В СООТВЕТСТВИИ С КАКИМ ДОКУМЕНТОМ НЕСУТ ДЕЖУРСТВО ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПОЖАРНЫЕ

Постановление Секретариата
ВЦСПС от 2 апреля 1954 г.

«О дежурствах на предприятиях и
в учреждениях»

(Бюллетень ВЦСПС, 1954, № 8)

Секретариат ВЦСПС отмечает, что
на предприятиях и в учреждениях практикуется неправильное привлечение рабочих и
служащих к дежурствам после окончания рабочего дня и в ночное время. Нередки
случаи, когда на дежурных возлагаются обязанности сторожей, проверка пропусков,
прием почты. К дежурствам также привлекаются матери, имеющие детей в возрасте до
12 лет, беременные женщины.

Работники, привлекаемые к дежурствам, лишаются нормального отдыха,
снижается их трудоспособность.

В целях ликвидации излишних дежурств на предприятиях и в учреждениях
Секретариат ВЦСПС постановляет:

1. Дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях после
окончания рабочего дня, выходные и праздничные дни могут вводиться в
исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным
комитетом. Не допускается привлечение работников к дежурствам чаще одного раза в
месяц.

2. В случае привлечения к дежурствам после окончания рабочего дня явка на
работу для работников с нормированным и ненормированным рабочем днем переносится
в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы
вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего
дня.

Дежурства в выходные и
праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней
отгула той же продолжительности, что и дежурство.

И. В. Аленина, канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права Омского государственного университета

Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 3, 2006.

256. Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка, охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов, помещений и другого военного имущества воинской части (подразделения), контроля за состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по предупреждению правонарушений.

257. Состав суточного наряда объявляется приказом командира полка на период обучения (приложение N 9).

Предусматривается следующий состав суточного полкового наряда:

дежурный по полку;

помощник дежурного по полку;

дежурный и дневальные по парку, а также механики-водители (водители) дежурных тягачей;

дежурный фельдшер или санитарный инструктор и дневальные по медицинскому пункту;

дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту;

дежурный по столовой и рабочие в столовую;

дежурный по штабу полка;

Ежедневно приказом командира полка назначаются: дежурный по полку, помощник дежурного по полку, начальник караула, дежурный по парку, дежурное подразделение, а также подразделения, от которых выделяются другие лица в суточный наряд и наряд на работы. При необходимости командир полка имеет право сокращать или увеличивать состав суточного наряда.

258. В суточный наряд роты назначаются:

дежурный по роте;

дневальные по роте.

Количество смен дневальных в ротах определяется командиром полка.

Состав суточного наряда по общежитию военнослужащих женского пола, а также его обязанности определяются применительно к суточному наряду роты.

259. Вместо дежурных по ротам в некоторых батальонах в зависимости от их численности и условий размещения по решению командира полка может назначаться дежурный по батальону, а в подразделениях обеспечения полка при совместном их расположении – дежурный по этим подразделениям.

Число дневальных в указанных случаях определяется исходя из условий размещения подразделений, обеспечения охраны и поддержания внутреннего порядка.

260. Все лица суточного наряда должны знать, точно и добросовестно исполнять свои обязанности, настойчиво добиваясь соблюдения распорядка дня и других правил внутреннего порядка.

Без разрешения дежурного по полку лица суточного наряда не имеют права прекращать или передавать кому-либо исполнение своих обязанностей.

261. При посещении подразделений начальниками от командира полка и выше дежурные по подразделениям обязаны немедленно докладывать об этом дежурному по полку.

262. Все дежурные и их помощники должны иметь на левой стороне груди (левом рукаве) нагрудный знак (нарукавную повязку из красной ткани) с соответствующей надписью (приложение N 12). Нагрудный знак (нарукавную повязку) сменяемый дежурный передает заступающему дежурному после доклада дежурных о сдаче и приеме дежурства.

263. Дежурный по полку, помощник дежурного по полку, дежурный по парку, дежурный по контрольно-пропускному пункту, дежурный по штабу полка, назначенные из числа офицеров и прапорщиков, вооружаются пистолетами с двумя снаряженными магазинами.

Дежурный по парку, дежурный по контрольно-пропускному пункту, дежурный по штабу полка, назначенные из числа сержантов, помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту, дежурные и дневальные по подразделениям, кроме военнослужащих женского пола, входящих в состав суточного наряда по общежитию, а также дневальные по парку и посыльные вооружаются штыками-ножами в ножнах. Штык-нож должен находиться на поясном ремне с левой стороны на ширину ладони от пряжки.

При необходимости по приказу командующего войсками военного округа (флотом) в некоторых воинских частях дежурный по парку, дежурный по контрольно-пропускному пункту, дежурный по штабу полка, назначенные из числа сержантов, помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту, суточный наряд роты и дневальные по парку могут вооружаться автоматами (карабинами) с двумя снаряженными магазинами (с 30 патронами в обоймах). Правила хранения оружия и порядок его применения указанными лицами определяются инструкциями в соответствии с настоящим Уставом и Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 29.07.2011 N 1039, от 25.03.2015 N 161)

(см. текст в предыдущей редакции)

264. Дежурному по полку и его помощнику поочередно, а также дежурному по роте разрешается за время дежурства отдыхать лежа (спать) по четыре часа каждому в установленное командиром полка время, без обуви, не снимая снаряжения и не раздеваясь.

Свободной смене дневальных разрешается поочередно отдыхать лежа (спать), раздеваясь, только от отбоя до подъема.

Дежурным по парку, контрольно-пропускному пункту и столовой, дежурному фельдшеру, дежурному по штабу полка и сигналисту-барабанщику разрешается ночью отдыхать лежа (спать), без обуви, не снимая снаряжения и не раздеваясь.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.02.2021 N 63)

265. Сменившийся состав суточного наряда освобождается в день смены от занятий и работ.

219. Распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания морально-политического и психологического состояния, воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2020 N 440)

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, кроме случаев, указанных в абзаце третьем настоящей статьи, не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинской части.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

(в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2014 N 483, от 21.02.2019 N 63)

220. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

(в ред. Указа Президента РФ от 21.02.2019 N 63)

При невозможности предоставления в качестве компенсации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели время исполнения обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, а также время участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суммируется и предоставляется указанным военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены к основному отпуску. Учет указанного времени (в часах и сутках) ведется командиром подразделения в журнале, правильность записей в котором еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, выплатах денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, присоединенных к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части.

221. Утратил силу с 21 февраля 2019 года. – Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 63.

222. Распределение времени в воинской части (на корабле) в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели осуществляется распорядком дня (корабельным недельным распорядком и суточным планом) и регламентом служебного времени.

Распорядок дня воинской части (корабельный недельный распорядок и суточный план) определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части.

Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня (корабельному недельному распорядку и суточному плану) устанавливаются сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими мероприятий повседневной деятельности, вытекающих из обязанностей военной службы.

Распорядок дня (корабельный недельный распорядок и суточный план) и регламент служебного времени устанавливает командир воинской части (соединения) с учетом вида и рода войск Вооруженных Сил, задач, стоящих перед воинской частью, времени года, местных и климатических условий.

Распорядок дня (корабельный недельный распорядок) и регламент служебного времени разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения. Мероприятия, предусмотренные корабельным недельным распорядком, уточняются суточным планом.

Распорядок дня (корабельный недельный распорядок и суточный план) и регламент служебного времени находятся в документации суточного (корабельного) наряда, а также в штабе воинской части (у старшего помощника (помощника) командира корабля) и в канцеляриях подразделений.

(статья 222 в ред. Указа Президента РФ от 31.07.2022 N 511)

223. В распорядке дня воинской части должно быть предусмотрено время проведения утренней физической зарядки, утреннего и вечернего туалета, утреннего осмотра, учебных занятий и подготовки к ним, смены специальной (рабочей) одежды, чистки обуви и мытья рук перед приемом пищи, приема пищи, ухода за вооружением и военной техникой, военно-политической и спортивно-массовой работы, информирования личного состава, прослушивания радио и просмотра телепередач, приема пациентов в медицинском пункте, а также время для личных потребностей военнослужащих (не менее двух часов), вечерней прогулки, вечерней поверки и не менее восьми часов для сна.

(в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2020 N 440, от 01.02.2021 N 63)

Промежутки между приемами пищи не должны превышать семь часов.

После обеда в течение не менее тридцати минут не должны проводиться занятия или работы.

224. Регламентом служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должно предусматриваться время их прибытия на службу и убытия с нее, время перерыва для приема пищи (обеда), самостоятельной подготовки (не менее четырех часов), ежедневной подготовки к проведению занятий и время на физическую подготовку (общей продолжительностью не менее трех часов в неделю).

При определении регламента служебного времени учитывается необходимость исполнения военнослужащими должностных обязанностей в соответствии с распорядком дня, а также выполнения мероприятий, направленных на поддержание воинской части (подразделения) в постоянной боевой готовности.

Регламент служебного времени при несении службы в суточном наряде определяется общевоинскими уставами и соответствующими инструкциями.

Круглосуточное дежурство в воинской части (подразделении) офицеров, прапорщиков и мичманов, а также сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, не входящих в суточный наряд, может быть введено только в исключительных случаях на ограниченное время командующим войсками военного округа, фронта, флотом, армией.

225. Каждую неделю, как правило в субботу, в полку проводится парково-хозяйственный день в целях обслуживания вооружения, военной техники и другого военного имущества, дооборудования и благоустройства парков и объектов учебно-материальной базы, приведения в порядок военных городков и производства других работ. В этот же день обычно производится общая уборка всех помещений, а также помывка личного состава в бане.

Кроме того, в целях поддержания вооружения и военной техники в постоянной боевой готовности в полку проводятся парковые недели и парковые дни с привлечением всего личного состава.

Парковые недели, парковые и парково-хозяйственные дни проводятся по планам, разрабатываемым штабом полка совместно с заместителями командира полка по вооружению и по тылу и утверждаемым командиром полка. Выписки из планов доводятся до подразделений.

Для руководства работами в парково-хозяйственные дни, в первую очередь по обслуживанию вооружения, военной техники и боеприпасов, назначается необходимое число офицеров, прапорщиков и сержантов.

226. Воскресные и праздничные дни являются днями отдыха для всего личного состава, кроме лиц, несущих боевое дежурство (боевую службу) и службу в суточном и гарнизонном нарядах. В эти дни, а также в свободное от занятий время с личным составом проводятся культурно-досуговая работа, спортивные состязания и игры.

Накануне дней отдыха спектакли, кинофильмы и другие мероприятия для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, разрешается оканчивать на один час позднее обычного.

В дни отдыха подъем разрешается производить позднее обычного, в час, установленный командиром воинской части, утренняя физическая зарядка не проводится.

У многих фирм возникает производственная необходимость организовать круглосуточное дежурство. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Чаще всего дежурные работают по графику «сутки через трое». Рассмотрим особенности учета и оплаты их труда.

Для обслуживания непрерывно действующего поста (центра ответственности) администрация формирует группу работников. Общий фонд рабочего времени (24 часа в сутки на одном рабочем месте) распределяется между работниками этой группы в соответствии с требованиями трудового законодательства, условиями коллективного и трудового договоров.

График сменности необходим

Трудовой договор определяет продолжительность ежедневной работы (смены). Трудовое законодательство не запрещает применение смены продолжительностью 24 часа. Статья 94 Трудового кодекса разъясняет, что на таких условиях не могут привлекаться отдельные категории работников. Например, на суточное дежурство нельзя направить работника моложе 18 лет. К работе в ночное время не допускаются беременные женщины (ст. 96 ТК РФ). Ряд принципиальных требований содержит и статья 103 Трудового кодекса:

Отсутствие графика сменности или выход работника в две смены подряд квалифицируются инспекциями труда как административные правонарушения. Ответственность за все виды нарушений законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа по статье 5.27 КоАП:

Но если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию по этой статье, то ему грозит дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Как составить график сменности

Составлять график сменности удобно по форме, предусмотренной для табеля учета рабочего времени. С этой целью в унифицированной форме табеля № Т-13 используют графы 1 – 6. Но их недостаточно – нужно предусмотреть дополнительную графу для подписи каждого работника, удостоверяющей (с указанием даты), что он с этим документом ознакомлен.

При сменной работе режим рабочего времени предусматривает рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Эта формулировка закреплена в статье 100 Трудового кодекса. Законодательство не разъясняет, какова продолжительность такой рабочей недели в днях. Поэтому в трудовом договоре работника фиксируется условный усредненный показатель – продолжительность рабочей недели в часах. Но как его определить?

Законодательством не разъяснено и понятие «нормальная продолжительность рабочего времени». Однако по смыслу статьи 91 Трудового кодекса – это время, отведенное для выполнения трудовых обязанностей и согласованное трудовым договором. Данная статья вводит предельную продолжительность нормального рабочего времени на протяжении недели – 40 часов. Поэтому при использовании скользящего графика и работодатель вынужден установить работнику определенную продолжительность рабочей недели также в часах. Этот по своей сути среднегодовой показатель не может превышать 40 часов.

Нормирование рабочего времени осуществляется по решению работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо на основании коллективного договора (ст. 159, 160 ТК РФ). При этом продолжительность отработанного времени за выбранный учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Поэтому на протяжении учетного периода работодатель ведет суммированный* учет рабочего времени. А установленная продолжительности рабочей недели используется при расчете отпускных (п. 13 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. № 213).

Работодателю предстоит установить продолжительность рабочей недели дежурного. Недельный фонд рабочего времени – 168 часов (24 часа в день ) 7 дней). Если распределять эту нагрузку на пять дежурных, то на каждого из них придется в среднем 33,6 часов (168 / 5). А вот при четырех дежурных на одного работника в среднем придется 42 часа в неделю (168 / 4).

Нормальное число рабочих часов

Понятие нормального числа рабочих часов разъясняет постановление Минтруда от 29 декабря 1992 г. № 65 (далее – Постановление № 65). Норму следует исчислять на основании расчетного графика пятидневной рабочей недели (п. 2 Постановления № 65). Для практического применения содержащегося в нем правила требуется установить продолжительность рабочей недели работника – 40 часов или менее:

Новая, дополненная редакция статьи 104 Трудового кодекса, вступившая в силу с 6 октября 2006 года, по существу не изменила это положение. Ее формулировка не противоречит разъяснениям Минтруда (Постановлению № 65). Нельзя утверждать, что теперь нормальное число рабочих часов совпадает с еженедельной продолжительностью рабочего времени, установленной конкретным работодателем. Оно по-прежнему привязано к стандартной «пятидневке». Этот принцип используют для определения штатной численности персонала, необходимого для обеспечения круглосуточного дежурства.

Составляем штатное расписание

Потребность предприятия в дежурствах должна быть отражена в штатном расписании. В этом первичном документе требуется указать не только наименование должности дежурного (вахтер, охранник и т. д.), но и необходимое количество таких штатных единиц.

Планируя штатную численность дежурных, необходимо помнить о возможности наступления временной нетрудоспособности, о социальных гарантиях. Каждому работнику полагается ежегодный отпуск в 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). А, кроме того, дополнительные отпуска могут быть положены отдельным категориям работников или установлены коллективным договором.

Предлагается два варианта расчета штатной численности на одно рабочее место с круглосуточным режимом работы в зависимости от продолжительности рабочей недели. Здесь учтено, что в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня нужно сокращать на один час (ст. 95 ТК РФ). А кроме того можно проконтролировать, чтобы количество сверхурочных в течение года не превысило 120 часов (ст. 99 ТК РФ).

По этому алгоритму нетрудно подсчитать, что для штатной численности – 4 человека при максимально допустимой «средней» продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю, сверхурочные работника составят 370 часов за год. Иными словами, сокращение штата повлечет нарушение трудового законодательства.

Как выбрать учетный период

Суммированный учет основан на том, что работодатель вправе увеличить «контрольный», то есть учетный, период, с одной недели вплоть до года (ст. 104 ТК РФ). Учетный период определяется спецификой производства. Существуют отрасли, в которых нагрузка на персонал носит сезонный характер. Например, у дежурных котельной основной пик занятости приходится на отопительный сезон, а у охранников в учебном заведении – с 1 сентября по 30 июня. В таких случаях на время производственного «затишья» планируют отпуска. А учетный период выбирают так, чтобы его продолжительность заведомо превосходила период интенсивной работы. В наших примерах таким учетным периодом будет год. Смысл продолжительного учетного периода в том, чтобы в его пределах минимизировать сверхурочные, сгладить сезонную перегрузку работника. Можно установить этим работникам привычный учетный период – месяц. Ведь графики работы придется составлять сразу на весь учетный период (п. 3 Постановления № 65). А планирование занятости конкретных сотрудников на длительную перспективу – неблагодарное занятие.

Следует обратить внимание еще на одну деталь: по предприятию в целом устанавливается лишь продолжительность учетного периода и дата его введения. А для каждого вновь принятого работника учетный период будет отсчитываться с момента его приема на работу. Соответственно для него придется определять нормальное число рабочих часов в индивидуальном порядке.

Особенности оплаты труда дежурных

Оплата труда на основе месячного оклада для дежурных с суммированным учетом рабочего времени не вполне подходит. Она неоправданно усложняет работу бухгалтерии и не в полной мере учитывает экономические интересы работников. Гораздо практичнее применять тариф за смену, особенно в ситуациях уплотнения графика для замены отсутствующего работника. Тариф относится к смене в целом. Суточная смена не делится на дневную и ночную части. Платить в повышенном размере за труд в ночное время не придется. Кроме того, не возникает проблем с оплатой за не полностью отработанный месяц.

Сверхурочные – в расходы

Выявить сверхурочные часы можно только по окончании учетного периода. Их оплачивают в повышенном размере: за первые два часа – не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее, чем в двойном (ст. 152 ТК РФ). Сверхурочные часы фиксируют в лицевом счете работника – по графам 26 и 27 унифицированной формы № Т-54. Длительный учетный период окажется невыгодным работодателю, если накопится большое количество сверхурочных для двойного тарифа. Такое соображение будет аргументом в пользу краткосрочного месячного учетного периода.

Возникает вопрос: возможно ли включить сверхурочные в расходы на оплату труда в целях налогообложения прибыли? Минфин в письме от 2 февраля 2006 г. № 03-03-04/ 4/22 дает на него положительный ответ. Но учесть такие расходы, в том числе за пределами 120 часов, работодатель вправе лишь в том случае, если обязанность сверхурочной работы предусмотрена трудовым договором.

Норма рабочего времени на определенные периоды исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

Норма о переносе выходных дней, совпадающих с праздничными, не распространяется на круглосуточно действующее подразделение (Постановление № 65). Но если смена приходится на нерабочий праздничный день, то она оплачивается по двойному тарифу (ст. 153 ТК РФ).

* О некоторых проблемах суммированного учета читайте ПБ № 9, за 2006 г.

Е. Диркова, аудитор

Новая страница 2

В ходе
осуществления своей хозяйственной деятельности многие работодатели сталкиваются
с необходимостью организации на предприятии или в учреждении дежурства
работников. Дежурство, как правило, осуществляется в целях обеспечения
стабильной бесперебойной работы организации, оперативного разрешения текущих
вопросов в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, до начала или
после окончания рабочего времени основной части персонала предприятия и т.п.

К
сожалению, действующее трудовое законодательство не дает необходимого
представления ни о понятии, ни о порядке организации и осуществления дежурств.
ТК РФ — основной документ, регламентирующий трудовые отношения, вообще не
упоминает о возможности привлечения работников к дежурствам; отсутствует полное
единообразное и четкое правовое регулирование дежурств и на уровне иных
нормативных правовых актов. Последние к тому же носят ведомственный характер и
имеют узкоотраслевую направленность. Единственный действующий документ,
касающийся организации дежурств в целом, безотносительно к отраслевой или
ведомственной принадлежности предприятия — постановление Секретариата ВЦСПС от 2
апреля 1954 г. « О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» — не отвечает
современному уровню развития законодательства и регламентирует вопросы
организации дежурств весьма отрывочно.

Вместе с
тем потребность в организации дежурств — объективная реальность и названные
отношения, фактически складывающиеся в ходе осуществления трудовой деятельности,
остро нуждаются в правовом регулировании. С учетом отсутствия полноценной
правовой базы на уровне законодательства основным документом, регламентирующим
порядок осуществления дежурств, должен стать соответствующий локальный
нормативный акт, создаваемый организацией самостоятельно. Представляется, что с
этой целью целесообразно принять специальный документ, посвященный вопросам
осуществления дежурств, например, положение об организации дежурств на
предприятии (в учреждении). Порядок осуществления дежурств может включаться в
качестве составной части и в положение об организации рабочего времени и времени
отдыха либо в соответствующий раздел коллективного договора. Дополнением к
названному документу должны стать составляемые периодически (на месяц, квартал,
год) графики привлечения к дежурствам конкретных работников.

Содержание локального нормативного акта, принимаемого работодателем, должно
включать в себя все необходимые элементы, определяющие порядок привлечения
работников к дежурствам.

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЖУРСТВА

Как уже было
отмечено выше, современное трудовое законодательство не содержит единого понятия
дежурства. Термин «дежурство» употребляется в нормативных правовых актах в
нескольких значениях.

Первое
значение предполагает выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей
в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него
рабочей смены. Термин «дежурство» используется здесь в силу сложившихся традиций
правового регулирования. Так, например, традиционно в законодательстве
дежурствами именуется деятельность медицинского персонала, охранников, лиц,
несущих вахту на речном и морском транспорте, членов аварийных бригад
предприятий коммунальной сферы и др. Представляется, что использование в данных
случаях термина «дежурство» обусловлено спецификой трудовой функции,
заключающейся в готовности в необходимый момент совершить определенные действия
(пресечь правонарушение, устранить аварию и т.п.). Такого рода дежурства не
требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим
временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном
порядке.

Второе
значение рассматриваемого термина также связано с готовностью работника, но
уже не к совершению определенных действий, а  к выполнению в случае
необходимости своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию
работодателя. При этом работник пребывает вне места нахождения работодателя и
является к месту выполнения работы по вызову.  Такое дежурство, как правило,
именуется «дежурством на дому» и нуждается в установлении специальных правил его
осуществления. Цель данного вида дежурств — оперативное выполнение организацией
стоящих перед нею задач, обеспечение ее бесперебойной работы, устранение
последствий аварий и т.п.

Третий
вид дежурства — выполнение в пользу работодателя действий, прямо не связанных с
трудовой функцией работника, направленных на разрешение текущих неотложных
вопросов организационного характера. Именно в этом значении исследуемое понятие
изначально использовалось законодателем и именовалось ответственным дежурством.
На ответственных дежурных возлагаются задачи оперативного управления
организацией в периоды, когда ее главные административные органы не
функционируют, — в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни.

Ответственные дежурные могут также обеспечивать организационную подготовку к
началу рабочей смены основной части персонала предприятия (учреждения) —
проверять готовность оборудования, наличие материалов, обеспечивать доступ в
производственные или иные помещения и т.п. Этот вид ответственного дежурства
отличается от предыдущего и может быть выделен в качестве его самостоятельной
разновидности.

Таким
образом, вид и порядок осуществления дежурств определяются в первую очередь его
целями. В случае когда организацией используются дежурства различных видов —
дежурство на дому, ответственное дежурство по предприятию (учреждению,
организации), ответственное дежурство перед началом или после окончания рабочей
смены, для каждого из них должны быть установлены отдельные правила.

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДЕЖУРСТВАМ

Порядок
привлечения к дежурствам должен включать в себя:

порядок формирования графиков дежурства и доведения их
до сведения работников.

Круг
лиц, на которых возлагается обязанность по осуществлению дежурств, зависит от
вида дежурства, а также от наличия у некоторых категорий работников особого
правового статуса. При решении вопроса о субъектах, подлежащих привлечению к
дежурствам, целесообразно  использование двух критериев: профессионального и
социального. Так, например, ответственное дежурство по предприятию в целом может
поручаться лишь лицам, обладающим определенными знаниями и опытом в сфере
управления, а также имеющим комплексное представление о деятельности
организации, т.е. менеджерам высшего и среднего звена. Дежурство перед началом
или после окончания рабочей смены предполагает наличие у работника определенных
профессиональных навыков, позволяющих ему осуществить надлежащую подготовку к
выполнению работ.

Представляется, что при установлении круга лиц, привлекаемых к дежурствам,
должны учитываться и дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством
для отдельных категорий работников. Так, полностью от ответственных дежурств
должны быть освобождены беременные женщины, а также работники, не достигшие
восемнадцатилетнего возраста. Не может возлагаться обязанность по прохождению
дежурств такого рода и на работников, в отношении которых установлены
специальные правила привлечения к сверхурочным работам, работам в выходные и
нерабочие праздничные дни, ночное время: инвалидов, женщин, имеющих ребенка в
возрасте до трех лет, родителей ребенка-инвалида, лиц, осуществляющих уход за
заболевшим членом семьи. Несмотря на то что законодательство не предоставляет
специальных гарантий в части регламентации рабочего времени и времени отдыха
одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, данную
категорию работников, на наш взгляд, также целесообразно освобождать от участия
в дежурствах.

По
общему правилу, дежурства могут устанавливаться для одного работника не чаще
одного раза в месяц. Однако некоторые специальные нормативные акты
предусматривают иную периодичность привлечения к дежурствам. Например, при
стоянках в портах командный состав судов морского флота может привлекать к
дежурствам с периодичностью один раз в три дня. Даты осуществления дежурства
конкретными работниками должны фиксироваться в соответствующих графиках и
своевременно доводиться до их сведения под роспись.

Продолжительность дежурства зависит от потребностей работодателя. Так, например,
в отношении работников учреждений образования установлено, что длительность их
дежурства не может быть более 20 минут до начала и 20 минут после окончания
занятий. Если речь идет о дежурствах на дому или ответственных дежурствах по
предприятию (учреждению), то она, как правило, равна продолжительности рабочей
смены, хотя иногда может быть увеличена и до одних суток. Дежурства
продолжительностью более 24 часов не допускаются.

Несмотря
на то что дежурства преимущественно не связаны с выполнением работником своих
непосредственных трудовых обязанностей, они осуществляются в пользу
работодателя, входят в состав общей трудовой функции работника, предполагают
временные затраты либо ограничения в использовании работником времени отдыха. С
учетом этого время дежурства должно включаться в норму рабочего времени при его
планировании на месяц. При ином подходе дежурства рассматриваются как
сверхурочная работа.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещена.
Поскольку дежурство представляет собой разновидность рабочего времени, не
допускается привлечение к дежурству таким образом, чтобы ему непосредственно
предшествовала или за ним непосредственно следовала другая рабочая смена. Между
дежурством и рабочей сменой работнику должно предоставляться время отдыха, по
общему правилу равное не менее чем двойной продолжительности рабочей смены.

Лишь
незначительное число профессий предполагает осуществление дежурств в качестве
составляющей главной трудовой функции работника в силу законодательных
установлений. Тарифно-квалификационные характеристики большинства профессий и
должностей не предусматривают обязанности работника участвовать в осуществлении
дежурства. Это вызывает настоятельную потребность во включении данной
обязанности в состав трудовой функции работников на уровне должностных
инструкций либо трудового договора. Только при таком условии у работодателя
появляется право требовать от работника участия в дежурствах, а у работника —
обязанность данному требованию подчиниться.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОГО

Дежурство само
по себе представляет сложный процесс взаимосвязанных и взаимообусловленных
действий как самого дежурного, так и иных работников организации, ее структурных
подразделений, органов управления. С учетом того, что ответственное дежурство по
предприятию (учреждению, организации) является составляющей трудовой функции
работников различных профессий и квалификации, появляется необходимость
разработки в рамках организации единых универсальных правил осуществления
ответственного дежурства. Положение об организации дежурств должно
предусматривать алгоритм поведения ответственного дежурного, его права и
обязанности, правила взаимодействия с другими структурными подразделениями, а в
случае необходимости и с другими организациями. Например, в нем может
определяться порядок ведения журнала дежурства, последовательность оповещения о
возникновении каких-либо обстоятельств различных заинтересованных субъектов,
конкретные меры, которые должны приниматься дежурным в тех или иных ситуациях, и
т.п.

Поскольку дежурства на дому также предполагают отклонения от обычного порядка
осуществления трудового процесса, для них аналогичным образом целесообразно
разрабатывать специальные правила.

Участие
в дежурствах является дополнительной трудовой обязанностью работника и, как
правило, не охватывается рамками его основной квалификации. Кроме того, каждая
организация имеет собственную специфику ведения дежурств, обусловленную своими
потребностями и особенностями организации труда. Поэтому обязанность по обучению
работников правилам осуществления дежурства лежит на работодателе.

Дежурства,
включаемые в норму рабочего времени, дополнительной компенсации не подлежат.

В том случае,
если дежурства осуществляются сверх установленной продолжительности рабочего
времени, в выходной или нерабочий праздничный день, компенсация их должна
осуществляться по общим правилам, установленным для этих случаев трудовым
законодательством: повышенной оплатой либо, по желанию работника,
предоставлением дополнительного времени отдыха (ст. 152, 153 ТК РФ).

Принимая
во внимание, что дежурства выступают специфической разновидностью рабочего
времени, в положении об организации дежурств порядок компенсации дежурства,
включая правила его оплаты, должен оговариваться специальным образом.

При
формировании соответствующего локального нормативного акта могут
предусматриваться и иные положения об осуществлении дежурств, обусловленные его
потребностями, а также спецификой деятельности организации. По аналогии с
нормами, устанавливающими правила введения в организации режимов рабочего
времени, положения об осуществлении дежурств должны приниматься с участием
представительного органа работников.

Поскольку привлечение работников к дежурствам затрагивает наиболее существенные
из их трудовых прав, введение, упразднение дежурств, изменение условий их
осуществления должны производиться по правилам ст. 73 ТК РФ как изменения
существенных условий трудового договора.

Дежурство на предприятии

Подборка наиболее важных документов по запросу Дежурство на предприятии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Указ Президента РФ от 31.07.2022 N 511″Об утверждении Корабельного устава Военно-Морского Флота”250. Представители предприятий промышленности, выполняющие работы на корабле, допускаются на него по спискам, утвержденным командиром корабля, после проверки документов. Прибывшие лица регистрируются дежурным по кораблю и в боевых частях (службах) корабля. Допущенные на корабль представители предприятий промышленности выполняют работы только в присутствии заведующих или лиц, назначенных командиром корабля (старшим помощником командира корабля).