повышение пенсионного возраста

Возраст выхода на пенсию в России зависит от многих показателей: это и пол, и специфика работы, и даже регион, в котором вы живёте и трудитесь. Право выйти на заслуженный отдых раньше наступления пенсионного возраста с недавних пор получили граждане, у которых за плечами большой трудовой стаж. Что нужно, чтобы выйти на пенсию досрочно, и сколько для этого надо отработать, рассказывает «Активный возраст».

Досрочная пенсия по стажу — это одна из льгот, которая была введена в России после принятия решения о начале поэтапного повышения пенсионного возраста с 2019 года. Она призвана смягчить последствия пенсионной реформы и позволяет оформить пенсию на несколько лет раньше установленного законом возраста.

Что входит в стаж досрочной пенсии

Возможностью досрочного выхода на пенсию могут воспользоваться люди с большим трудовым опытом. То есть те, кто накопил длительный страховой стаж (его ещё называют пенсионным стажем). Это количество лет, которые человек отработал за всю свою жизнь и в течение которых работодатель выплачивал за него страховые взносы в Пенсионный фонд.

Требования к стажу, который позволяет выйти на пенсию досрочно, отличаются от условий накопления общего пенсионного стажа. Как прописано в законе «О страховых пенсиях», в случае с досрочной пенсией засчитываются только те периоды, во время которых человек работал на территории России, а работодатель платил за него необходимые взносы в Пенсионный фонд (то есть если сотрудник работал «в белую»). Кроме того, учитываются периоды временной нетрудоспособности, но для этого нужен официально оформленный больничный лист.

Некоторые периоды жизни, идущие в зачёт при подсчёте общего пенсионного стажа, не учитываются при оформлении досрочной пенсии:

Информация о стаже работника, за которого хотя бы раз отчисляли страховые взносы, сохраняется на индивидуальном лицевом счёте в Пенсионном фонде. Узнать, какой стаж учтён в ПФР, можно лично в местном отделении Пенсионного фонда (с собой нужно не забыть взять карточку СНИЛС и трудовую книжку) либо через интернет — в личном кабинете на официальном сайте ПФР. Зайти в него можно с помощью учётной записи на портале «Госуслуги».

Какой нужен стаж для досрочной пенсии

Перед тем как приступить к оформлению досрочной пенсии, необходимо убедиться, что человек соответствует двум главным условиям для её получения: накопил необходимый пенсионный стаж и достиг возраста, в котором он может воспользоваться этой льготой.

Условия выхода на досрочную пенсию по стажу для мужчин и женщин разные. По закону мужчины могут оформить пенсию на два года раньше, если они достигли возраста 60 лет и накопили пенсионный стаж не менее 42 лет. Женщины могут выйти на досрочную пенсию в 55 лет, набрав 37 лет стажа.

Как выйти на пенсию досрочно

В 2022 году возраст выхода на пенсию составляет 56,5 года для женщин и 61,5 — для мужчин. Это значит, что оформление досрочной пенсии по стажу позволит им выйти на пенсию на полтора года раньше положенного.

Например, мужчина 1961 года рождения вправе уйти на пенсию в 63 года, в 2024 году. Однако если у него к 2022 году будет страховой стаж 42 года, то он может выйти на пенсию в 61 год.

Женщина 1966 года рождения вправе уйти на пенсию в 58 лет, в 2024 году. Однако при наличии в 2022 году 37 лет страхового стажа, она сможет выйти на пенсию досрочно, то есть в 56 лет.

Возраст, в котором можно уйти на досрочную пенсию по стажу, будет постепенно повышаться, как и сам пенсионный возраст. Окончательно он установится в 2028 году, когда закончится переходный период проводимой в России пенсионной реформы. Но в любом случае выйти на досрочную пенсию по стажу можно будет не раньше чем за два года до наступления пенсионного возраста.

Как оформить досрочную пенсию по стажу

Чтобы оформить получение досрочной пенсии по стажу, нужно подать заявление в ПФР. Это можно сделать на портале «Госуслуги», а также лично — в МФЦ или отделении Пенсионного фонда. Вместе с заявлением необходимо будет предоставить удостоверение личности и документы, подтверждающие стаж. Основной из них — трудовая книжка. Но если сведения о рабочей деятельности в ней по каким-то причинам оказались неполными, можно предоставить, например, трудовой договор или зарплатную ведомость.

После проверки документов ПФР назначит и начнёт выплачивать страховую пенсию по старости. Она будет рассчитана по тем же правилам, которые применяют к гражданам, не имеющим права на оформление досрочной пенсии. Размер выплат будет зависеть от продолжительности вашего трудового стажа, размера доходов и условий работы.

О повышении пенсионного возраста все уже знают. А вот о том, что у безработных есть льгота для досрочного назначения пенсии, почти никто не говорит. Хотя эта льгота не новая: если остаться без работы незадолго до пенсии, ее могут назначить на два года раньше.

С 2019 года в правилах назначения досрочной пенсии безработным появились изменения. Вот как это работает.

Пенсия для безработных

Если до пенсии по возрасту осталось два года, а работы нет, можно получить досрочную пенсию. Ее назначают не всем безработным, а только при совпадении таких условий:

Тогда служба занятости может предложить досрочную страховую пенсию. Ее посчитают так же, как обычным пенсионерам по возрасту. Но можно отказаться и получать обычное пособие по безработице — с 2019 года максимум 11 280 рублей. Его будут платить два года или больше.

Что это за льгота?

Это льгота для безработных — тех людей, кто официально не работает и стоит на учете в службе занятости. То есть статус безработного должен быть официальным.

Если такой человек стоит на учете, но работу ему никто не предлагает и шансов ее найти почти нет, служба занятости может назначить ему пенсию по старости на два года раньше.

На каких условиях можно получить досрочную пенсию?

Досрочную пенсию дадут не всем безработным предпенсионерам. Вот какие условия должны соблюдаться одновременно:

То есть досрочную пенсию дадут только тем, кто накопил стаж и баллы, но пока не достиг нужного возраста.

Государство как бы говорит им: граждане, вы уже хорошо поработали, заплатили достаточно взносов, и если дело только в возрасте, а на работу вас не берут — что ж, будем платить вам пенсию, как будто возраст уже наступил.

Кто назначает досрочную пенсию?

Досрочную пенсию назначает служба занятости. Причем это ее право, а не обязанность. Нельзя прийти и потребовать: назначьте мне пенсию на два года раньше. Но если вы подходите под все условия, работу найти не получается, а служба занятости не предлагает пенсию, надо задать вопрос: а, собственно, почему?

В любом случае безработным платят пособие. А период получения пособия засчитывается в трудовой стаж и за него начисляются баллы. Поэтому два года на бирже труда — это 3,6 балла, два года стажа и ежемесячные выплаты в повышенном размере, даже без назначения досрочной пенсии.

Как получить досрочную пенсию, если возраст не наступил, а работы нет?

Если до пенсии примерно два года и вас сократили с работы, встаньте на учет в службе занятости. Нужно обязательно получить статус безработного, иначе пенсии не будет.

Сначала вам в любом случае будут платить пособие по безработице. Его размер зависит от зарплаты на работе — 75% от среднего заработка, но максимум 11 280 рублей в месяц. Такое пособие можно получать в течение двух лет. Если стажа и баллов пока не хватает, выплаты все равно будут — но не пенсия, а пособие безработным.

Служба занятости начнет предлагать варианты трудоустройства. Но если их нет или ничего не подходит, то вам предложат досрочное назначение пенсии. Если вы согласны, нужно написать заявление. Какие документы понадобятся для назначения пенсии в конкретном случае, объяснят в службе занятости.

В течение десяти дней будет ответ: назначили пенсию или отказали.

Если после назначения пенсии найдется работа

Тогда пенсию платить перестанут. Но это касается только официальной работы, которая добавляет стаж и баллы. Подработки не в счет.

После увольнения с работы выплата пенсии продолжится. А когда наступит пенсионный возраст, назначат страховую пенсию на общих основаниях и будут платить ее, как всем пенсионерам, из бюджета пенсионного фонда.

Что такое пенсия по старости?

Пенсия по старости — это пенсия, которую назначают при достижении пенсионного возраста. В 2019 году пенсионный возраст для женщин — 55,5 года, для мужчин — 60,5 года. В этом возрасте назначается государственная пенсия, которая зависит от стажа конкретного человека и накопленных пенсионных баллов.

Еще бывают государственные и социальные пенсии, но они считаются по другим правилам. Безработным за два года до пенсии назначают именно страховую по старости — то есть как будто они вышли на пенсию тогда, когда положено по возрасту.

Такие досрочные пенсии платит пенсионный фонд, а потом компенсирует федеральный бюджет.

Почему безработным дают такую льготу?

Защита от безработицы гарантирована Конституцией. Но это даже не льгота, а социальная гарантия людям с большим стажем. Дело в том, что для этой досрочной пенсии при безработице требования к стажу выше, чем для всех пенсионеров.

Например, для пенсии по возрасту в 2019 году нужно накопить 10 лет страхового стажа. А чтобы получать досрочную пенсию по безработице, стаж должен быть минимум 20 или 25 лет. Иногда меньше, если была тяжелая работа.

Такую досрочную пенсию платят не из страховых взносов, а из федерального бюджета. Она хоть и называется пенсией, но фактически это пособие. Остальным безработным за пять лет до пенсии тоже платят пособие, и не факт, что оно будет меньше досрочной пенсии.

По закону некоторые категории граждан при определённых условиях имеют право на досрочное назначение пенсии. Кто и при каких обстоятельствах может это сделать — читайте в нашем гиде, составленном адвокатом Ольгой Алешиной.

Что такое досрочная пенсия

Для назначения страховой пенсии по старости требуется достигнуть установленного законом возраста, а также заработать нужное количество пенсионных баллов и иметь необходимое количество лет страхового стажа. Так, в 2022 году на заслуженный отдых вышли достигшие 61,5 года мужчины и женщины 56,5 лет, заработавшие не менее 13 лет стажа и не менее 23,4 баллов. К 2024 году требования к стажу и баллам вырастут до 15 лет и 30 баллов. А возраст выхода на пенсию к 2028 году составит 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Однако законодательство позволяет некоторым категориям граждан оформить страховую пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста. Право на неё может быть обусловлено родом занятий, профессией или должностью, местом осуществления трудовой деятельности, семейным положением или состоянием здоровья, а также другими факторами.

Как правило, для получения льготной пенсии недостаточно найти свою профессию или соответствующий социальный статус в законе. Во всех случаях пенсия назначается только тем, кто заработал необходимое количество пенсионных баллов. В 2022 году нужно иметь не менее 23,4 баллов, в 2023 году — не менее 25,8.

В большинстве случаев потребуется также иметь определённое количество лет страхового стажа, куда входит не только непосредственно трудовая деятельность, но и другие периоды, за которые уплачиваются страховые взносы (уход за ребёнком или инвалидом, служба в армии и прочее). Также требуется соблюдение целого ряда других условий, изложенных в разных правовых актах.

Досрочная пенсия по профессии

Чаще всего льготные пенсии назначаются за работу в особых условиях труда. Они оформляются на 5-10 лет раньше общеустановленного возраста в связи с работой в течение определённого времени под воздействием неблагоприятных или опасных для здоровья факторов. Это время принято называть специальным трудовым стажем.

Круг лиц, которым предоставляется право на досрочную пенсию за работу в особых условиях труда, определён в ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  (далее — Закон). В ней установлены требования к возрасту, по достижении которого назначается льготная пенсия; к количеству лет, которое требуется отработать на вредной профессии; а также к продолжительности страхового стажа.

В этой статье закона лишь определяются отрасли и особенности труда, работа на которых засчитывается в льготный стаж. Конкретные профессии и должности по каждой из отраслей устанавливаются многочисленными списками, утверждёнными Советом и Кабинетом Министров СССР, Правительством РФ.

Одним из важнейших условий получения досрочной пенсии является точное соответствие занимаемой должности (работе по профессии), поименованной в таком списке. Расхождение даже на одну букву повлечёт за собой отказ в назначении пенсии и необходимость отстаивать свои права в суде.

Оценивая возможность выхода на пенсию досрочно, потребуется сначала найти сферу деятельности, в которой вы трудитесь, в ч. 1 ст. 30 Закона, а затем отыскать свою должность в списке по соответствующей отрасли. Рассмотрим, работники каких профессий могут уйти на заслуженный отдых досрочно и при каких условиях.

1. Мужчины, достигшие возраста 50 лет, а женщины 45 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно, могут выйти на льготную пенсию, если они отработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда или в горячих цехах не менее 10 лет мужчины и 7 лет 6 месяцев женщины. Конкретные отрасли и профессии для пенсии по данному основанию указаны в Списке № 1, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 1).

Если работник не выработал полностью нужный специальный стаж, но отработал не менее половины требуемого количества лет и имеет необходимый страховой стаж, то общий пенсионный возраст для него снижается на один год за каждый полный год такой работы.

2. Мужчины, достигшие возраста 55 лет, а женщины 50 лет, имеющие страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно, могут выйти на пенсию досрочно, если не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет они:

а) осуществляли трудовую деятельность на работах с тяжёлыми условиями труда. Отрасли и профессии с такими условиями труда поименованы в Списке № 2,  утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2);

б) были рабочими локомотивных бригад, работниками отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителями грузовых автомобилей непосредственно в технологических процессах на шахтах, разрезах, в рудниках и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руд, породы. Круг лиц, обеспечиваемых льготной пенсией по данному основанию, определён Списком,  утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272;

в) работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. При определении права на льготную пенсию работников геологоразведочных работ в подземных условиях применяется Список № 1, а занятых на открытых горных работах — Список № 2. По указанному основанию не требуется работа в каких-либо определённых должностях, льготная пенсия полагается всем наработавшим нужный стаж по перечисленным видам деятельности;

г) были рабочими, мастерами непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. Круг лиц, обеспечиваемых льготной пенсией по данному основанию, определён Списком,  утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Кроме этого, работник должен быть занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава. Если организация занимается, например, только заготовкой дров, то даже при наличии профессии в списке право на льготную пенсию не возникает;

д) работали механизаторами (докерами-механизаторами) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах. Работа обязательно должна осуществляться в комплексной бригаде;

е) работали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Право на льготу получают только работающие за пределами акватории порта, то есть в значительном отдалении от берега в местах со сложными погодно-климатическими условиями. Конкретные профессии и должности не определены, следовательно, на пенсию досрочно могут уйти все, кто относится к плавсоставу (персоналу судна).


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

3. Работавшие в гражданской авиации:

а) проработавшие в лётном составе мужчины не менее 25 лет, женщины — не менее 20 лет, независимо от возраста и страхового стажа. При оставлении лётной работы по состоянию здоровья указанный возраст снижается на пять лет;

б) на работах по непосредственному управлению полётами воздушных судов мужчины по достижению 55 лет, а женщины — 50 лет, если они отработали на таких работах не менее 12,5 лет и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно;

в) проработавшие в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов мужчины по достижении 55 лет, а женщины — 50 лет, если они отработали на таких работах не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

Применению подлежат Списки,  утверждённые Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

4. Мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины от 50 лет при наличии страхового стажа 25 и 20 лет, работавшие:

а) водителями автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских маршрутах не менее 20 и 15 лет соответственно. Право на досрочную пенсию возникает только у водителей перечисленных видов транспорта. Так, водитель маршрутного такси льготы не имеет;

б) рабочими и служащими учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятыми на работах с осуждёнными не менее 15 и 10 лет соответственно. К таким учреждениям относятся все виды колоний, тюрьмы, следственные изоляторы, лечебные исправительные учреждения. По данному основанию на досрочную пенсию имеет право гражданский персонал исправительных учреждений. Круг лиц устанавливается Списком,  утверждённым Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85. Персонал, имеющий специальные звания, обеспечивается военной пенсией по линии своего силового ведомства, а не страховой по линии ПФР.

5. Женщины, достигшие возраста 50 лет, трудившиеся:

а) в текстильной промышленности при повышенной интенсивности труда не менее 20 лет. Перечень отраслей и профессий содержится в Списке,  утверждённом Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 № 130;

б) трактористами-машинистами в сельском хозяйстве и других отраслях, машинистами строительных, дорожных, погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

6. Работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников не менее 25 лет, и работники ведущих профессий — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин — не менее 20 лет. Применяется Список,  утверждённый Советом Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. Пенсия назначается досрочно независимо от возраста и страхового стажа. Необходимым условием является добыча руды и других полезных ископаемых. Если даже в подземных условиях шахты добывается, например, соль — льгота не полагается.


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

7. Работники, занятые на судах морского флота на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приёму готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Льготная пенсия назначается отработавшим на таких работах не менее 25 лет мужчинам и не менее 20 лет женщинам независимо от возраста и страхового стажа. Применению подлежит Список,  утверждённый Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 № 467.

8. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных обстоятельств, отработавшие не менее 15 лет, по достижении 40 лет либо независимо от возраста. Требований к страховому стажу нет. Отнесение к указанной категории производится с использованием Перечня,  утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702. Льготную пенсию смогут оформить только спасатели, осуществляющие трудовую деятельность в структурных подразделениях МЧС. Не получают права на льготу работающие в спасательных службах и отрядах субъектов РФ и местного самоуправления, поскольку эти структуры не входят в состав МЧС.

9. Проработавшие не менее 25 лет в должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарной и аварийно-спасательных служб) МЧС по достижении возраста 50 лет, без требований к страховому стажу. Должности, дающие право на досрочную пенсию, поименованы в Списке,  утверждённом Постановлением Правительства РФ от 18.06.2022 № 437.

Чтобы стаж был засчитан как льготный, занятость по указанным видам работ должна осуществляться в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80% рабочего времени. С 2013 года периоды работы засчитываются в льготный стаж только при уплате работодателями дополнительных страховых взносов в ПФР и с учётом произведённой оценки условий труда.


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Пенсия с отсрочкой

Особый порядок назначения льготной пенсии предусмотрен для педагогических и медицинских работников, а также для людей творческих профессий. Право на льготную пенсию получают работники, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста и продолжительности страхового стажа. Для выхода на пенсию досрочно работа должна одновременно протекать на должностях и в организациях, предусмотренных Списком,  утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Периоды после 01.09.2000 года засчитываются в льготный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), до этой даты —  независимо от нагрузки.

Работники, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в сельской местности и городах, могут выйти на пенсию досрочно независимо от их возраста и страхового стажа. Их работа должна одновременно протекать на должностях и в организациях, предусмотренных Списком,  утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

Стаж, как правило, исчисляется календарно, но в некоторых случаях может применяться льготный порядок. Например, врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в сельской местности, год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца стажа для пенсии. Периоды после 01.11.1999 года засчитываются в льготный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня, до этой даты — независимо от объёма работы.

Осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях, в зависимости от характера деятельности, уходят на заслуженный отдых в возрасте 55-60 лет, отработав на сцене не менее 15-30 лет. Для определения круга лиц, относящихся к указанной категории, применяется Список,  утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447.

Выход на досрочную пенсию указанных категорий работников имеет следующие особенности. Год, в котором педагог, медик или артист заработал льготный стаж, фиксируется. Но обратиться за оформлением пенсии работник сможет только через определённое время после выработки такого стажа. Так, в 2021 году этот период составлял 36 месяцев, в 2022 году — 48 месяцев, а в 2023 году составит 60 месяцев. Если льготный стаж выработан в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия назначается на полгода раньше установленного срока. В течение срока ожидания будущий пенсионер может продолжать работать на прежнем месте или по другой профессии, либо вообще не работать.


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Досрочная пенсия в связи с социальным статусом

Право на досрочную пенсию получают также лица в связи с семейным положением или состоянием здоровья. К ним относятся следующие категории граждан.

1. Многодетные матери. Они могут оформить пенсию досрочно:

Для назначения пенсии женщина должна иметь страховой стаж не менее 15 лет, а также заработать установленное количество баллов. Также она должна воспитать каждого ребёнка минимум до восьмилетнего возраста. Не имеет значение проживание ребёнка совместно с матерью или отдельно от неё (например, с другим родителем, в школе-интернате или суворовском училище). Не сможет оформить пенсию только мать, лишённая родительских прав.

Льгота распространяется также на усыновлённых детей, при условии, что усыновление имело место до восьмилетнего возраста ребёнка. Многодетные отцы права на льготу не имеют, даже если воспитывали детей в одиночку.

2. Родители ребёнка-инвалида. Один из родителей, воспитавший ребёнка-инвалида или инвалида с детства до 8 лет, может выйти на пенсию досрочно.  Это право получает мужчина с 55 лет, отработавший 20 лет, и женщина 50 лет, имеющая страховой стаж не менее 15 лет. Не имеет значения возраст, с которого ребёнок был признан инвалидом, и продолжительность нахождения на инвалидности.

3. Опекуны ребёнка-инвалида. Льготная пенсия полагается также опекунам инвалидов с детства. Для таких граждан пенсионный возраст снижается на один год за каждые 1,5 года опеки, но не более чем на 5 лет. У опекуна должен быть выработан стаж 20 лет для мужчины и 15 лет для женщины.

4. Инвалиды. Граждане, получившие инвалидность из-за военной травмы, уходят на пенсию  в 55 лет мужчины и 50 лет женщины при наличии страхового стажа в 25 и 20 лет соответственно. Инвалиды по зрению 1 группы становятся пенсионерами в 50 лет мужчины и 40 лет женщины при стаже в 15 и 10 лет соответственно. Лилипуты (гипофизарный нанизм) и диспропорциональные карлики имеют право на досрочную пенсию с 45 лет мужчины и 40 лет женщины, отработав 20 и 15 лет.


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Досрочная пенсия в связи с работой в северных регионах

Непростые климатические условия и высокая стоимость жизни в районах Крайнего Севера компенсируются досрочным  выходом на пенсию. В специальный стаж засчитывается любая работа в районах Крайнего Севера (КС) и в приравненных к ним местностях (ПМ). Для досрочного выхода на пенсию необходимо проработать на КС 15 лет, в ПМ — 20 лет. Общий страховой стаж должен быть не менее 25 и 20 лет соответственно, а также необходимо нужное количество баллов.

При назначении досрочной пенсии применяется перечень  районов КС и ПМ, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. При этом не имеет значения, относилась та или иная территория в период фактической работы гражданина к северным районам.

Пенсионный возраст для северных регионов постепенно повышается (до 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам к 2028 году). В 2022 году на льготную пенсию вышли мужчины, достигшие возраста 56,5 лет, и женщины с 51 года 6 месяцев.

Северянам, работавшим как на Крайнем Севере, так и в приравненных местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на КС, при этом каждый календарный год работы в ПМ считается за 9 месяцев работы на КС. Если указанный стаж выработана не полностью, общий пенсионный возраст снижается пропорционально. Так, проработав на КС не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия северянину назначается с уменьшением пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы на КС.

Кроме того, тем, кто выработал северный стаж, а также трудился на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии (например, на вредных и опасных профессиях), при наличии необходимого стажа на таких работах установленный для досрочного назначения пенсии возраст уменьшается  на пять лет. То есть происходит двойное снижение пенсионного возраста.

Женщина, имеющая общий страховой стаж 20 лет, из которых не менее 12 лет она проработала на КС или 17 лет в ПМ, может уйти на пенсию в 50 лет, имея всего двоих детей. Постоянно проживающие на северных территориях оленеводы, рыбаки и охотники-промысловики начинают получать пенсию в 50 лет мужчины и в 45 лет женщины. Главным условием является работа по указанным профессиям не менее 25 и 20 лет соответственно.

Досрочная пенсия за длительный стаж

Мужчины, имеющие стаж 42 года, и женщины со стажем не менее 37 лет могут оформить пенсию досрочно — на 24 месяца раньше установленного пенсионного возраста. Но сделать это можно не ранее достижения возраста 60 лет мужчиной и 55 лет женщиной. Расчёт льготного стажа для назначения досрочной пенсии отличается от общих правил подсчёта страхового стажа: в него входит только непосредственно трудовая деятельность и периоды нахождения на больничном листе. Не засчитываются отпуска по уходу за ребёнком и периоды получения пособия по безработице. Таким образом, чтобы выйти на пенсию раньше, человек должен быть занят трудовой деятельностью фактически в течение всей своей жизни и не иметь значительных перерывов в работе.

4 ноября 2022 года в п. 9 ст. 13  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  были внесены поправки, в соответствии с которыми периоды прохождения военной службы по призыву, а также периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы теперь включаются в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам с длительным стажем.

Те, кому ранее отказали в назначении пенсии по причине невключения периодов службы в армии в подсчёт стажа, могут обратиться в ПФР с заявлением повторно. Гражданам, подававшим заявление о назначении такого вида пенсии после 24.02.2022,  снова подавать заявление не требуется — ранее полученный отказ будет пересмотрен автоматически, а пенсия назначена с момента обращения.

Досрочная пенсия безработным предпенсионерам

Работник, который попал под сокращение численности (штата) либо был уволен в связи с ликвидацией организации или ИП, может начать получать пенсию досрочно.  Пенсионный возраст при согласии гражданина снижается на 2 года. Для оформления выплат потенциальный пенсионер должен быть признан службой занятости безработным, иметь страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а также заработать необходимое количество баллов. При поступлении на работу выплата пенсии безработным приостанавливается, а после увольнения — возобновляется.


ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Военная пенсия по выслуге лет

Пенсия назначается  военнослужащим, а также приравненным к ним лицам (служившим в органах внутренних дел, прокуратуре, ФСБ, Следственном комитете, Росгвардии и т. д.), имеющим выслугу 20 лет независимо от возраста. При отсутствии нужного стажа военнослужащие после 45 лет могут выйти на льготную пенсию при общем стаже не менее 25 лет, из которых военной службе отдано не менее 12,5 лет.

Эта пенсия считается так называемой «военной» и выплачивается тем ведомством, где проходил службу пенсионер. После выхода в отставку он может приобрести право на вторую страховую пенсию по линии ПФР, заработав нужное количество стажа и баллов на гражданских должностях.

Более 90% россиян в 2018 году выступили против этой реформы и повышения пенсионного возраста.

Причины и цель реформы

Возрастно-половая пирамида населения России на 1 января 2023 года.

В качестве фундаментальной причины повышения пенсионного возраста назывался демографический кризис в РФ, в том числе увеличение доли пожилых людей.

Тенденция демографического старения носит глобальный характер, и как практически все развитые, так и уже многие развивающиеся страны в вопросе устойчивости пенсионного обеспечения стоят перед выбором: или повышение возраста пенсии, или завоз мигрантов. Но для РФ и других ещё только развивающихся стран второй вариант отпадает, так как за хорошо образованную иностранную рабочую силу они конкурировать не могут, а массовое привлечение работников низкой квалификации нецелесообразно.

Хотя реформа не сводится только к подъёму пенсионного возраста и в официальных заявлениях нередко трактуется как шаг для будущего повышения пенсий, населением РФ она отождествляется исключительно со сдвигом возраста, а все остальные детали воспринимаются как малосущественные.

Порядок изменения пенсионного возраста

Возраст выхода на пенсию мужчин (женщин) 1959—1963 (1964—1968) годов рождения указан в таблицах. Более молодые мужчины (женщины) выйдут на пенсию в 65 (60) лет.

Мужчина (женщина) вправе выйти на пенсию в любой момент после выработки 42-(37-) летнего стажа, если на этот момент его (её) возраст превышает 60 (55) лет и не более чем на два года меньше пенсионного возраста.

Педагоги, врачи, артисты

Требования к длительности специального стажа не изменяются (от 25 до 30 лет), по сравнению с ранее действовавшими, однако, после выработки такого стажа необходимо подождать ещё несколько лет (работая по любой специальности или не работая). Число таких лет указано в таблице, в зависимости от года приобретения специального стажа.

Жители Крайнего Севера

Для жителей Крайнего Севера пенсионный возраст повышается с сохранением разницы в пять лет по сравнению с жителями остальных регионов страны, но переходный период смещён по годам рождения. А именно, мужчины-северяне 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 г.р. выходят на пенсию, соответственно, в 55, 55,5, 56,5, 58, 59, 60 лет, а женщины 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973 г.р. — в 50, 50,5, 51,5, 53, 54, 55 лет. Требования к минимально необходимому «северному» стажу остаются прежними: 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 20 лет — в приравненных местностях.

Женщины с детьми

При наличии пяти или более детей, пенсионный возраст женщины — 50 лет (как до реформы).

При наличии четырёх детей — максимум 56 лет, трёх детей — максимум 57 лет; в самые первые годы реформы пенсионный возраст определится по общим правилам, а затем особая льгота для многодетных матерей начнёт играть реальную роль (см. табл.). Предполагается, что женщина воспитывала детей по крайней мере до 8 лет.

Меры поддержки в переходный период

Существует немало льгот (налоговых, по ЖКХ, по оплате проезда и др.), «привязанных» к статусу пенсионера. На переходный период, то есть до конца 2028 года, все федеральные льготы планируется предоставлять мужчинам (женщинам) старше 60 (55) лет, как если бы повышения не было.

Новые правила для социальной пенсии

По 2018 год, при отсутствии у мужчины (женщины) достаточного для страховой пенсии стажа, начиная с возраста 65 (60) лет ему (ей) выплачивалась социальная пенсия по старости.

В рамках реформы, возраст выхода на социальную пенсию будет повышен до 70 (65) лет «параллельно» тому, как растёт возраст страховой пенсии в стране. По годам рождения граждан, изменения представлены в таблице слева.

Индексация выплат неработающим пенсионерам

За счёт высвобождения средств из-за повышения пенсионного возраста намечено осуществление более высокой, нежели до реформы, ежегодной индексации пенсий неработающим лицам, уже вышедшим на пенсию. Размер индексации в 2019 году составил 7,05 % (в среднем, это +1000 руб./мес к пенсии).

На указанный в таблице процент будут проиндексированы стоимость одного пенсионного коэффициента (K) и величина фиксированной выплаты (C), на основе которых рассчитывается размер страховой пенсии гражданина (R = KN + С, где N — число пенсионных баллов у данного гражданина). Предполагается, что средний размер пенсии в России к 2024 году превысит 20 тыс. руб. в месяц.

Осуществление пенсионной реформы в России

Реформа началась 1 января 2019 года с момента вступления в действие Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (некоторые положения закона вступят в силу с 1 января 2025 года).

Ход пенсионной реформы по годам

Мужчины (женщины), родившиеся в первой половине 1959 (1964) года, которые по старому законодательству вышли бы на пенсию в день своего 60-(55-) летия, смогли это сделать с задержкой на полгода, а именно в период с июля по декабрь 2019 г., если не было особых дающих льготы обстоятельств.

Серьёзными обстоятельствами 2020 года, которые могут оказать влияние на все стороны жизни в РФ, включая вопросы пенсий, стали вспыхнувшая в начале года пандемия коронавируса и более чем двукратное снижение мировых цен на нефть 9 марта (цены вернулись к обычным значениям с середины 2021 г.). С апреля проблема распространения коронавируса во многом затмила иные вопросы, в том числе и пенсионную реформу.

С января по июнь 2022 года на пенсию смогли выйти мужчины (женщины), родившиеся в июле—декабре 1960 (1965) года и достигшие возраста 61,5 (56,5) лет.

Согласно схеме реформы, во второй половине 2022 года и в течение всего 2023 года статус пенсионера на общих основаниях не получит никто; выход на пенсию будет возможен только для обладателей льгот.

Отношение россиян к реформе в целом

Меньше чем через месяц после думских выборов-2021 Россию накрыла угрожающая волна эпидемии коронавируса. Позднее, в феврале 2022 года Россия начала вторжение на Украину, что оттеснило пенсионную реформу на второй план.

Позиция оппонентов реформы

Сразу же после начала реформы обнаружились недоразумения, которые не только вызывали недовольство тех, кого они затронули, но и противоречили замыслу реформаторов. Так, оказалось, что реальные выплаты самой малообеспеченной части уже ставших пенсионерами граждан не повысились, вопреки обещаниям. Вскрылись ошибки при формировании списка сельскохозяйственных профессий, дающих пенсионные льготы. Применительно к накопительной пенсии, явно нелогичной выглядела ситуация, когда человек, заключивший договор с НПФ после 31 декабря 2018 года, попадал в иное положение по сравнению со сделавшими это ранее.

Исчисление и учёт длительного стажа

Согласно той же статье закона, в «42

лет» не засчитываются годы, проведённые в местах лишения свободы из-за судебной ошибки, то есть получится, что человек дважды наказан ни за что.

Женщинам не засчитывается период ухода за ребёнком (в «37 лет» входит только время на больничном по БиР); если бы они в молодости предвидели появление таких правил, возможно, предпочли бы отказаться от отпуска по уходу. Это же касается и других нестраховых периодов, включаемых в общий, но не 37-летний женский стаж.

Пенсии жителям северных местностей

В 2019 году индексация пенсий (7,05 %) заметно превысила официальную инфляцию (3,0 %).

Примерно с середины 2021 года валютный курс вернулся к более естественным значениям (80-85 руб/EUR). Тем не менее инфляция ускорилась и, если бы не разовая дополнительная выплата, взамен обещанной индексации, реальный доход пенсионеров снизился бы.

Коронавирус и пенсионный возраст

Пандемия COVID-19 с марта 2020 года привнесла ряд новых форс-мажорных обстоятельств, относящихся к теме пенсионного обеспечения.

Пенсионная реформа и мобилизация

На данный момент схема повышения пенсионного возраста реализуется строго в принятом варианте.

Сопутствующие пенсионные изменения

С февраля 2020 по февраль 2021 года существовала петиция Архивная копия от 27 февраля 2020 на Wayback Machine на РОИ о ликвидации ПФР (с передачей его функций МФЦ), который, по мнению авторов, является лишним коррумпированным звеном пенсионной системы. Данная петиция собрала лишь около 17 % подписей, необходимых для её рассмотрения экспертной группой.

4 августа 2022 года несколько депутатов от ЛДПР и сенаторов внесли законопроект (см. документ) о возврате половины НДФЛ работающим пенсионерам для поддержки их в отсутствие индексации. Но этот законопроект не дошёл даже до первого чтения из-за отсутствия заключения правительства (снят в сентябре 2022 г.).

25 мая 2020 г. группа депутатов от ЛДПР внесла законопроект о снижении возраста начисления надбавок к пенсиям (до 75 лет вместо 80). Законопроект отвергли, причём это произошло через два с половиной года после внесения (см. документ Архивная копия от 7 июня 2020 на Wayback Machine).

Конституция РФ и закон о пенсионной реформе

Нормативные ориентиры для определения пенсионного возраста содержатся в международно-правовых актах, которые вместе с тем не препятствуют учёту особенностей демографических и социально-экономических условий государства. Так, Конвенция Международной организации труда № 102 “О минимальных нормах социального обеспечения (ратифицирована ФЗ от 03.10.2018 № 349, включая раздел V «Обеспечение по старости») в статье 26 предусматривает необходимость обеспечения по старости не позднее, чем после достижения гражданином 65 лет или такого старшего возраста, который может быть определён компетентными властями с должным учётом работоспособности пожилых лиц в данной стране.

Изменения в Конституции и вопросы пенсий

По нынешним правилам, работодатель должен выплачивать за своего работника страховые взносы в размере 22 % от зарплаты, направляемые на формирование страховой пенсии. В ряде случаев по желанию работника 6 % могли переадресовываться на формирование накопительной пенсии (и тогда на страховую оставалось 16 %), но с 2014 г. произошла «заморозка» пенсионных накоплений — и теперь всё идёт в страховую часть.

Лица, которых не затрагивает реформа

Реформа не вводит новых правил выхода на пенсию лиц, работающих во вредных и тяжёлых условиях.

Ничего не изменяется задним числом для уже находящихся на пенсии россиян.

Данная реформа также не касается силовиков, военнослужащих и госслужащих — в отношении этих категорий граждан изменения произошли (или произойдут) в ходе проведения других реформ (к примеру, военной реформы 2008—2020 годов).

В общем, эти изменения пенсионного обеспечения силовых структур и государственных гражданских служащих явились по сути пробными испытательными мерами на отдельных группах граждан перед его изменением для всего населения страны.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *