Добровольцы России Ежегодное общее собрание типичной небольшой добровольной некоммерческой организации (Народное общество Монаро). Должностные лица сидят президент, секретарь и государственный служащий.
Какие существуют виды общественных объединений? Что должен содержать устав общественного объединения?
Общественное объединение представляет собой некоммерческую организацию (НКО), которая может быть создана как юридическими, так и физическими лицами.
Цель создания общественных объединений – это общность интересов его создателей. Ярким примером общественных объединений является профсоюз. Это добровольное объединение граждан для защиты своих трудовых прав и отстаивания интересов, а также в целях представительства в спорах с работодателем (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах»).
Профсоюзы создаются для защиты интересов работников различных отраслей. Например, профсоюзы работников образования, российский профсоюз железнодорожников.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК
– соединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. И.б. представляет собой временный добровольный союз двух или более избирательных объединений с целью выдвижения кандидата или списка кандидатов при проведении выборов. И.б. образуется для объединения интеллектуальных, организационных, финансовых ресурсов, создавая тем самым социальную базу своих сторонников. От блока может быть избрано большее число депутатов, чем было бы избрано, если бы избирательные объединения выступали на выборах самостоятельно. Решение о вхождении в И.б. принимается на съезде (конференции) каждого избирательного объединения. На основании принятого на съезде (конференции) решения уполномоченные представители каждого из избирательных объединений подписывают совместное решение о создании И.б. И.б. регистрируются соответствующими избирательными комиссиями, после чего обладают всеми правами избирательных объединений.
Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература.
.
.
Смотреть что такое “ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК” в других словарях
Во многих юрисдикциях для создания ассоциации не требуется никаких формальностей. В некоторых юрисдикциях существует минимальное количество лиц, создающих ассоциацию.
В некоторых юрисдикциях требуется, чтобы ассоциация регистрировалась в полиции или другом официальном органе, чтобы информировать общественность о существовании ассоциации. Это может быть инструмент политического контроля или запугивания, а также способ защиты экономики от мошенничества.
Существует много стран, где создание действительно независимых добровольных ассоциаций фактически запрещено законом или где они теоретически разрешены законом, но на практике преследуются; например, когда членство в них привлекает нежелательное внимание со стороны полиции или других государственных органов.
Некоммерческие объединения
Среди добровольных объединений
выделяются, как уже говорилось,
некоммерческие объединения. Их
деятельность имеет, как правило,
общественный характер (за исключением
рассматриваемых ниже религиозных
организаций, а также некоторых других
объединений по интересам). В России
действует Закон о некоммерческих
организациях 1995 г. (с последующими
изменениями и дополнениями), но многие
его нормы не распространяются на
религиозные объединения.
Некоммерческой является организация,
ставящая основной целью своей деятельности
не извлечение прибыли и не распределяющая
полученную прибыль (если она есть) между
участниками. Некоммерческие организации
могут создаваться для достижения
социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и управленческих
целей, в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан
и организаций, разрешения споров и
конфликтов, оказания юридической помощи,
а также в иных целях, направленных на
достижение общественных благ или на
удовлетворение личных интересов членов
организации.
Они могут образовываться в форме
общественных или религиозных организаций
(объединений), некоммерческих партнерств,
учреждений, автономных некоммерческих
организаций, социальных, благотворительных
и иных фондов, ассоциаций и союзов, а
также в других формах, предусмотренных
федеральными законами.
Некоммерческая организация считается
созданной как юридическое лицо с момента
ее государственной регистрации. Она
может иметь в собственности или в
оперативном управлении обособленное
имущество, отвечает (за исключением
учреждений) по своим обязательствам
этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные
и неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческая организация, являющаяся
юридическим лицом, должна иметь
самостоятельный баланс или смету, свою
печать с полным наименованием организации
на русском языке, может иметь штамп,
бланки со своим наименованием,
зарегистрированную эмблему. Она вправе
создавать филиалы и открывать
представительства на территории
Российской Федерации в соответствии с
российским законодательством. Филиалом
некоммерческой организации является
ее обособленное подразделение,
расположенное вне места нахождения
некоммерческой организации и осуществляющее
все ее функции или их часть, в том числе
функции представительства. Представительством
некоммерческой организации является
обособленное подразделение, которое
расположено вне места нахождения
некоммерческой организации, представляет
ее интересы и осуществляет их защиту.
Филиал и представительство некоммерческой
организации — не юридические лица. Они
наделяются имуществом создавшей их
организации и действуют на основании
утвержденного ею положения. Ответственность
за деятельность своих филиала и
представительства несет создавшая их
организация.
Некоммерческая организация может быть
образована в результате ее учреждения,
а также реорганизации существующей
некоммерческой организации. Учреждение
некоммерческой организации осуществляется
по решению учредителей (учредителя).
Учредителями в зависимости от
организационно-правовой формы
некоммерческой организации могут
выступать граждане и (или) юридические
лица. Некоммерческая организация может
быть учреждена одним лицом, за исключением
некоммерческих партнерств, ассоциаций
(союзов) и некоторых случаев, предусмотренных
федеральным законом (например, партий,
иных общественных объединений).
Реорганизация некоммерческой организации
возможна в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения и преобразования,
после чего производится государственная
регистрация вновь возникшей организации
(организаций), а в единый государственный
реестр юридических лиц вносится запись
о прекращении деятельности реорганизованной
организации (организаций). Некоммерческая
организация может быть ликвидирована
путем самороспуска или в судебном
порядке. Учредители (участники)
некоммерческой организации или орган,
принявший решение о ликвидации
некоммерческой организации, назначают
ликвидационную комиссию (ликвидатора)
и устанавливают порядок и сроки ликвидации
организации.
Учредительными документами некоммерческих
организаций являются:
устав, утвержденный учредителями
(участниками), — для общественной
организации (объединения), фонда,
некоммерческого партнерства и автономной
некоммерческой организации;
учредительный договор, заключенный их
членами, и устав, утвержденный ими, —
для ассоциации или союза;
решение собственника о создании
учреждения и устав, утвержденный
собственником, — для учреждения.
В случаях, предусмотренных законом,
некоммерческая организация может
действовать на основании общего положения
об организациях данного вида.
В учредительных документах некоммерческой
организации должны определяться: полное
наименование некоммерческой организации,
содержащее указание на характер ее
деятельности и организационно-правовую
форму; место нахождения организации;
порядок управления ее деятельностью;
предмет и цели деятельности; сведения
о филиалах и представительствах; права
и обязанности членов; условия и порядок
приема в члены организации и выхода из
нее (в случае, если некоммерческая
организация имеет членство); источники
формирования имущества организации;
порядок внесения изменений в учредительные
документы организации; порядок
использования имущества в случае
ликвидации организации и иные положения,
предусмотренные федеральными законами.
Изменения в устав некоммерческой
организации вносятся по решению ее
высшего органа управления, за исключением
устава фонда, который может быть изменен
органами фонда, если уставом фонда
предусмотрена возможность изменения
устава в таком порядке.
Некоммерческая организация может иметь
имущество в собственности или в
оперативном управлении: здания,
сооружения, жилищный фонд, оборудование,
инвентарь, денежные средства в рублях
и иностранной валюте, ценные бумаги и
проч. Она может иметь в собственности
или в бессрочном пользовании земельные
участки, вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность, но
только для выполнения своих уставных
задач.
Источниками формирования имущества
некоммерческой организации в денежной
и иных формах являются:
регулярные и единовременные поступления
от учредителей (участников, членов);
добровольные имущественные взносы и
пожертвования;
выручка от реализации товаров, работ,
услуг;
дивиденды (доходы, проценты), получаемые
по акциям, облигациям, другим ценным
бумагам и вкладам;
доходы, получаемые от собственности
некоммерческой организации;
другие не запрещенные законом поступления.
Члены (участники) некоммерческих
объединений могут передавать им свое
имущество, но в отличие от участников
хозяйственных обществ они не сохраняют
право собственности на переданное
имущество, в том числе на членские
взносы. Члены (участники) общественных
объединений не отвечают по обязательствам
общественных объединений, в которых
они участвуют, а объединения не отвечают
по обязательствам своих членов.
Полученная некоммерческой организацией
прибыль не подлежит распределению между
участниками (членами) организации.
Некоммерческая организация ведет
бухгалтерский учет и статистическую
отчетность, предоставляет информацию
о своей деятельности органам государственной
статистики и налоговым органам,
учредителям и иным лицам в соответствии
с законодательством и учредительными
документами организации.
Органы государственной власти и органы
местного самоуправления оказывают
экономическую поддержку некоммерческим
организациям. Эта поддержка имеет
различные формы, в том числе:
предоставление в соответствии с
законодательством льгот по уплате
налогов, таможенных и иных сборов и
платежей некоммерческим организациям,
созданным в благотворительных,
образовательных, культурных и научных
целях, в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта,
других установленных законодательством
целях, с учетом организационно-правовых
форм организаций;
предоставление иных льгот, включая
полное или частичное освобождение от
платы за пользование государственным
и муниципальным имуществом;
размещение среди некоммерческих
организаций на конкурсной основе
государственных и муниципальных заказов;
предоставление в соответствии с законом
льгот по уплате налогов гражданам и
юридическим лицам, оказывающим
некоммерческим организациям материальную
поддержку.
Не допускается предоставление льгот
по уплате налогов в индивидуальном
порядке отдельным некоммерческим
организациям, а также отдельным гражданам
и юридическим лицам, оказывающим
некоммерческим организациям материальную
поддержку. Предоставление льгот должно
иметь родовой (а не индивидуальный)
характер.
Некоммерческие организации могут быть
созданы в различных формах, в частности
в организационно-правовой форме фонда.
Фондом признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных
взносов и преследующая социальные,
благотворительные, культурные,
образовательные или иные общественно
полезные цели. Имущество, переданное
фонду его учредителями (учредителем),
является собственностью фонда. Учредители
не отвечают по обязательствам созданного
ими фонда, а фонд не отвечает по
обязательствам своих учредителей. Фонд
обязан ежегодно публиковать отчеты об
использовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является
его органом и осуществляет надзор за
деятельностью фонда, принятием другими
органами фонда решений и их исполнением,
использованием средств фонда, соблюдением
фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет
свою деятельность на общественных
началах.
Некоммерческой организацией может быть
государственная корпорация.
Государственной корпорацией признается
не имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная Российской
Федерацией на основе имущественного
взноса и созданная для осуществления
социальных, управленческих или иных
общественно полезных функций.
Государственная корпорация создается
на основании федерального закона, для
ее создания не требуется учредительных
документов. Имущество, переданное
государственной корпорации Российской
Федерацией, является собственностью
государственной корпорации.
Государственная корпорация использует
имущество для целей, определенных
законом, предусматривающим создание
государственной корпорации. Она может
осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку
это служит достижению целей, ради которых
она создана, и соответствующую этим
целям.
Государственная корпорация обязана
ежегодно публиковать отчеты об
использовании своего имущества в
соответствии с законом, предусматривающим
создание государственной корпорации.
Другие задачи выполняют некоммерческие
партнерства.
Некоммерческим партнерством признается
основанная на членстве некоммерческая
организация, учрежденная гражданами и
(или) юридическими лицами для содействия
ее членам в осуществлении деятельности,
направленной на достижение общеполезных
целей. Имущество, переданное некоммерческому
партнерству его членами,
является собственностью партнерства.
Члены некоммерческого партнерства не
отвечают по его обязательствам, а
некоммерческое партнерство не отвечает
по обязательствам своих членов.
Некоммерческое партнерство вправе
осуществлять предпринимательскую
деятельность, соответствующую целям,
для достижения которых оно создано.
Члены некоммерческого партнерства
вправе:
участвовать в управлении делами
некоммерческого партнерства;
получать информацию о деятельности
некоммерческого партнерства в
установленном учредительными документами
порядке;
по своему усмотрению выходить из
некоммерческого партнерства.
Член некоммерческого партнерства может
быть исключен из него по решению
остающихся членов в случаях и в порядке,
которые предусмотрены учредительными
документами некоммерческого партнерства.
Член некоммерческого партнерства,
исключенный из него, имеет право на
получение части имущества партнерства
или стоимости этого имущества.
Учреждением признается некоммерческая
организация, созданная собственником
для осуществления управленческих,
социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера и финансируемая
полностью или частично этим собственником.
Имущество учреждения закрепляется за
учреждением на праве оперативного
управления. Учреждение отвечает по
своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам
учреждения несет его собственник.
Автономной некоммерческой организацией
признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных
взносов в целях предоставления услуг
в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физической
культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной
некоммерческой организации ее учредителями
(учредителем), является собственностью
автономной некоммерческой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам
созданной ими автономной некоммерческой
организации, а она не отвечает по
обязательствам своих учредителей.
Автономная некоммерческая организация
вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, соответствующую целям,
для достижения которых она создана.
Учредители автономной некоммерческой
организации могут пользоваться ее
услугами только на равных с другими
лицами условиях.
Некоммерческие организации могут
добровольно объединяться в ассоциации
(союзы) некоммерческих организаций.
Ассоциация (союз) не отвечает по
обязательствам своих членов. Члены
ассоциации (союза) несут субсидиарную
ответственность по обязательствам этой
ассоциации (союза) в размере и в порядке,
предусмотренных ее учредительными
документами.
Из сказанного выше видно, что некоммерческие
организации создаются для осуществления
различной деятельности. Некоммерческая
организация может заниматься одним или
несколькими видами деятельности, не
запрещенными законодательством
Российской Федерации и соответствующими
целям организации, которые предусмотрены
ее учредительными документами. Отдельные
виды деятельности допустимы только на
основании специальных разрешений
(лицензий). Перечень этих видов определяется
законом.
Некоммерческая организация может
осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку
это служит достижению целей, ради которых
она создана. Она ведет учет доходов и
расходов по предпринимательской
деятельности.
Законодательство устанавливает общие
основы управления некоммерческой
организацией. Высшими органами управления
некоммерческими организациями в
соответствии с их учредительными
документами являются:
коллегиальный высший орган управления
— для автономной некоммерческой
организации;
общее собрание членов (съезд, конференция),
делегатов.
Основная функция высшего органа
управления некоммерческой организацией
— обеспечение соблюдения организацией
целей, ради которых она была создана.
К компетенции высшего органа управления
некоммерческой организацией относится
решение следующих вопросов:
изменение устава организации;
определение приоритетных направлений
деятельности организации, принципов
формирования и использования ее
имущества;
образование исполнительных органов
организации и досрочное прекращение
их полномочий;
утверждение годового отчета и годового
бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана организации
и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие
представительств организации; участие
в других организациях;
реорганизация и ликвидация организации
(за исключением ликвидации фонда).
Учредительными документами некоммерческой
организации может предусматриваться
создание постоянно действующего
коллегиального органа управления, к
ведению которого может быть отнесено
решение некоторых вопросов, названных
выше, но наиболее важные из них (определение
приоритетных направлений деятельности,
создания исполнительных органов и др.)
относятся к исключительной компетенции
высшего органа управления некоммерческой
организацией.
Общее собрание членов некоммерческой
организации или заседание ее коллегиального
высшего органа управления правомочно,
если на указанном собрании или заседании
присутствуют более половины членов
организации или органа управления.
Решение указанного общего собрания или
заседания принимается большинством
голосов членов, присутствующих на
собрании или заседании. Решение общего
собрания или заседания по вопросам
исключительной компетенции высшего
органа управления некоммерческой
организации принимается единогласно
или квалифицированным большинством
голосов. Некоммерческая организация
не вправе осуществлять выплату
вознаграждения членам ее высшего органа
управления за выполнение ими возложенных
на них функций, за исключением компенсации
расходов, непосредственно связанных с
участием в работе высшего органа
управления.
Исполнительный орган некоммерческой
организации может быть коллегиальным
и (или) единоличным. Он осуществляет
текущее руководство деятельностью
некоммерческой организации и подотчетен
высшему органу управления некоммерческой
организации.
К компетенции исполнительного органа
некоммерческой организации относится
решение всех вопросов, которые не
составляют исключительную компетенцию
других органов управления организации.
Некоммерческие общественные объединения
Важную роль в обществе играют некоммерческие
объединения общественного характера.
Они в какой-то мере решают задачи, имеющие
значение для общества в целом (например,
союзы женщин) или для определенного
социального слоя (объединения крестьян),
этноса (национально-культурные автономии),
для общественно значимой профессии
(например, объединения медицинских
работников).
Некоммерческие общественные организации
имеют публичный характер. Доступ в них
открыт для всех желающих при соблюдении
общих требований, предусмотренных
уставом или другими документами
объединения (например, определенный
возраст).
Среди общественных объединений выделяются
политические объединения (партии,
политические движения, избирательные
блоки, последние в России, как и во многих
других странах, разрешены при участии
в них хотя бы одной партии) и объединения
неполитического характера (профсоюзы,
союзы работодателей и др.). Первые в
качестве своей главной задачи ставят
завоевание государственной власти
(мирными способами, путем выборов),
участие во власти, формирование
правительства, участие в нем (коалиционное
правительство). Государственную власть
(а также публичную политическую власть
в субъектах федерации и публичную
неполитическую власть в муниципальном
образовании) партии стремятся использовать
для достижения целей, намеченных в их
партийных программах, иных документах.
К партиям предъявляются повышенные
требования. Их не могут создавать и
состоять в них иностранцы и лица без
гражданства (в других общественных
объединениях — могут), в России партия
может быть зарегистрирована и выдвигать
кандидатов на выборах, если в ней числится
не менее 10 тыс, человек (в Мексике — 65
тыс), тогда как другие общественные
объединения можно создавать в составе
трех человек (во Франции — двух), а
общественно-хозяйственные (кооперативы)
— пяти. Членами партий не могут быть
государственные служащие, занимающие
определенные должности, например судьи,
прокуроры, военнослужащие и др.
Неполитические общественные объединения
не выдвигают целей завоевания власти,
хотя и могут участвовать в управлении
государством (например, вносят предложения
или, будучи представлены как профсоюзы
или союзы работодателей, выступают в
трехсторонних органах государства,
труда и капитала). В отличие от политических
объединений, они в подавляющем большинстве
стран не вправе выдвигать кандидатов
на выборах в органы государственной
власти и выборных должностных лиц. Лишь
в некоторых странах (в том числе в
государствах тоталитарного социализма)
такое право им предоставлено. И
политические, и неполитические
общественные объединения — организации
некоммерческие, но для своих внутренних
нужд, для реализации установленных
целей могут заниматься производственной
деятельностью (публиковать и продавать
свои программы, уставы, книги лидеров
партии, партийные значки, флаги и т.д.).
Среди неполитических общественных
объединений особое значение имеют
социально-экономические объединения
— профсоюзы, союзы работодателей,
крестьян и др., защищающие
социально-экономические интересы
определенных социальных групп населения.
Некоторым из них передаются отдельные
функции государственных органов
(например, профсоюзам — функции контроля
за соблюдением законодательства о
труде, но они осуществляют их вместе с
другими, государственными органами).
Во многих странах (в том числе и в России)
существуют общественно-хозяйственные
объединения (например, разного рода
кооперативы). В деятельности кооперативов
на первый план могут выдвигаться в
определенные периоды развития страны
общественные и даже политические задачи
(например, в странах тоталитарного
социализма в условиях сплошного
кооперирования крестьян, когда, в
частности, ставились задачи изменить
облик этого класса, или в условиях
перестройки в России в конце 1980-х годов,
когда создание кооперативов преследовало
цели развития предпринимательской
инициативы людей и ликвидации ужасающего
дефицита товаров), но в большинстве
случаев приоритет имеют хозяйственные
задачи. Они явственно выступают на
первый план в гаражно-строительных
кооперативах, садоводческих объединениях,
сельской потребительской кооперации
и др.
К производственным кооперативам
законодательство может предъявлять
дополнительные требования. В России
предусматривается, что не менее половины
работ кооператива должно выполняться
его членами, а кооператив может быть
создан не тремя, как большинство
общественных объединений, а пятью
участниками.
Особый род некоммерческих общественных
объединений — женские и молодежные
объединения. Они объединяют людей по
признакам пола и возраста (хотя, например,
в организации женщин могут быть по
уставу приняты и мужчины, готовые
отстаивать специфические интересы
женщин, связанные с положением в семье,
бытовые и другие интересы); в молодежные
объединения могут быть приняты лица
старшего возраста, особенно если они
избраны руководителями таких объединений.
Свое место в обществе занимают творческие
союзы — союзы лиц творческих профессий
(писателей, журналистов, изобретателей
и др.). Их часто называют социально-культурными
обществами, хотя есть и другие общества
такого рода (например, общества по охране
и реставрации памятников истории и
культуры). Существенный элемент
деятельности творческих союзов — защита
не только социальных, но и профессиональных
интересов соответствующих лиц и
корпорации этих лиц в целом. Они занимаются
также обсуждением произведений,
изобретательских предложений, организуют
взаимный обмен опытом, заботятся о
повышении профессиональной подготовки
членов их объединений.
Есть и другие виды общественных
объединений, различающиеся по характеру,
целям и методам деятельности (например,
различные спортивные объединения,
организации содействия армии и флоту,
объединения спасателей на водах и др.).
Общественные объединения различаются
также по своим организационно-правовым
формам. В российском законодательстве
выделяются пять таких форм: общественная
организация, общественное движение,
общественный фонд, общественное
учреждение, орган общественной
самодеятельности. Общественная
организация создается на основе
совместной деятельности для защиты
общих интересов. Отличительными чертами
общественных организаций является
членство и совместная деятельность.
Членство оформляется в результате
подачи индивидуальных заявлений, другими
документами (иногда предусматривается
особая процедура приема в члены
организации, в том числе по рекомендациям
других членов данной организации).
Защищая свои интересы, члены общественных
организаций должны осуществлять
совместную деятельность в этих целях.
Во многих других общественных объединениях
членство не предусмотрено, и лица (а
нередко и коллективы), состоящие в них,
называются участниками.
Общественным движением является
состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное
объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно полезные
цели, поддерживаемые участниками
общественного движения. Общественные
движения нередко создаются для какой-либо
отдельной цели (например, охрана некоторых
форм животного и растительного мира),
имеют часто неоформленный состав.
Общественный фонд — один из видов
некоммерческих фондов, представляющий
собой не имеющее членства общественное
объединение, цель которого заключается
в формировании имущества на основе
добровольных взносов, иных не запрещенных
законом поступлений и использовании
данного имущества на общественно
полезные цели. Учредители и управляющие
имуществом общественного фонда не
вправе использовать указанное имущество
в собственных интересах. Общественные
фонды часто создаются собственниками
имущества для выполнения конкретных
задач, для благотворительности (например,
премиальный фонд для награждения за
достижения в науке и искусстве). Часто
фонды образуются выдающимися политическими
и государственными деятелями для
поддержки научных исследований, молодых
дарований и др. (например, в России Фонд
М. С. Горбачева, Демидовский фонд для
награждения за выдающиеся научные
исследования, в Германии — фонд Эберта).
Общественным учреждением является не
имеющее членства общественное объединение,
ставящее своей целью оказание конкретного
вида услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующих уставным
целям указанного объединения. Управление
общественным учреждением и его имуществом
осуществляется лицами, назначенными
учредителем (учредителями).
Орган общественной самодеятельности
— это не имеющее членства общественное
объединение, целью которого выступает
совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту
жительства, работы или учебы, направленное
на удовлетворение потребностей
неограниченного круга лиц, чьи интересы
связаны с достижением уставных целей
и реализацией программ органа общественной
самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности
формируется по инициативе граждан,
заинтересованных в решении указанных
проблем, и строит свою работу на основе
самоуправления. Он не имеет вышестоящих
органов или организаций. К числу органов
общественной самодеятельности относятся
родительские комитеты в школе, домовые
и уличные комитеты и др.
Общественные объединения различаются
и по масштабам своей деятельности. В
России действуют общероссийские,
межрегиональные и местные общественные
объединения. Под общероссийским
общественным объединением понимается
объединение, которое осуществляет в
соответствии со своим уставом деятельность
на территории более половины субъектов
РФ. Межрегиональное объединение действует
на территориях менее половины субъектов
РФ и имеет там свои структурные
подразделения — организации, отделения,
филиалы, представительства. Деятельность
регионального объединения распространяется
на территорию одного субъекта РФ. Под
местным общественным объединением
понимается объединение, деятельность
которого осуществляется в пределах
территории органа местного самоуправления,
что и предусматривается уставом
объединения.
Есть множество других классификаций.
Различный характер добровольных
объединений оказывает прямое влияние
на способы управления ими.
– добровольное объединение двух или более общественных объединений, политических партий для совместного участия в выборах. В И. б. достигается соглашение о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах. Процедура формирования И.б. и порядок осуществления их деятельности регулируется законодательством соответствующих государств и зависят прежде всего от особенностей применяемой в этой стране избирательной системы. В РФ избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с федеральным законодательством.
Экономика и право: словарь-справочник. — М.: Вуз и школа.
.
.
Общественные объединения пользуются различными преференциями. Например, налоговые льготы зависят от вида общественного объединения.
Больше всех льгот имеют общественные объединения инвалидов. Так, если общественные объединения инвалидов реализуют товары, работы, услуги, за исключением подакцизных товаров, они не платят НДС (пп. 2 п. 3 ст. 149 НК РФ). Правда, если общественная организация не будет осуществлять свою уставную деятельность, а только дополнительную предпринимательскую деятельность, то она лишится всех льгот по НДС (Постановления Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 № 1812/10, № 1809/10, № 1814/10).
Объединения инвалидов не платят и налог на имущество, которое используется в их уставной деятельности. Такая льгота применяется, если инвалиды или их законные представители составляют не меньше чем 80% от всей численности общественного объединения.
Общественные объединения в России
Профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях», за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).
Англия и Уэльс
Гражданская лекция в Budapest Brainbar
Какие бывают виды общественных объединений?
Возможные виды общественных объединений прописаны в ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественные объединения могут создаваться в форме:
Такие организации создаются для реализации общих интересов его создателей.
Например, общественная организация «Союз архитекторов России».
Такая форма характерна для общественных объединений, в которых участники хотят выразить свою гражданскую позицию, а также свое мнение по общественно-значимым вопросам.
Общественное движение не имеет членства.
Например, российское аграрное движение, молодежное движение.
Общественный фонд не имеет членов, а источником формирования имущества являются добровольные взносы и иные не запрещенные законом поступления. Имущество фонда используется для реализации общественно значимых направлений.
Например, общественный фонд «Центр Национальной славы России», региональный общественный фонд правовой помощи гражданам.
Такая форма общественных объединений также не имеет членства, создается для реализации определенного вида услуг.
Учредители общественного учреждения – физические лица, которых должно быть не менее трех человек. Например, учреждение социального обслуживания населения.
Это общественное объединение, которое преследует политические цели и создается для участия граждан в политической жизни в России.
В нашей стране декларируется многопартийная система.
По состоянию на 24.07.2021 в России зарегистрировано 32 политические партии. Конечно, доминирующей является партия «Единая Россия».
Это общественное объединение, которое не имеет членства, а создается для совместного разрешения различного рода социальных проблем.
Например, различного рода профсоюзы.
В России действуют общероссийские, региональные, местные и межрегиональные общественные объединения.
Что должен содержать устав общественных объединений?
Требования к уставу общественных объединений прописаны в ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Так, устав должен содержать:
В названии общественной организацией указывается территория осуществления деятельности. Например, федеральная общественная организация «Федерация спорта в г. Москве».
Особенностью общероссийских общественных объединений является то, что им не нужно получать специальное разрешение для включения в свое названия слов «Россия», «Российская Федерация».
Например, в уставе общественной организации инвалидов «Юридический центр «Арбитр» не была предусмотрена полная структура объединения, что в совокупности с другими нарушениями, послужило основанием для ликвидации такого НКО (Определение ВС РФ от 31.10.2012 № 19-АПГ12-2).
Это пункт в уставе прописывают только те объединения, для которых предусмотрено членство.
Например, общественные организации.
Например, добровольные взносы и иные платежи, которые не запрещены законодательством РФ.
В этом же пункте приводится судьба имущества, если НКО будет ликвидировано.
Например, имущество, которое осталось после удовлетворения всех требований кредиторов, будет направлено на благотворительные цели объединения.
Каждый имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
Никто не может быть принужден к членству в ассоциации.
Статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также защищает право на свободу собраний и ассоциаций.
Статья 11 – Свобода собраний и ассоциаций
Некоторые системы гражданского права классифицируют ассоциации как особую форму договорных отношений.
В соответствии с Гражданским кодексом Квебека ассоциация классифицируется как тип установленного законом конкретного контракта, закрепленного в конституции. Ассоциация может быть учреждена со своим собственным юридическим лицом, чтобы она могла, например, открывать банковский счет, заключать контракты (арендовать недвижимость, нанимать сотрудников, оформлять страховой полис) или подавать в суд или подавать иски.
Во Франции все добровольные ассоциации некоммерческие. Они могут считаться некорпоративными (ассоциация non-déclarée) или зарегистрированными (ассоциация déclarée) и созданы в соответствии с Законом Вальдека-Руссо 1901 года и регулируются им. Вот почему association loi (de) 1901 присоединяется к их названию, за исключением области Эльзас-Мозель, которая регулируется местным законодательством в этом отношении (область была немецкой в 1901 году), и поэтому называется ассоциацией association loi (de) 1908. Если ассоциация отвечает определенным критериям, например, социальная или медицинская помощь, французские власти могут объявить ее «ассоциацией общественного пользования» (association d’utilité publique). Ассоциации, созданные в соответствии с законом 1901 года, обладают значительной свободой в своей внутренней деятельности, такой как управление или уполномоченные члены.
Гражданский кодекс Германии устанавливает различные права и правила для некорпоративной ассоциации (nicht eingetragener Verein) с юридическим статусом (Vereine, статьи 21-79 BGB) по сравнению с зарегистрированной ассоциацией (Eingetragener Verein) с полной правосубъектностью, которую закон рассматривает как товарищества (Gesellschaften, статья 705–740 BGB). Ассоциации могут быть коммерческими (wirtschaftlicher Verein), некоммерческими (Idealverein), или общественными (gemeinnütziger Verein).