими компаниями. К примеру, Организация защиты северных оленей может купить стулья или заказать ведущего на мероприятие. Все сделки проводятся, как обычно.

За работой НКО, как и за обычным бизнесом, следят налоговая и Фонд социального страхования. Но главный наблюдатель за некоммерческими организациями — Минюст, куда тоже нужно сдавать отчеты.

Все виды НКО есть во второй главе закона «О некоммерческих организациях» — всего их 12. Человек или частная компания могут самостоятельно организовать восемь из них. Оставшиеся четыре создает государство — это государственные компании, корпорации, учреждения и бюджетные учреждения.

Форма некоммерческой организации зависит от того, чем она занимается. Перед созданием НКО учредителю нужно спланировать будущую деятельность, чтобы различия в возможностях разных форм НКО помогали, а не мешали. Например, общественная организация не может просто передать деньги нуждающимся, а фонд — может.

Есть три самых понятных формы НКО: религиозная организация, община коренных народов и казачье общество. В остальных разобраться сложнее.

Если НКО планирует собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хочет оказывать обществу платные услуги, пуская выручку на добрые дела или помогать бесплатно — например учить детей играть на фортепиано, — она выбирает автономную некоммерческую организацию. Если будет защищать памятники — регистрирует общественную организацию.

Если в ходе работы НКО понимает, что выбрала не тот вид, организацию можно преобразовать. Однако есть ограничения: нельзя из одной НКО сделать любую другую. Если преобразовать не получается, придется создавать другую НКО.

У НКО четыре источника дохода:

Заработок. Н КО не может работать без денег: ей нужно оплачивать аренду и транспортные расходы, печатать листовки и платить зарплаты сотрудникам. Закон разрешает НКО заниматься деятельностью, которая приносит доход. Например, секция самбо может брать деньги с учеников.

Главное, чтобы полученные деньги шли на достижение целей, прописанных в уставе. Распределять прибыль между членами организации или ее учредителями нельзя.

Пожертвования. Компании и обычные люди могут жертвовать НКО деньги или другое имущество — например, автомобили, мебель или одежду.

Членские взносы. Организации, в которых предусмотрено членство, могут получать членские взносы. Например, союз производителей мягкой мебели может брать взносы со своих членов. На эти деньги союз снимает офис и держит несколько сотрудников, которые представляют интересы производителей и проводят аналитику рынка.

Бюджетные деньги. Чтобы получать гранты, субсидии другое финансирование от государства, организация должна быть социально ориентированной. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности — например, помощь гражданам, охрана окружающей среды, профилактика опасных форм поведения граждан, оказание бесплатной юридической помощи.

Обычно власти дают деньги под конкретные проекты, а не просто на работу организации. Проекты должны решать какую-то социальную проблему. Н КО должна доказать, что такая проблема есть, и показать, как проект поможет продвинуться в ее решении.

Когда НКО подает заявку на грант или субсидию, она может указать желаемую сумму. В нее закладывают расходы на покупку необходимых товаров, оборудования, зарплату сотрудников, которые будут заниматься проектом, и другие расходы.

Самые крупные гранты выдает Фонд президентских грантов. Но он предъявляет самые строгие требования к участникам: заявку независимо друг от друга оценивают несколько экспертов. Н КО, которая получает грант, разрешает фонду контролировать ее расчетный счет и все имущество, приобретенное за счет гранта.

Процесс открытия НКО похож на регистрацию ООО: нужно подать пакет документов и выбрать систему налогообложения. Но есть нюансы.

Подать документы. Нужно принести четыре документа в местное отделение Минюста, уплатив госпошлину в 4000 ₽:

Главное в уставе — правильно прописать цель организации. Советуем выбрать наиболее широкую формулировку, чтобы потом при получении грантов и субсидий не возникало проблем и НКО не снимали с конкурса, потому что придуманный проект не соответствует цели в уставе.

Допустим, НКО хочет помогать детям-сиротам адаптироваться к жизни после выпуска из детских домов. Если она использует такую формулировку, не сможет помочь детям, которые еще находятся в детских домах, или детям-инвалидам.

Лучше написать «поддержка детей-сирот» — так организация не будет ограничена своим же уставом.

Целей может быть несколько, но лучше, если они будут связаны между собой. Например, если НКО хочет помогать детям и защищать краснокнижных животных, Минюст, вероятно, не одобрит заявку и скажет создавать два отдельных НКО.

Можно, к примеру, поддерживать детей-сирот и детей-инвалидов. А вместе с этим — держать детскую школу творчества.

Выбрать систему налогообложения. Н КО, как и любая компания, может выбрать систему налогообложения. По умолчанию организацию регистрируют на ОСН, УСН доступна не всем: на упрощенке не могут работать коллегии адвокатов. Уведомление о переходе на УСН также нужно отнести в Минюст — лучше сделать это сразу при подаче заявления на регистрацию. Министерство, в свою очередь, передаст уведомление в налоговую.

Больше по теме

Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей

Подписываясь на дайджест, вы соглашаетесь

1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2.1. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)

2.2. Под некоммерческой организацией – исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:

(в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 498-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;

2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее – проекты по оказанию общественно полезных услуг).

(п. 2.2 в ред. Федерального закона от 18.03.2020 N 60-ФЗ)

3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 300-ФЗ, от 03.06.2009 N 107-ФЗ)

4. Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

(п. 4 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)

5. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения – отделения, филиалы и представительства.

Структурное подразделение – отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Структурные подразделения – филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Иностранная некоммерческая неправительственная организация, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не имеющая зарегистрированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, структурного подразделения – отделения, имеет право участвовать в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, по приглашению задействованных в организации и (или) проведении таких мероприятий государственных органов, органов местного самоуправления и (или) организаций, указанных в абзацах седьмом – тринадцатом настоящего пункта.

(абзац введен Федеральным законом от 31.07.2023 N 409-ФЗ)

Государственные органы, органы местного самоуправления и (или) организации, указанные в абзацах седьмом – тринадцатом настоящего пункта, при проведении мероприятия с участием иностранной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не имеющей зарегистрированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, структурного подразделения – отделения, уведомляют о таком участии федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения указанного мероприятия. Информация о проведении мероприятия с участием иностранной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не имеющей зарегистрированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, структурного подразделения – отделения, подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

Порядок и сроки размещения информации о проведении мероприятия с участием иностранной некоммерческой неправительственной организации, сведения о структурных подразделениях которой отсутствуют в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не имеющей зарегистрированного в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона, структурного подразделения – отделения, а также форма уведомления о проведении мероприятия с участием такой организации утверждается уполномоченным органом.

Организациями, которые в соответствии с положениями настоящей статьи вправе пригласить иностранную некоммерческую неправительственную организацию для участия в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, являются:

организации, учредителями которых является Российская Федерация или государственный орган;

публично-правовые компании, государственные корпорации и государственные компании;

государственные внебюджетные фонды;

общественно-государственные и государственно-общественные объединения;

организации, находящиеся под прямым или косвенным контролем государственных органов, выраженным в обязанности исполнять указания, распоряжения, осуществлять действия, определенные иным образом;

организации, созданные на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

(п. 5 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)

6. Утратил силу с 1 декабря 2022 года. – Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ.

Как государство помогает НКО

Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.

Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на улучшение имиджа города, пропаганду семейных ценностей и развитие добровольчества.

Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу незрячих получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.

Кроме субсидий из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

Так выглядит форма сметы к президентскому гранту — разобраться тяжело

Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.

Кроме Фонда президентских грантов деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», гранты по различным направлениям выделяет Фонд Владимира Потанина.

По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги

Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.

Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но  налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.

Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.

Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.

Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на  вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.

Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования Это не запрещено, но такая НКО столкнется с массой неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она получает финансирование границы. К таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.

Где НКО может найти деньги

Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.

Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.

Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.

Отчеты в налоговую

НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.

Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.

При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.

Если в отчетности обнаружат ошибку или вы ее не предоставите, это грозит штрафом: для граждан — от 100 до 300 ₽, для должностных лиц — от 300 до 500 ₽.

Общественные объединения в России

Профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).

Виды некоммерческих организаций в Российской Федерации

Некоммерческие корпоративные организации (параграф 6 Глава 4. Г К РФ):

Некоммерческие унитарные организации (параграф 7 Глава 4. Г К РФ):

Кроме этого, согласно Главе II ФЗ «О некоммерческих организациях» выделяются:

Отчеты в Минюст

Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.

Сам я с работой организаций, которые получают финансирование , не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений нет, то везде надо просто поставить нули.

Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, только если они получали финансирование границы или от иностранных граждан.

Благотворительные организации должны предоставлять в Минюст уведомление о продолжении работы в произвольной форме и отчет, в котором содержатся сведения:

Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом менее 3 млн рублей должны также предоставить уведомление о продолжении деятельности и об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.

Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:

Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не предоставите, могут оштрафовать: физлицо — на , должностное лицо — на , юрлицо — на 3000—5000 ₽.

Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все  бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.

Как зарегистрировать НКО

Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.

Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.

Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».

Целей может быть несколько, но лучше, если они будут образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если  организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.

Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.

Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.

Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных „Цапля“».

Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.

Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.

В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

Так выглядит решение об учреждении автономной некоммерческой организации единственным участником

Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.

По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 33 календарных дня, религиозных организаций — до шести месяцев и трех дней, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок — 17 рабочих дней.

Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину уплачивать не надо.

Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО — ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть  ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.

Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она различается для разных организационно-правовых форм НКО.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

Кто может получить помощь от государства

Чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.

Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.

Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.

Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.

Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.

Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.

Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.

Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.

Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.

Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».

Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самой известной подобной НКО в России был «Мемориал». Сейчас организация ликвидирована в России.


НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫ И АВТОНОМНЫ ЧТО ТАКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗАЧЕМ ОНИ НУЖНЫ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *