Добровольцы России Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Закон закрепляет основные положения о сторонах договора безвозмездной добровольческой деятельности, их правах и обязанностях.
Возникает вопрос, какое должно быть наименование договора с волонтером? Ответом на этот вопрос является – договор о безвозмездной добровольческой деятельности. Несмотря на то, что слова волонтер в данном названии нет. Это происходит из – за того, что законодатель признает понятия доброволец и волонтер равнозначными.
Основы волонтерской деятельности
Деятельность волонтеров начинается с появления у волонтеров желания помогать кому-либо, возникает желание или необходимость сделать мир лучше, и приходит осознание, что на реализацию этого не хватает человеческих ресурсов. Как правило, изначально формируется инициативная группа, затем к данной команде присоединяются волонтеры, которые либо проходят предварительное обучение, либо сразу подключаются к работе. Волонтеры могут сотрудничать с некоммерческим организациями, а могут и создать свою НКО.
Волонтер – это кто?
Волонтёр – это лицо, готовое сознательно потратить свое время и свои силы для пользы общества в целом или определенного человека. Бывает, что волонтером называют других людей, которые не имеют отношения к данному понятию. Например, зачастую волонтером называют того, кто не берет вознаграждение за какую-нибудь осуществлённую работу или оказанную услугу.
Это неправильное представление о волонтере. Целью волонтера является не бесплатная работа, а принесенная польза окружающему миру и людям. Цель волонтера – сделать мир лучше. Безвозмездность конечно же представляет собой один из главных принципов волонтерства, но не является целью их деятельности. Истинный волонтёр представляет собой пример нравственности, гуманности, бескорыстия, толерантности.
Всем известно, что волонтёрская деятельность представляет собой проявление активной жизненной позиции конкретного человека, или объединение активистов – единомышленников. Данные объединения, как правило, совместными усилиями участвуют в решении возникающих проблем в обществе. Именно поэтому добровольчество широко распространено в некоммерческом секторе – в Некоммерческих организациях (НКО).
(введена Федеральным законом от 05.02.2018 N 15-ФЗ)
1. Доброволец (волонтер) имеет право:
1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;
2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;
3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:
поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) или возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
(в ред. Федеральных законов от 07.10.2022 N 394-ФЗ, от 21.11.2022 N 439-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;
абзац утратил силу с 1 января 2023 года. – Федеральный закон от 07.10.2022 N 394-ФЗ;
3.1) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией, поддержку в форме:
страхования жизни или здоровья добровольца (волонтера);
возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на страхование своих жизни или здоровья;
возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), причиненного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;
(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными организациями;
5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и муниципальных конкурсов и программ.
1.1. В целях возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета (далее – компенсация), если вред жизни или здоровью добровольца (волонтера) причинен при осуществлении им следующих видов добровольческой (волонтерской) деятельности:
1) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
2) содействие в оказании гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь;
3) участие в поиске лиц, пропавших без вести, в том числе оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
1.2. Компенсация назначается, если причинен вред жизни или здоровью добровольца (волонтера), сведения о котором содержатся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства).
(п. 1.2 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
1.3. Компенсация выплачивается:
1) добровольцу (волонтеру) в случае причинения вреда его здоровью;
2) лицам, круг которых определяется Правительством Российской Федерации, в равных долях в случае смерти добровольца (волонтера).
(п. 1.3 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
1.4. Компенсация выплачивается независимо от выплаты иных сумм, причитающихся добровольцу (волонтеру) или указанным выше другим лицам, в целях возмещения вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), включая страховые выплаты по договорам обязательного или добровольного личного страхования, компенсационные выплаты и единовременные пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией.
(п. 1.4 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
1.5. Размер, порядок и условия назначения и выплаты компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 1.5 введен Федеральным законом от 07.10.2022 N 394-ФЗ)
2. Помимо прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доброволец (волонтер) имеет также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Доброволец (волонтер), организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация обязаны не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.
4. Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.
5. Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности указанных организатора, организации для достижения общественно полезных целей.
Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.
6. Договор, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, оплату услуг связи, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.
(в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 439-ФЗ)
Договор, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может предусматривать обязанности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации по предоставлению добровольцу (волонтеру) питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, оплате услуг связи, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также по возмещению связанных с исполнением договора расходов.
Термины гражданско-правового договора с волонтером
ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусмотрены следующие понятия.
Предметом договора о безвозмездной добровольческой деятельности являются оказание услуг и выполнение работ на безвозмездной основе в интересах организаторов добровольческой деятельности и в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Следует отметить, что из – за характера данных отношений, в договоре не могут быть использованы слова, присущие для трудовых отношений, а именно «работник», «работодатель» и другие.
Среди молодого поколения широко распространены волонтерские движения. Возникает вопрос, правомерно ли молодые люди заключают договоры о безвозмездной добровольческой деятельности?
ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) не закрепляет возраст волонтеров. Г К РФ в п. 1 ст. 21 закрепляет, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, в полном объеме наступает по достижению им 18 лет. При этом, граждане в возрасте от 14-18 лет совершают сделки исключительно с разрешения законных представителей: родителей, усыновителей, попечителей, которое оформляется в письменном виде.
Из этого следует, что для того чтобы гражданину самостоятельно осуществлять волонтерскую деятельность, он должен достигнуть четырнадцатилетнего возраста и получить на это согласие законных представителей. При достижение им восемнадцатилетнего возраста, такое разрешение не нужно.
Нормативно-правовая база волонтерской деятельности
Основной закон Российской Федерации — это Конституция. Конституция Российской Федерации имеет прямое отношение к деятельности Некоммерческих организаций, так же, как и к деятельности коммерческих организаций и государственных структур. Статья 30 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право создавать объединения, в том числе право на создание профессиональных союзов для защиты своих интересов.
Также деятельность Некоммерческих организаций осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской федерации и ряда Федеральных законов. Одним из таких законов является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Данный закон раскрывает в себе понятие благотворительных организаций, цели их создания, участники благотворительной организации, порядок деятельности благотворительных организаций, органы управления благотворительной организации.
Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» также регулирует условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, раскрывает права и обязанности добровольца (волонтера), регламентирует правовые условия осуществления организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями своей деятельности , разъясняет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере добровольчества (волонтерства), раскрывает возможности поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Образец договора с волонтером
Договор о безвозмездной добровольческой деятельности № __
г. ___ «__» ________ 20__ года
______, далее – «Организатор добровольческой деятельности», в лице ______, действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданин РФ _____, далее – «Доброволец», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Доброволец безвозмездно выполняет работы/оказывает услуги в рамках деятельности Организатора добровольческой деятельности, а именно:
2. Выполнение работ/оказание услуг осуществляется для достижения общественно полезных целей, а именно – _______________________________.
3. Срок выполнения работ/оказания услуг: с «__»____ по «__»_____ 20__г.
4. Доброволец обязуется добросовестно выполнять работы/оказывать услуги, соблюдать условия настоящего договора, а также не разглашать ставшие ему известными в ходе осуществления добровольческой деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.
5. Доброволец вправе:
а) получать от организатора добровольческой деятельности информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой Добровольцем добровольческой деятельности, а также информацию об Организаторе добровольческой деятельности;
б) получать от Организатора добровольческой деятельности питание, форменную и специальную одежду, оборудование, средства индивидуальной защиты, помещение во временное пользование, оплату проезда до места оказания услуг и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца либо на страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесенных добровольцем расходов на приобретение указанных товаров или услуг;
Вместе с этим согласно п. 3.1 ст. 217 НК РФ доходы добровольца в форме специализированной одежды, оборудования, оплаты проезда к месту осуществления деятельности волонтера питания в соответствие с б. «б». п. 5 настоящего договора не облагается налогом на доходы физических лиц. Из чего следует, что стороны могут включать данное положение в договор, не обременяя себя дополнительными обязанностями.)
в) получать психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;
г) на возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им добровольческой деятельности;
д) получать от Организатора добровольческой деятельности информационную, консультационную и методическую поддержку в необходимых объемах.
6. Организатор добровольческой деятельности обязан:
а) создать условия для эффективной деятельности Добровольца, в том числе предоставить Добровольцу информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой Добровольцем добровольческой деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой деятельности;
б) подготовить календарный план деятельности Добровольца;
в) назначить лицо, ответственное за решение возникающих у Добровольца вопросов;
г) предоставить Добровольцу питание, форменную и специальную одежду, оборудование, средства индивидуальной защиты, помещение во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца либо на страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесенных добровольцем расходов на приобретение товаров или услуг;
д) не разглашать ставшие ему известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну;
е) оказывать Добровольцу информационную, консультационную и методическую поддержку в необходимых объемах.
7. Организатор добровольческой деятельности вправе:
а) получить от Добровольца необходимые для работы по договору документы, касающиеся его квалификации, и, если требуется, рекомендации;
б) проверять соответствие деятельности Добровольца условиям настоящего договора.
8. Изменение и расторжение Договора
а) Договор может быть изменен и досрочно расторгнут по соглашению Сторон;
б) Доброволец вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора, предупредив об этом Организатора добровольческой деятельности не позднее, чем за ___ (_____) рабочих дней;
в) Организатор добровольческой деятельности вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения Договора, предупредив об этом Добровольца не позднее, чем за ___ (____) рабочих дней;
г) все изменения и дополнения к Договору должны быть оформлены в письменном виде и подписаны Сторонами.
9. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Дополнительные условия
а) Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
б) уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения (далее – сообщения) направляются Сторонами любым из следующих способов:
Что касается иных условий, то стороны могут включить в договор следующее:
Реквизиты и адреса сторон
Пишите или звоните!
8 (495) 003-45-71 (МСК),
8 (812) 629-00-03 (СПБ),
8 (800) 100-60-71 (по России).
Форум НКО – крупнейшее сообщество НКО в России.
Вам также может быть интересно:
Оформление волонтеров
В гражданско-правовом договоре могут быть отражены условия осуществления благотворительной деятельности волонтером. Такой договор заключает между волонтером (добровольцем) и организацией. Предметом такого договора является безвозмездное выполнение волонтером работы и оказание услуг, которые направлены на достижение общественно-полезных целей.
Договор между волонтером и волонтерской организацией может содержать в себе обязанности волонтёра по соблюдению обязательных требований при выполнении им работ и оказании услуг в рамках деятельности волонтерской организации.
Конечно, возникают вопросы об ответственности волонтера и что делать если им были нарушены условия? Договор также может содержать в себе право волонтёрской организации на расторжение договора с волонтером в одностороннем порядке, в случае если волонтер нарушил какие-либо обязательные требования. Также в договоре могут содержаться условия о применении санкций к волонтеру, который недобросовестно относится к выполнению возложенных на него функций.
Например, если волонтер не сотрудничает с организацией без предварительного согласование в течение трех и более месяцев, то договор можно считать расторгнутым и продолжать деятельность по взаимодействию с организацией будет возможно только при условии перезаключения гражданско-правового договора.
Также, если условия договора неоднократно были нарушены или были нарушены другие внутренние правила и инструкции организации, то волонтёр может быть переведен в статус кандидата в волонтёры или вообще отстранен от работы в организации в качестве волонтёра на основании приказа руководителя организации.
Также такой гражданско-правовой договор может содержать в себе пункт о возмещении волонтеру расходов на продукты питания, специальную одежду, оборудования, оплату проезда в связи с осуществлением волонтерской деятельности, на средства индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование волонтера или возмещение волонтеру расходов, которые были направлены на страхование жизни и здоровья волонтера.
Кроме того, договором может быть предусмотрена обязанность для организатора волонтерской деятельности или волонтерской организации по предоставлению волонтеру необходимых продуктов питания, специальной одежды, оборудования.
Однако приведенные выше нормы применяются к гражданско-правовому договору между волонтером и организацией только в том случае, если договор был заключен в письменном виде.
С волонтером невозможно заключить трудовой договор, так как трудовым законодательством не предусмотрено возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду – и напротив, один из признаков трудовых отношений признается выполнение работником трудовых обязанностей за плату.
Иногда некоммерческая организация может столкнуться с проблемами из-за неправильного составления договора с волонтёром. Как правило, берут за основу трудовой договор, копируют его и заключают с волонтером. Такой договор содержит указание на количество рабочих часов, выходные дни, отпуск. После заключения такого договора организации не могут доказать проверяющим органам, что волонтёр не является сотрудником организации, который получает заработную плату. Именно поэтому при составлении договора необходимо избежать указание на количество рабочих часов, выходные дни, отпуск. Вообще стоит избежать всех моментов, которые делают похожий данный договор на трудовой.
Права некоммерческих волонтерских организаций
Волонтерские организации и организаторы волонтерской деятельности наделены следующими правами:
С подробной информацией о поддержке НКО, к которым, как мы выяснили, относятся в том числе волонтерские организации можете узнать на странице Льготы некоммерческим организациям.
Вам может быть интересно:
Формы волонтерской деятельности
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» четко устанавливает, что граждане вправе осуществлять свою добровольческую деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации, а также никто не вправе ограничивать им свободу выбора целей этой деятельности.
Поэтому как любая активность волонтёрство может быть в организованном и неорганизованном виде, осуществляться группой людей или самостоятельно. Неорганизованное волонтёрство может выражаться в виде однократной, единовременной, эпизодической помощи нуждающемуся населению. В рамках однократной добровольческой деятельности могут проводиться мероприятия и акции. Организованное же волонтёрство (добровольчество), как правило, представляет собой регулярную деятельность, которая может осуществляться при содействии некоммерческих организаций. Такая деятельность осуществляется на постоянной основе и в ходе такой деятельности решаются посильные социальные, культурные, экономические, экологические проблемы общества.
Волонтеры в некоммерческих организациях
Что такое НКО волонтеров и кто такие волонтеры? Разъясним, какие формы волонтерской деятельности предусмотрены действующим законодательством, как зарегистрировать НКО волонтеров, права волонтеров и организаций волонтеров, а также порядок оформления волонтеров в некоммерческой организации.
Слова «волонтёр» или же «доброволец» произошли от латинского слова voluntarius, которое означает «добровольный». Несмотря на то, что изначально под волонтёрами понимали солдат-добровольцев, которые сражались только за славу и военную добычу. В дальнейшем понятие «волонтер» охватило другие сферы и означало человека, ведущего добровольную бескорыстную деятельность в разных полезных всему обществу сферах.
Законодательство гласит, что доброволец — это физическое лицо, которое ведет благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и оказания услуг.
Права волонтера
Волонтер (доброволец) имеет следующие права:
Кроме указанных выше прав волонтер имеет также иные права, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
Волонтёр, организатор волонтёрской деятельности или волонтерская организация не имеют право разглашать сведения, которые стали известны в результате волонтёрской деятельности, если данная информация является охраняемая законом тайна.
Создание волонтерской организации
Фактически решение очень много количества социальных проблем стало возможным благодаря деятельности некоммерческих организаций, которые основной целью ставят не извлечение прибыли, а реализация мер по поддержки нуждающихся людей, реализация мер, направленных на защиту окружающей среды или сохранение историко-культурного наследия. По сути регистрация волонтёрской организации это и есть регистрация НКО.
На практике это значит, что Некоммерческая организация сама является волонтёрской, то есть создали такую организацию волонтеры, чтобы юридически оформить свою деятельность или же некоммерческие организации сотрудничают с волонтёрами и волонтерскими объединениями. Предметом деятельности таких Некоммерческих организаций является решение социально-значимых проблем в обществе. Как правило, волонтерам в своей деятельности недостаточно ресурсов. Поэтому частым примером создания волонтерами НКО – это регистрация Благотворительного фонда. В рамках такого Фонда можно официально привлекать денежные средства спонсоров и на данные денежные средства оказывать помощь широкому кругу лиц.
Одновременно с этим деятельность Некоммерческих организаций направлена координацию и мобилизацию максимального количества волонтёрских ресурсов, которые используются с целью решения общественных проблем. Кроме того, Некоммерческие организации содействую продвижению и пропаганде идей, ценностей и практики добровольчества, а также содействуют объединению добровольческих и общественно-государственных усилий.
Совместно с некоммерческими организациями (НКО) деятельность волонтеров может быть направлена на решение различных социальных проблем. Это может быть деятельность, направленная на:
Волонтеры в НКО
Некоммерческую организацию создают с целью достижения различных социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Исследуя историю волонтёрства, можно заметить, что в волонтерской работе всегда принимали участие большое количество граждан, вне зависимости от уровня образования, размера доходов, уровня жизни. Люди становятся волонтерами независимо от религиозных, возрастных, расовых критериев. С течением времени волонтерство набирает все большую популярность.