Добровольцы России В июле 2022 года в рамках Политического форума высокого уровня ООН Казахстан представил свой второй Добровольный национальный обзор по реализации Целей Устойчивого Развития.
Добровольный национальный Обзор (ДНО) – это документ, в котором представлен анализ достижений и определены вызовы в реализации Целей устойчивого развития в стране.
44 страны прияло участие в презентации Добровольных национальных обзоров.
В 2019 году в Нью-Йорке в рамках Политического форума высокого уровня по Целям устойчивого развития ООН Казахстан презентовал первый Добровольный национальный обзор Казахстана.
Отличие ДНО 2022 года от первого ДНО заключается в предоставлении информации не только о прогрессе 17 ЦУР, но и результатов совместных исследований с Программой развития ООН: Оценка финансирования развития, Быстрая комплексная оценка. Также представлен краткий гендерный анализ с применением методики, разработанной на примере одного региона совместно с ООН Женщины.
Также в ДНО представлена информация об участии бизнеса и гражданского общества в реализации ЦУР в Казахстане.
Национальный добровольный обзор по ЦУР Казахстана подготовлен Министерством национальной экономики РК совместно с АО «Институт экономических исследований» при поддержке Объединенного Фонда ООН по ЦУР.
В рамках презентации ДНО также был представлен видео – ролик о достижениях Казахстана в сфере устойчивого развития.
Справочно: Политический форум высокого уровня (ПФВУ) — это ежегодный межправительственный форум, на котором страны рассматривают и сообщают о прогрессе в достижении Целей устойчивого развития.
Оценка финансирования развития – оценивает архитектуру финансирования ЦУР страны и рассматривает серьезные пробелы в знаниях об объеме и тенденциях доступного финансирования развития в стране с учетом текущего прогресса в достижении ЦУР.
Быстрая комплексная оценка помогает странам оценить уровень их готовности и институциональный потенциал с целью включения Целей устойчивого развития в программы по планированию развития на национальном и местном уровнях. Другими словами это охват ЦУР стратегическими и программными документами.
о реализации Повестки дня до 2030 года в области устойчивого развития
Казахстан представляет Вам второй Добровольный национальный обзор о реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Первый Обзор был представлен в 2019 году.
За эти 3 года многое произошло не только в Казахстане, но и во всем мире. Этот Обзор призван отразить основные достижения, вызовы и возникающие проблемы, а также уроки, извлеченные за этот период в Казахстане.
В 2015 году, принимая участие в Саммите ООН, мы возлагали большие ожидания на практические результаты от реализации целей данной Повестки.
У Казахстана, благодаря высокому уровню интеграции принципов ЦУР в национальные программы и стратегии, была достаточно хорошая стартовая позиция.
Сегодня, когда мир сталкивается с новыми глобальными вызовами, такими как изменение климата, пандемия COVID-19, политическая и экономическая нестабильность, вопрос обеспечения устойчивого развития становится значимым не только для государств-участниц ООН, но и всего мирового сообщества.
Мы признаем, что ситуации, связанные с пандемией и геополитическими вызовами, привели к замедлению процесса достижения Целей устойчивого развития. Вместе с тем, данные вызовы обусловили необходимость поддерживать достойный уровень благосостояния населения страны, что задает вектор активного продвижения в имплементации Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года.
Пандемия коронавирусной инфекции внесла свои коррективы в экономику страны. Но своевременно принятые меры позволяют улучшить ситуацию. Несмотря на то, что в 2020 году был спад годового темпа роста ВВП на душу населения, по итогам 2021 года экономика Казахстана продолжила планомерное восстановление и показала рост ВВП на 4,1%. Принятые меры позволили сохранить низкий уровень безработицы в стране на уровне 4,9%. Среднедушевые денежные доходы наименее обеспеченных 40% населения показывали ежегодный рост.
Восстановление прежних темпов стран потребует быстрых и хорошо скоординированных шагов. Важно, чтобы мы критически относились к прогрессу в достижении глобальной Повестки дня. Нас ждет непрерывная ответственная работа. Поэтому очень важно сотрудничество на всех уровнях. Процесс подготовки данного Обзора объединил всех заинтересованных стейкхолдеров в реализации ЦУР в Казахстане.
Государственные органы несли общую ответственность за работу, но также были вовлечены другие заинтересованные стороны для представления своей оценки прогрессу ЦУР в стране. Среди них представители научных институтов, гражданского общества, бизнеса, академических кругов, международных организаций.
Я хотел бы поблагодарить всех, кто внес свой вклад в разработку данного Обзора. Мы работали над созданием всеобъемлющего и прозрачного документа, учитывающего мнения представителей разных категорий населения. Необходимо отметить техническую и финансовую поддержку Объединенного Фонда ООН по ЦУР и страновую команду ООН.
Спикер Сената Маулен Ашимбаев 23 июня на заседании Парламентской комиссии по мониторингу реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития заявил, что Казахстан продолжает терять позиции в рейтинге прогресса целей устойчивого развития (ЦУР), сообщает Zakon.kz.
Он отметил, что в последние годы в нашей стране отмечается определенный прогресс в
реализации повестки устойчивого развития. Утверждены
национальные индикаторы ЦУР, предусмотрена их интеграция в систему
госпланирования, готовятся добровольные национальные обзоры в области устойчивого развития.
“Тем не менее в рейтинге прогресса ЦУР Казахстан продолжает терять позиции. На днях ООН опубликовала новый доклад, мы откатились примерно на уровень 2020 года. Очевидно, что в сфере устойчивого развития есть вопросы, которые требуют особого внимания для нашей страны. Одна из наиболее острых проблем – это обеспечение водой. Наши южные и западные области уже испытывают дефицит водных ресурсов. Учитывая потребности экономики и рост населения, ожидается, что в ближайшие 15-20 лет водопотребление увеличится в 1,5 раза. При этом объемы поступающей в Казахстан воды сокращаются”.
Он считает, что Казахстану нужно эффективно управлять водными ресурсами. Он привел пример, что в сельском хозяйстве теряется
порядка 50% воды, используемой для орошения.
Другой важной задачей в сфере устойчивого развития спикер Сената назвал сокращение различных форм
неравенства.
“Это один из приоритетов повестки справедливого Казахстана, которую мы сейчас реализуем. В нашей стране сохраняется высокая доля населения с низкими доходами. При этом высокий уровень неравенства фиксируется между регионами, между городскими и сельскими жителями. В Туркестанской и Мангистауской областях почти каждый десятый имеет доходы ниже прожиточного минимума. В сельской местности уровень бедности в полтора раза выше, чем в городах”.
Есть и другие проблемы,
которые, по его словам, необходимо решить. Это вопросы экологии, улучшения здоровья граждан, повышения
качества образования и так далее.
“Для эффективного достижения национальных ЦУР Парламенту и правительству важно выстроить эффективную совместную работу. Какие задачи мы здесь видим? Прежде всего, важно конкретизировать национальные индикаторы ЦУР до 2030 года. Сейчас формулировки некоторых из них достаточно размытые. Это затрудняет их достижение и проведение соответствующего мониторинга. Кроме того, показатели ЦУР необходимо более четко увязать с бюджетом страны. Этой осенью мы будем рассматривать проект нового Бюджетного кодекса, а также бюджет на следующий год. При рассмотрении этих законов важно было бы учитывать задачи по реализации целей устойчивого развития”.
Также в предстоящий период стоят задачи по завершению интеграции индикаторов ЦУР
с системой государственного планирования. В этом плане важным, по словам спикера Сената, является вовлечение
регионов в работу по достижению ЦУР. Маулен Ашимбаев считает необходимым национальные индикаторы детализировать в региональном разрезе.
“Еще одной задачей должно стать информационное продвижение повестки устойчивого развития. Информацией о ЦУР сегодня владеют в основном специалисты на уровне центральных государственных органов. Думаю, в этом направлении нужна целенаправленная информационная кампания. Это позволит привлечь большее количества людей и институтов гражданского общества к реализации целей устойчивого развития. Для повышения эффективности работы по ЦУР необходимо активнее сотрудничать и с международными организациями. Кроме того, члены Парламентской комиссии, как депутаты, могли бы подготовить законодательные инициативы для эффективной реализации политики устойчивого развития в предстоящие годы”.
Это, по его словам, только часть
задач, над которыми предстоит поработать.
К более активным совместным действиям в построении справедливого многополярного мира призвал генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая 8 июня 2023 года на пленарном заседании Международного форума Астана. Генсекретарь ООН подчеркнул, что глобальные лидеры должны работать уже сегодня над достижением ЦУР, реформировать архитектуру диалоговых площадок и участвовать в важных саммитах, посвященных ЦУР.
14 июля 2022 г., Нью-Йорк – Сегодня Казахстан представил Второй Добровольный национальный обзор по Целям устойчивого развития (ДНО) на Политическом форуме высокого уровня в г. Нью-Йорк, США.
Делегацию Казахстана возглавил Министр нацэкономики РК Алибек Куантыров. В состав делегации вошли представители администрации Президента РК, межведомственных рабочих групп и АО «Институт экономических исследований». От Казахстана присутствовали Постоянный представитель ПРООН в РК Якуп Бериш и Постоянный координатор ООН в РК Микаэла Фриберг-Стори.
«Участие в Форуме является очередным подтверждением высокой степени приверженности и ответственности Казахстана в реализации Повестки дня до 2030 года»
Алибек Куантыров, Министр национальной экономики Республики Казахстан
Казахстан с первых дней независимости проводит поэтапную работу на пути к устойчивому развитию. В 2019 году Казахстан представил первый ДНО и подтвердил свою приверженность достижению ЦУР. Спустя три года страна представляет второй ДНО с целью оценки прогресса и демонстрации реализации задач, поставленных перед страной в предыдущем выпуске ДНО.
«Второй Добровольный Национальный Обзор отражает прогресс по ЦУР, который Казахстан совершил с 2020 года. Негативные последствия COVID-19 – сложный период как для экономик всех стран, так и остальных сфер жизни всей планеты. Подобный анализ позволяет странам сделать остановку и, с учетом в государственных программ и стратегий, принять необходимые решения и определенные шаги на пути к построению более устойчивого будущего. Казахстан придерживается основного принципа ЦУР «Не оставить никого позади» и ПРООН по-прежнему привержена продолжению плодотворного сотрудничества с Правительством Казахстана и всеми другими партнерами для достижения устойчивого развития для всех»
Якуп Бериш, Постоянный представитель ПРООН в Казахстане
В ДНО также представлены результаты усилий Казахстана по гармонизации национальной системы бюджетиорвания с ЦУР. Казахстаном начата работа по внедрению Комплексного национального механизма финансирования (КНМФ). Сегодня КНМФ способствует укреплению процессов планирования ЦУР и преодолению существующих препятствий для финансирования устойчивого развития на страновом уровне. В Казахстане работа в данном направлении начата в 2020 году в рамках реализации Совместной Программы ООН и Правительства Казахстана по согласованию мер политики и финансирования с ЦУР при финансовой поддержке Объединенного Фонда ООН по ЦУР. Исследование возможностей внедрения КНМФ начато с оценки финансирования развития (ОФР), которая дала возможность выяснить некоторые ограничения, препятствующие более быстрому прогрессу в достижении ЦУР.
Казахстан также провел быструю комплексную оценку (БКО) бюджетных программ страны. Результаты БКО показали взаимоувязку бюджетных затрат с целями устойчивого развития и уровнем выделяемых на них бюджетных средств.
Охват задач ЦУР системой единой бюджетной классификации Республики Казахстан
Для определения приоритетных направлений в реализации ЦУР в Казахстане в 17 регионах страны в ходе выездных мероприятий проводились голосования среди представителей исполнительных органов, бизнеса, неправительственных огранизаций, молодеждных объединений и дркгих заинтересованных сторон. По итогам семинаров в регионах казахстанцы выбрали следующие пять приоритетных ЦУР для Казахстана: ЦУР 1 – «Ликвидация нищеты» (48,8%); ЦУР 3 – «Хорошее здоровье и благополучие» (65,4%); ЦУР 4 – «Качественное образование» (59,7%); ЦУР 6 – «Чистая вода и санитария» (41,4%); ЦУР 8 – «Достойная работа и экономический рост» (47%).
Топ-5 приоритетных ЦУР Казахстана по результатам онлайн-голосования
В ДНО также определены ключевые направления для ускорения прогресса страны в достижении ЦУР. К ним относятся полная интеграция актуальных индикаторов ЦУР в документы системы государственного планирования; продолжить работу по повышению эффективности институциональных механизмов реализации цур на местном и региональном уровнях; продолжить диалог между государством, гражданским обществом, бизнес-сообществом, международными организациями и другими заинтересованными сторонами для обеспечения их качественного участия с целью максимизации результата по ЦУР; поддерживать эффективное региональное взаимодействие со странами Центральной Азии и другими международными партнерами.
«До завершения Повестки дня до 2030 года осталось не так много времени. Несмотря на влияние внешних и внутренних факторов, связанных с COVID-19 и геополитической ситуацией в мире, для Казахстана остаётся неизменной основная цель обеспечения устойчивого развития. Поэтому Правительство страны ставит перед собой задачу перезапуска пакета системных реформ, трансформацию всех составляющих текущей модели жизнедеятельности государства, населения и бизнеса», — завершил своё выступление Алибек Куантыров.
Текст Второго Добровольного национального обзора можно найти по ссылке.
Основное сообщение
Казахстан со дня своей независимости демонстрирует приверженность принципам устойчивого развития. Являясь богатой природными ресурсами страной, Казахстан инвестирует в обеспечение устойчивого будущего. Это – структурные инвестиции в экономику, инвестиции в социальную инфраструктуру и институциональное развитие. Обеспечен всеобщий доступ к бесплатному образованию и здравоохранению, гарантирована социальная защита уязвимым слоям населения, ведется системная работа в сфере гендерного равенства.
Присоединение Казахстана к Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года является последовательным шагом по переходу к устойчивому развитию страны. Всеобъемлющие цели устойчивого развития (ЦУР) охватывают многие аспекты развития общества и экономики.
Казахстан, несмотря на определенные достижения, сталкивается с рядом вызовов и проблем. Среди них обеспечение устойчивости экономического развития, дальнейшие институциональные преобразования, сохранение биоразнообразия и адаптация к изменениям климата. Актуальны вопросы региональных диспропорций в экономическом развитии и доходах населения, в качестве образования и здравоохранения. Данные задачи Казахстан будет реализовывать в соответствии с принципами ЦУР.
Необходимость совместных усилий для реализации ЦУР в Казахстане
Казахстан привержен достижению ЦУР на национальном уровне с вовлечением гражданского и бизнес сообщества. Важен вклад и ответственность каждого казахстанца.
Казахстан имеет опыт участия общества в решении вопросов устойчивого развития. Одним из значимых направлений является закрытие ядерного испытательного полигона в Семипалатинске. Данная инициатива нашла свое продолжение в государственной политике и получила мировое признание в построении безъядерного мира.
Развивается партнерство государства и бизнеса. Закладываются основы социального предпринимательства. Благодаря данному направлению обеспечивается вовлеченность уязвимых слоев населения в общественную жизнь.
В продолжение идеи вовлеченности общества в 2018 году создана архитектура координации реализации ЦУР в Казахстане: Координационный совет по Устойчивому развитию при Правительстве и пять межведомственных рабочих групп. В состав каждой структурной единицы вошли представители государственного, негосударственного секторов и международных организаций. Тем самым, в Казахстане обеспечено участие общественности в координации реализации ЦУР. Все заинтересованные стороны приняли активное участие в консультационном процессе подготовки добровольного национального обзора, интеграции и адаптации индикаторов ЦУР в систему статистического мониторинга реализации ЦУР.
Перед Казахстаном стоит задача локализации ЦУР, основанная на принципах широкого вовлечения общества. Казахстан, являясь 9 страной мира по занимаемой площади и имея 17 регионов, должен учесть их специфику. Активное участие каждого жителя качественно внесет свой вклад в достижение ЦУР и будет способствовать реализации принципа «не оставить никого в стороне».
Развитая система государственного планирования Казахстана создает основу для успешной реализации ЦУР. Взаимосвязанность всех стратегических и программных документов позволит эффективно интегрировать задачи и индикаторы ЦУР на национальном и региональном уровнях. Дальнейшая гармонизация стратегического и бюджетного планирования позволит направить необходимые финансовые ресурсы на реализацию ЦУР. Вместе с тем, частные инвестиции и техническая поддержка международных организаций будут играть важную роль.
Региональные и глобальные инициативы
Казахстан уделяет важное внимание содействию продвижения устойчивого развития в мире. Во внешней политике основные инициативы Казахстана заключены в следующих сферах:
1) обеспечение мира (отказ от ядерного оружия, снижение напряженности по наиболее острым международным проблемам, установление межкультурного и межрелигиозного диалога и другие);
2) чистая и доступная энергия и «зеленые» технологии для всех (инициатива «Зеленый мост», международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов, ЕХРО-2017);
3) повышение эффективности государственной службы (Региональный хаб в сфере государственной службы в городе Нур-Султан).
Более того, открывшийся в мае 2019 г. в Алматы Дом ООН нацелен на реализацию ЦУР в странах Центральной Азии, Афганистане в более широком контексте через повышение координации и синергии всех региональных и субрегиональных офисов ООН, расположенных в нем.
С момента перехода из категории страны-реципиента в состав стран-доноров, Казахстан за более чем 20 лет оказал помощь развивающимся странам в размере около 540 млн. долл. С ША, в том числе в рамках совместной с ПРООН программы по оказанию помощи 45 странам Африки в реализации ЦУР.
Полный обзор предпринимаемых Казахстаном мер и нынешнее положение страны в реализации ЦУР представлены в добровольном национальном отчете. Обзор содержит краткое описание всех ЦУР и более расширенное – по шести тематическим целям.
Documents
Делегацию Казахстана возглавил Министр национальной экономики РК Алибек Куантыров. В состав делегации вошли представители администрации Президента РК, межведомственных рабочих групп (МНЭ, МТСЗН, МЮ, МИОР, МИД, БНС АСПР РК) и АО «Институт экономических исследований». Кроме того, от Казахстана присутствовали Постоянный координатор ООН в РК Микаэла Фриберг-Стори и Постоянный представитель ПРООН в РК Якуп Бериш.
Делегация Казахстана на ПФВУ: МНЭ, АО «Институт экономических исследований», представили госорганов, ООН и ПРООН.
«Участие в Форуме является очередным подтверждением высокой степени приверженности и ответственности Казахстана в реализации Повестки дня до 2030 года», — отметил глава МНЭ.
Алибек Куантыров остановился на основных социальных, экономических и экологических выводах приоритетных ЦУР.
В этом году ООН определил в качестве приоритетных:
В дополнение к ЦУР, рекомендованным ООН, Второй добровольный национальный обзор акцентировал внимание на приоритетных для Казахстана ЦУР, выявленных в ходе проведения голосования во всех регионах страны. В их числе: ЦУР 1: «Ликвидация нищеты», ЦУР 3: «Хорошее здоровье и благополучие», ЦУР 6: «Чистая вода», ЦУР 8: «Достойная работа и экономический рост», ЦУР 11: «Устойчивые города и населенные пункты». Ц УР 4: «Качественное образование» совпала с рекомендуемой ООН целью.
Как отметил Алибек Куантыров, в 2022 году статус Координационного Совета по ЦУР повышен до уровня Премьер-министра РК. Система государственного планирования страны реализуется с учётом ЦУР. В Казахстане в одной из первых среди стран Центральной Азии проведена Оценка Финансирования Развития.
За последние три года социальная сфера РК выдержала колоссальную нагрузку в связи с распространением пандемии COVID-19. По итогам 2021 года экономика Казахстана продемонстрировала планомерное восстановление и показала рост ВВП на 4%. Соответственно, рост экономики положительно отразился на социальной сфере: уровень безработицы снизился до 4,9%, реальные доходы населения возросли на 4,8%.
Выступление главы МНЭ Алибека Куантырова
В этом году экономика Казахстана продолжила рост с уровнем ВВП 4,6%.
При этом особое внимание уделяется и зелёным инициативам. Принят новый Экологический кодекс, соответствующий международным стандартам. В стране разрабатывается Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Стратегия направлена на снижение выбросов углекислого газа и выработку электроэнергии с помощью возобновляемых источников энергии. Это позволит значительно снизить вредное воздействие на окружающую среду.
В рамках обсуждения результатов Добровольного национального обзора, представителей делегации Российской Федерации интересовал вопрос реализации мер для развития инклюзивного общества в Казахстане. Первый вице-министр МТСЗН РК Акмади Сарбасов отметил, что в РК 16% людей с особыми потребностями являются работоспособными. К концу 2025 года 22 000 социально-значимых объектов будут приспособлены для людей с особыми потребностями.
Участники ПФВУ из Узбекистана отметили высокие достижения Казахстана в реализации ЦУР и проявили заинтересованность в реализации механизма мониторинга прогресса в реализации ЦУР в Казахстане.
Алибек Куантыров ответил, что в Казахстане создан Комитет по мониторингу достижения Целей устойчивого развития, который является консультативно-совещательным органом при Министерстве национальной экономики РК. Кроме того, Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам является межведомственной группой по мониторингу и статистическому учёту национальных индикаторов ЦУР.
Делегация из Ирака выразила просьбу поделиться опытом Казахстана в подготовке Добровольного национального обзора.
«До завершения Повестки дня до 2030 года осталось не так много времени. Несмотря на влияние внешних и внутренних факторов, связанных с COVID-19 и геополитической ситуацией в мире, для Казахстана остаётся неизменной основная цель обеспечения устойчивого развития. Поэтому Правительство страны ставит перед собой задачу перезапуска пакета системных реформ, трансформацию всех составляющих текущей модели жизнедеятельности государства, населения и бизнеса», — завершил своё выступление Алибек Куантыров.
Видеозапись трансляции
Службе центральных коммуникаций при Президенте РК эксперты АО «Институт экономических исследований», представители офиса Программы развития ООН в Республике Казахстан и ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана реализации Повестки дня ООН до 2030 года в области устойчивого развития и ходе подготовки Казахстаном Второго Добровольного национального обзора.
В июле текущего года Казахстан презентует второй Добровольный Национальный обзор по ЦУР в Нью-Йорке.
«Казахстан со дня своей независимости демонстрирует приверженность принципам устойчивого развития. Присоединение Казахстана к Повестке дня ООН до 2030 года является последовательным шагом и итогом назревшей необходимости в современных условиях глобализации и роста экономики. С момента принятия Повестки страна проводит поэтапную работу на пути к устойчивому развитию», – отметил заместитель председателя правления АО «Институт экономических исследований» Алихан Абаканов.
По его словам, сегодня в Казахстане внедрена и эффективно функционирует институциональная архитектура для содействия достижению ЦУР.
Под руководством Первого Заместителя Премьер-министра работает Координационный совет по устойчивому развитию. Это открытая площадка для обсуждения вопросов с вовлечением всех заинтересованных сторон. Работа совета осуществляется по пяти основным направлениям ЦУР – «Люди», «Планета», «Процветание», «Партнерство» и «Мир».
С мая 2021 года осуществляет деятельность Комитет по мониторингу достижения ЦУР. Это консультативно-совещательный орган при Министерстве национальной экономики РК. Секретариатом Координационного совета и рабочим органом Комитета по мониторингу достижения ЦУР является АО «Институт экономических исследований».
«Для того, чтобы самостоятельно анализировать достижения и определить вызовы в реализации ЦУР страны представляют Добровольный национальный обзор о ходе реализации глобальной Повестки дня в области устойчивого развития. Добровольный национальный обзор – это процесс, в рамках которого страны проводят оценку и отчитываются о прогрессе в выполнении глобальных целей и задач Повестки 2030 по устойчивому развитию», — пояснил Алихан Абаканов.
Спикер сообщил, что 16 июля 2019 года на Политическом форуме ООН высокого уровня в Нью-Йорке Казахстан представил первый Добровольный национальный обзор, продемонстрировав свою приверженность достижению ЦУР до 2030 года.
На сегодня Институт экономических исследований совместно с Министерством национальной экономики подготовили проект второго Добровольного национального обзора (ДНО).
«Для подготовки Второго ДНО Организация Объединенных наций ежегодно рекомендует странам пять приоритетных целей. В текущем определены приоритетными ЦУР 4: «Качественное образование»; ЦУР 5: «Гендерное равенство»; ЦУР 14: «Сохранение морских экосистем»; ЦУР 15: «Сохранение экосистем суши»; ЦУР 17: «Партнёрство», — отметила в своем выступлении директор Секретариата по ЦУР АО «Институт экономических исследований» Бакытгуль Хамбар.
По её сообщению, с целью выявления приоритетных направлений реализации ЦУР в Казахстане в ходе выездных мероприятий в 17 регионах страны среди представителей МИО, граждан и всех заинтересованных сторон проводились голосования, в результате которых в качестве приоритетных участники выделили: ЦУР 1: «Ликвидация нищеты», ЦУР 3: «Хорошее здоровье и благополучие», ЦУР 4: «Качественное образование», ЦУР 5: «Гендерное равенство», ЦУР 6: «Чистая вода и санитария», ЦУР 8: «Достойная работа и экономический рост». При подготовке ДНО будет сделан акцент на данные ЦУР.
«Важный момент в продвижении Повестки дня до 2030 года и выполнении одного из обязательств Казахстана – формирование с 2021 года новой архитектуры государственного планирования. Для этих целей в 2021 году также утверждены национальные индикаторы ЦУР, которые будут способствовать мониторингу реализации ЦУР в стране», – добавила Бакытгуль Хамбар.
Она отметила, что за трехлетний период с момента первой презентации Добровольного национального обзора Казахстан осуществил ряд важных мероприятий по достижению Целей устойчивого развития. В частности, выработаны меры по адресной социальной поддержке населения, начата работа по разработке комплексной национальной стратегии финансирования проектов в области устойчивого развития, ведется работа по углеродной нейтральности экономики, анализируются документы государственных органов на предмет наличия гендерного равенства, по расширению доступа к образовательным и медицинским учреждениям и многие другие направления.
Быстрая комплексная оценка (БКО) позволяет определить объемы финансирования, направленного на развитие в рамках бюджетных программ. Эксперты ПРООН в 2016 году выявили 61% охвата стратегическими документами ЦУР, в 2019 году БКО провели эксперты АО «Институт экономических исследований», показав результаты с охватом стратегических документов ЦУР в 79,9%. Однако данные исследования позволили провести ревизию стратегических документов на наличие ЦУР, но не отражали полную картину с учетом финансирования развития.
Оценка финансирования развития Казахстана позволила оценить как положительные аспекты, так и проблемные области в тенденциях финансирования развития в стране с учетом текущего прогресса в достижении ЦУР, а также последствия разворачивающегося кризиса COVID-19. Данная оценка показала, что государственный бюджет остается основным источником финансирования стратегических целей страны. Финансирование, направленное на развитие, достигло пика почти в 75% ВВП в 2015 г., в среднем в период 2016-2019 гг. на развитие было направлено 54,9% ВВП. При этом у страны есть большой потенциал финансирования развития из других источников, в том числе частных ресурсов.
«Оценка финансирования развития показала, что необходимо интегрировать в систему бюджетного процесса принципы бюджетирования ЦУР. И в 2022 году Институт экономических исследований провел БКО по охвату ЦУР бюджетными программами. По предварительным данным, охват ЦУР бюджетными программами составляет 46%. Исследование по данному направлению продолжается сегодня и будет проведено на субнациональном уровне на примере трех пилотных регионов», – резюмировала директор Секретариата по ЦУР АО «Институт экономических исследований» Бакытгуль Хамбар.
«Являясь ведущим агентством ООН по вопросам развития, Программа развития ООН поддерживает Казахстан в реализации Целей устойчивого развития с момента их принятия в 2015 году», – отметил заместитель Постоянного Представителя Программы Развития ООН в Казахстане Виталий Времиш.
По его словам, через глобальную сеть экспертов и в соответствии со своим мандатом ПРООН финансировала проведение MAPS миссии (интеграция, ускорение и поддержка политики) в Казахстане, которая определила первоначальные приоритетные области для реализации ЦУР в стране.
Совместно с партнерами по развитию и агентствами ООН Правительству Казахстана были предложены подходы по созданию национальной координационной архитектуры – Координационного совета по ЦУР. В 2019 году ПРООН в партнерстве с Азиатским банком развития (АБР) выступила с новой инициативой по созданию платформы ЦУР с участием многих заинтересованных сторон, объединив более 1500 представителей государственного и частного секторов, национального и местного уровней для содействия диалогу, который поддержит усилия по реализации Повестки дня на период до 2030 года в Казахстане.
«От создания эффективной системы мониторинга, подкрепленной национализированными индикаторами ЦУР, мы перешли к процессу локализации ЦУР и финансированию ЦУР. Например, недавно мы оказали техническую поддержку акимату Кызылординской области, проведя Быструю комплексную оценку недавно принятого Плана развития Кызылорды на 2021–2025 годы. Этот инструмент помогает определить уровень согласования и интеграции ЦУР с местными стратегиями и программами развития. В течение последнего года мы тесно сотрудничали с Правительством Казахстана по разработке Комплексного Национального Механизма Финансирования», – сказал Виталий Времиш.
По сообщению спикера, в этом году второй Добровольный национальный обзор был подготовлен при активном участии населения и заинтересованных сторон в достижении ЦУР во всех 17 регионах. Это способствует повышению качества и объективности ДНО как инклюзивного процесса, соответствующего основному принципу ЦУР «Не оставить никого позади». В консультациях ДНО приняли участие около 2000 человек (включая представителей местных исполнительных органов). Их мнения и голоса будут должным образом отражены в документе.
«В Глобальном рейтинге стран по достижению ЦУР по итогам 2021 года Казахстан занял 59 место из 165 стран, набрав 71,6 балл из 100 возможных, улучшив по сравнению с прошлым годом свои позиции на 6 пунктов (65 место и 71,1 балла)», – отметила Президент Гражданского Альянса Казахстана Бану Нургазиева.
Спикер подчеркнула, что ЦУР не могут быть успешно достигнуты без инклюзивного участия граждан, общественных институтов. Некоммерческие организации, как связующий мост между государством и населением, обладают значительным потенциалом не только для реализации, но и побуждения правительства активнее реагировать на потребности общества в достижении задач ЦУР. Не менее значима роль НПО в общественном мониторинге реализации ЦУР.
Гражданский Альянс Казахстана как общественная организация, объединяющая свыше трёх тысяч НПО во всех регионах страны, подписал в 2021 году меморандум о сотрудничестве с Институтом экономических исследований, выступающим в роли Секретариата Координационного совета по ЦУР при Министерстве национальной экономики РК. Старт эффективному партнерству дал X Гражданский Форум Казахстана, где все мероприятия проходили через призму реализации Целей устойчивого развития.
В 2021 году Гражданский Альянс внес изменения в свои Устав и Стратегию развития с включением в текущую деятельность проведения на постоянной основе общественного мониторинга процесса реализации ЦУР в Казахстане.
«Наши НПО разъясняют жителям, прежде всего, социально уязвимым слоям населения, важность воплощения в жизнь задач ЦУР, затрагивающих самые актуальные вопросы, касающиеся проблем безработицы, бедности, экологии, качества образования, здравоохранения, обеспечения чистой питьевой водой и другие не менее важные для человека темы. Мы начали осуществлять мониторинг всех социально-значимых проектов для НПО на предмет соответствия ЦУР. Таким образом, третий сектор, вовлекаясь в процесс реализации ЦУР, содействует сплоченности общества, укреплению диалога между государством, гражданским обществом, бизнес-сообществом, международными организациями и другими заинтересованными сторонами», – резюмировала Бану Нургазиева.
Говоря о прогрессе страны в достижении Целей устойчивого развития, Президент Гражданского Альянса подчеркнула, что все 17 ЦУР важны для каждого государства.
«Человек несёт ответственность за жизнь всех живых существ на земле. Из-за глобализации то, что происходит в какой-либо стране отражается на соседних странах и на происходящем во всём мире. Поэтому каждое государство должно стремиться к достижению Целей устойчивого развития», — сказала спикер.
Заместитель председателя правления АО «Институт экономических исследований» Алихан Абаканов в своём выступлении упомянул поручение Главы государства о разработке Концепции инвестиционной политики с учётом принципов ESG (принципы деятельности, основанные на защите окружающей среды, создании благоприятных социальных условий и надлежащем управлении для устойчивого развития), а также перечислил такие примеры прогресса в достижении ЦУР, как Доктрина о достижении углеродной нейтральности, новый Экологический кодекс, которые демонстрируют принципы социальной ответственности.
«Цели устойчивого развития — эффективный инструмент, который показывает, в каких направлениях необходимы системные меры. Наша задача — проработать механизм для внедрения и последующей локализации ЦУР», — подытожил Алихан Абаканов.