Добровольцы России 5 июня 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации провозгласил постановление от 1 июня 2023 г. № 29-П по делу о проверке конституционности ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее – Закон № 229-ФЗ) в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Руссо Индастриал”.
Граждане З. и С. обратились в Арбитражный суд г. Москвы с исковыми требованиями к ООО “Руссо Индастриал” о взыскании действительной стоимости их долей в уставном капитале в связи с выходом из состава участников в общей сумме более 10 млн руб. Решением от 17 сентября 2020 года суд удовлетворил их требования. 17 мая 2021 года гражданину З. был выдан исполнительный лист, в котором была указана общая сумма задолженности, подлежащая взысканию в пользу обоих истцов. 7 июня 2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. После его получения 19 июня 2021 года ответчик обратился в отдел судебных приставов с заявлением о корректировке суммы задолженности в связи с частичным удовлетворением требований, а также с заявлением о продлении срока исполнительного производства для добровольного исполнения решения суда.
28 июня 2021 года определением Арбитражного суда г. Москвы была исправлена опечатка в резолютивной части решения суда от 17 сентября 2020 года и указана конкретная сумма, подлежащая взысканию в пользу каждого истца.
С учетом этого факта, а также данных о частичном погашении задолженности, 12 августа 2021 года судебный пристав-исполнитель внес изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием суммы задолженности в пользу З. в размере около 6,3 млн руб. Документ был получен ООО “Руссо Индастриал” 17 августа 2021 года. Тем не менее, за день до этого, пристав-исполнитель в соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы на основании того, что Общество не исполнило требования в срок для добровольного исполнения. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ он составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Сумма сбора составила более 400 тыс. руб.
Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. Суды первой и последующих инстанций в удовлетворении требований отказали, указав на правильность исчисления срока для добровольного исполнения с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства (19 июня 2021 года), а не с момента получения исправленного документа (17 августа 2021 года). Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации было отказано в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Также Арбитражный суд г. Москвы отказал Обществу в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, однако уменьшил его размер в 2 раза.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит ч.1 ст. 46 и ч. 3 ст. 49 Конституции РФ, поскольку позволяет судам и судебным приставам-исполнителям при решении вопроса о взыскании исполнительского сбора формально исчислять данный срок, не учитывая противоречие в предмете и способе исполнения, наличие существенных описок и опечаток, препятствующих добровольному исполнению требований.
Рассматривая данную жалобу, КС РФ отметил, что взыскание исполнительского сбора, представляющее из себя меру юридической ответственности, предполагает наличие такого элемента субъективной стороны правонарушения, как вина. В связи с чем в соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор подлежит взысканию, если исполнительный документ не был исполнен в должный срок без уважительных причин. В частности, не препятствовали ли такому исполнению обстоятельства, находящиеся вне контроля должника. Так, в деле заявителя возникла ситуация, когда исполнение решения суда фактически зависело от правильности и своевременности действий представителей публичной власти. Неточности в документах не позволили должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность. Однако все неблагоприятные последствия пропуска срока, связанные с неясностью судебного акта и положений исполнительного документа, были перенесены на должника. При том, что его добросовестность в ходе судебного заседания не была опровергнута, в частности, исправление опечаток в документах было инициировано должником. В связи с этим срок для исполнения требований исполнительного документа, по мнению КС РФ, не может считаться истекшим.
Таким образом, рассматриваемая норма является не противоречащей Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи со ст. 112 Закона № 229-ФЗ позволяет считать срок для добровольного исполнения не истекшим, если в судебных или исполнительных документах имелись ошибки, не позволяющие должнику надлежаще исполнить требования и исправление этих ошибок было инициировано самим должником в разумный срок.
Судебные решения в отношении заявителя подлежат пересмотру. Постановление вступит в силу со дня его официального опубликования. На данный момент оно не опубликовано.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено,
что вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для
всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
Решение суда может быть добровольно исполнено должником.
В то же время действующим законодательством предусмотрен порядок
принудительного исполнения судебных решений, о котором мы сегодня поговорим.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу
судебных приставов и ее территориальные органы (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве»).
Для начала принудительного исполнения необходимо получить исполнительный лист по
решению суда.
Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного
постановления в законную силу. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе
направляется судом для исполнения (статья 428 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации).
Вместе с тем, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования,
содержащиеся в судебных актах, исполняются иными органами, организациями, в том числе
государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными
кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
При направлении исполнительного листа на принудительное исполнение необходимо
обратить внимание, не истек ли срок его предъявления к исполнению.
По общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов,
могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в
законную силу.
Но существуют другие сроки для отдельных категорий решений судов.
Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их
выдачи.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании
исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-
исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему
исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного
производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то
судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства
устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в
исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном
исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с
взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником
постановления о возбуждении исполнительного производства, за исключением следующих
случаев.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного
производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у
должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено
взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на
счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также
имущества, которое является предметом залога.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного
производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных
ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в
установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований,
содержащихся в исполнительном документе.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления,
направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.
В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти,
государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего
государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации,
судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства
предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315
Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно
воспрепятствование его исполнению (статья 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Каковы меры принудительного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе?
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном
документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения
с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по
исполнительному документу
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем
после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры
принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Установлены ли законом какие-либо ограничения должнику?
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся
индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без
уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма
задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе
неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным
актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной
инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из
Российской Федерации.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся
индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без
уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании
алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью
кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением,
требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о
взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования
специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или
собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование
должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о
взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования
специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным
правом.
Предусмотрена ли ответственность за невыполнение законных требований судебного
пристава-исполнителя?
В силу ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного
пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного
самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей
территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Это статья 17.8. КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного
лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению
исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов
(влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной
тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей),
– часть 1 статья 17.14. – нарушение должником законодательства об исполнительном
производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-
исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество,
несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии,
иных доходов или месте жительства (влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до ста тысяч рублей),
– статья 17.15. – неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера (влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).
Добровольное исполнение исполнительного документа
Добровольное исполнение исполнительного документа – это самостоятельное
исполнение должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок
без применения мер принудительного исполнения.
Последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке:
1. Возможность взыскания исполнительского сбора
2. Применение к должнику мер принудительного исполнения, взыскание с должника
расходов по совершению исполнительных действий.
3. Введение установленных законом ограничительных мер в отношении должника.
Действием, направленным на добровольное исполнение, является установление
судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного
документа.
Согласно ч. 14 и ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» –
судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения
исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
— после окончания основного исполнительного производства по вынесенным и
неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению
исполнительных действий и исполнительского сбора;
— при последующих предъявлениях исполнительного документа (например, после
возвращения исполнительного документа но заявлению взыскателя);
— по исполнительным документам о конфискации имущества, об отбывании
обязательных работ, о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;
– по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
— по запросу центрального органа о розыске ребенка.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником
постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом
об исполнительном производстве.
Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-
исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное
исполнение.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного
исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения
должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для
добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в
исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по
истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного
исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
По всем вопросам гражданских споров, исполнительного производства, защиты прав,
обращения в суд и арбитражный суд в защиту прав и законных интересов индивидуальных
предпринимателей и организаций Вы можете обращаться в Прокуратуру Смоленской области и
в прокуратуру Смоленского района.
Конституционным Судом разъяснены положения законодательства о сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора
Реализацию прав должника в исполнительном производстве обеспечивает наряду с прочим установление в части 12 статьи 30 Федерального закона “Об исполнительном производстве” момента начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа как даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а не даты вынесения такого постановления.
Отмечено, что возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им необходимой степени заботливости и осмотрительности.
В настоящем деле неблагоприятные последствия пропуска такого срока были отнесены на должника, чья добросовестность в ходе судебного разбирательства не была опровергнута. В данном случае пропуск срока был обусловлен нарушениями, допущенными самими представителями публичной власти – судом и судебным приставом-исполнителем.
Часть 12 статьи 30 Федерального закона “Об исполнительном производстве” не противоречит Конституции РФ. Она предполагает, что до момента истечения пяти дней со дня получения должником информации об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении, в исполнительном документе либо в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора не может считаться истекшим.
Дата публикации на сайте: 05.06.2023
Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Срок для добровольного исполнения исполнительного документа
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок для добровольного исполнения исполнительного документа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Готовое решение: В каком порядке возбуждается исполнительное производство(КонсультантПлюс, 2023)срок для добровольного исполнения должником требования. По общему правилу это пять рабочих дней. Этот срок исчисляется со дня, когда должник получил такое постановление, либо с момента, когда ему доставлено (ч. 2 ст. 15, ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве):
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50″О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”22. В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.06.2023 N 29-П”По делу о проверке конституционности части 12 статьи 30 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Руссо Индастриал”Закрепляя неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в качестве элемента объективной стороны правонарушения, влекущего взыскание исполнительского сбора, статья 112 Федерального закона “Об исполнительном производстве” адресует к положениям части 12 статьи 30 этого Федерального закона, определяющим продолжительность и порядок исчисления срока для добровольного исполнения. Ограничивая указанный срок пятью днями и связывая начало его течения с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или иного предусмотренного ею извещения, данная норма обеспечивает тем самым необходимую конкретизацию оснований для привлечения должника к названному виду ответственности.
Срок добровольного исполнения исполнительного листа
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок добровольного исполнения исполнительного листа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).