Добровольцы России Как правильно отказаться от создания добровольной пожарной дружины
Добровольная пожарная дружина — это организация, состоящая из добровольцев, которая занимается предотвращением и потушением пожаров. Присоединение к такой дружине требует серьезного уровня обязательств и ответственности. Однако, из-за различных обстоятельств, вы можете оказаться в ситуации, когда невозможно или нежелательно присоединиться к пожарной дружине. В этой статье мы расскажем вам о том, как правильно отказаться от создания добровольной пожарной дружины.
1. Оцените свои возможности и обстоятельства
Прежде чем принимать окончательное решение об отказе от создания пожарной дружины, важно внимательно оценить свои возможности и обстоятельства. Размышлите о временных и финансовых ресурсах, которые вы готовы вкладывать в добровольную деятельность. Учитывайте также свои семейные и профессиональные обязательства, чтобы понять, сможете ли вы удовлетворить требованиям пожарной дружины.
2. Обратитесь к представителям пожарной дружины
Когда вы приняли окончательное решение об отказе от создания добровольной пожарной дружины, наступает время настоящей беседы с представителями этой организации. Лучше всего созвониться или назначить встречу лично. Будьте искренними в своем выборе и объясните, почему вы не можете или не хотите присоединиться. Будьте готовы к возможным вопросам или предложениям.
3. Предложите альтернативное вклад в сообщество
Если ваше решение отказаться от пожарной дружины основано на ограничениях времени или ресурсов, предложите альтернативные способы внести свой вклад в сообщество. Можете поискать другие организации или проекты, которые могут требовать волонтёрской помощи и более соответствовать вашим возможностям. Например, можно посмотреть возможности поддержки местных общественных организаций, благотворительных фондов или школ.
4. Благодарите за предложение
Помните, что предложение присоединиться к пожарной дружине было сделано вам в качестве особой чести. Выражайте свою искреннюю благодарность представителям этой организации за то, что они видели в вас потенциал и желание помочь. Подчеркните, что ваше решение об отказе основано на тщательном обдумывании и уважении к их работе.
Отказаться от создания добровольной пожарной дружины может быть сложным решением, но иногда это необходимо или желательно по различным обстоятельствам. Важно проявить искреннюю благодарность и объяснить свой выбор представителям дружины. Будьте открытыми для предложений о других способах внести свой вклад в сообщество. Помните, что ваше решение должно быть принято на основе осознания личных возможностей и обязательств.
Нормальные герои всегда идут в обход
«Айболит-66», слова из песни
Подаренные нам В. В. Путиным майские каникулы подходят к концу. Некоторые, видимо, уже устали отдыхать.
Речь шла о нефтеперерабатывающем предприятии. Применительно к таким предприятиям, в первую очередь, я и хочу высказать свое мнение по поводу. Однако, большинство из сказанного ниже можно отнести и на счет других промышленных объектов.
В этой статье речь пойдет не о том «как создать?», а о том «нужно ли создавать?».
Формально ППБО-85 «Правила пожарной безопасности в нефтяной промышленности» действующий, т.к. не отменен, но:
— к нефтеперерабатывающим заводам он не имеет никакого отношения и распространяется на предприятия нефтедобывающей отрасли;
— правовой статус его то ли «сомнительный», то ли «ниже плинтуса».
По моему скромному мнению правовые нормы, содержащиеся в нем, следует попросту игнорировать. Технические требования целесообразно исполнять на стадии проектирования на добровольной основе (в части, не противоречащей Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности).
Требования пожарной безопасности к нефтеперерабатывающим предприятия установлены «Правилами пожарной безопасности при эксплуатации нефтеперерабатывающих предприятий» (ППБ-79) и «Ведомственными указаниями по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности» (ВУПП-88). Их статус такой же, как и ППБО-85.
Что касается добровольной пожарной охраны и ее подразделений (дружин, команд), то ее создание регламентируется Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Его реализация — это право, а не обязанность руководителей предприятий.
1. Ни один из действующих законодательных и других нормативных правовых актов не обязывает предприятия создавать добровольную пожарную охрану, тем более «независимо от наличия профессиональных подразделений пожарной охраны».
Обязанности и права руководителей организаций по созданию подразделений пожарной охраны определены статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»: — руководители организаций, включенных в «Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана», обязаны создавать подразделения пожарной охраны; — в других случаях (на объектах, не вошедших в соответствующие Перечни) руководители организаций создавать подразделения пожарной охраны имеют право. Вид пожарной охраны руководитель (или собственник) организации определяет самостоятельно.
Для примера возьмем предприятие, вошедшее в «Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана». На этом предприятии создано подразделение пожарной охраны (профессиональное: ведомственной, частной или Федеральной противопожарной службы). Следовательно, руководитель (собственник) организации обязанность, возложенную на него абзацем четырнадцатым части второй статьи 37 Федерального закона 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, выполнил. Другой пример – промышленное предприятие, не являющееся критически важным объектом. На нем руководитель (собственник) также создал подразделение пожарной охраны (профессиональное), которое он содержит за счет собственных средств (и такое бывает) – реализовал свое право, данное ему абзацем вторым части первой статьи 37 Федерального закона 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.
Казалось бы: вопросов не должно быть ни к одной из этих организаций. Но не тут-то было: чиновники от пожарной безопасности требуют создания на этих предприятиях еще и добровольной пожарной охраны; этого же требуют работники профильных управлений и департаментов обеих организаций.
Зачем на предприятии два вида пожарной охраны? Руководители обоих этих предприятий могли ограничиться созданием лишь добровольной пожарной охраны (право определять вид создаваемой пожарной охраны предоставлено собственнику или руководителю организации), а руководитель второго предприятия – вообще не обязан создавать пожарную охрану и, с точки зрения закона, к ним опять нет претензий.
2. Создание добровольных противопожарных формирований во всех случаях, независимо от наличия профессиональных подразделений пожарной охраны объективно не обосновано и не разумно.
Это особенно показательно на примере нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий, в которых созданы профессиональные подразделения пожарной охраны: — во-первых, пожарная охрана в соответствии с требованием закона на этих предприятии создана; — во-вторых: большая часть таких предприятий являются опасными производственными объектами. В них разработаны Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (а также планы тушения пожаров), оперативной частью которых предусмотрены действия работников при возникновении аварий и пожаров, в т.ч. действия по тушению пожара первичными средствами пожаротушения и введению в действие стационарных систем противопожарной защиты. Обязанность всех работников «участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте» закреплена частью второй статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также должностными инструкциями работников. Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, «обучать работников действиям в случае аварии или инцидента» закреплена статьей 10 того же Федерального закона. Принимать «меры по обучению персонала действиям при пожаре» руководители опасных (взрывопожароопасных) производственных объектов вынуждены также в силу положений пункта 3 статьи 93 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Это даже больше, чем добровольная пожарная охрана. Это значит, что все работники (а не только члены ДПО) участвуют в ликвидации аварий, в т.ч. связанных с пожаром, на таких объектах.
В связи со сказанным выше, нужно сделать вывод, что какое-либо непрофессиональное пожарное формирование нужно в одном случае – когда профессиональное (специальное, воинское, договорное, ведомственное, частное) подразделение пожарной охраны на предприятии отсутствует, либо численность его и, одновременно, дислокация (количество, численность боевых расчетов и техническое оснащение) подразделений пожарной охраны населенного пункта не позволяют обеспечить локализацию и (или) ликвидацию пожара.
Задача таких пожарных формирований также одна – тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ с помощью передвижной пожарной техники.
3. Добровольная пожарная охрана, по сути своей, не эффективна ввиду добровольного принципа ее комплектования.
Зачисление в ряды членов ДПД осуществляется на основании добровольных личных заявлений кандидатов. А это значит, что если не будет желающих, то и не будет пожарных формирований. А желающих не будет, если меры стимулирования членов ДПД окажутся недостаточными. Единственный объективно и безоговорочно эффективный способ стимулирования – материальный.
4. Федеральный закон от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» содержит в себе столько правовых коллизий, что лучше держаться от него подальше, чем пытаться реализовать его положения.
Перечисление и обсуждение их не является предметом настоящей статьи, поэтому не буду на этом останавливаться.
В свете обозначенных выше проблем предлагаю следующий способ их решения:
При создании на предприятии подразделений пожарной охраны на непрофессиональной основе, нужно создавать не добровольную, а нештатную пожарную охрану. Это большая разница и из нее вытекает масса последствий. И пусть в законе «О пожарной безопасности» нет такого вида пожарной охраны, зато разом снимаются все вышеозначенные проблемы. А собственник вправе создать хоть подводно-космическую триждыпожарную охрану.
Принципиальные отличия нештатного формирования от добровольного:
— ее существование и деятельность не зависит от чьего-то желания или нежелания; раз определив, что работник состоящей на конкретной штатной должности будет нештатным пожарным, он им будет всегда, даже если сам работник сменится и на эту должность будет принят другой человек;
— все дополнительные обязанности, обусловленные членством в нештатном формировании могут быть включены в должностную инструкцию или оформлены дополнительным соглашением к трудовому договору; — отсутствует необходимость имитировать нематериальное стимулирование работников; можно хоть установить надбавку к должностному окладу;
— ни у кого не останется иллюзий что такое подразделение пожарной охраны бесплатное, а следовательно они не будут насаждаться повсеместно; а будут в каждом случае обосновываться и просчитываться.
Создание добровольной пожарной охраны
Да, Вы можете самостоятельно принимать решение о создании (или несоздании) подразделений добровольной пожарной охраны.
Правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны определены Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав на создание общественных объединений пожарной охраны.
Случаи, в которых организация обязана создавать подразделения пожарной охраны, определены пунктом 11 статьи 97 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Указанная норма вступает в силу с 12 июля 2015 года.
Собственник (или руководитель) предприятия, на котором должно создаваться подразделение пожарной охраны, вправе самостоятельно определять ее вид.
Ни один из действующих нормативных правовых актов не обязывает организацию создавать именно добровольную пожарную охрану.
Более подробно необходимость создания на предприятии подразделений добровольной пожарной охраны я описывал в статье «О необходимости создания подразделений добровольной пожарной охраны на промышленных предприятиях».