В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании”
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст.5140; 2018, N 49, ст.7521.
1. Создать систему добровольной сертификации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области пожарной безопасности (далее – Система).
2. Утвердить Правила функционирования системы добровольной сертификации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области пожарной безопасности согласно приложению (далее – Правила).
3. Департаменту образовательной и научно-технической деятельности организовать разработку руководящих документов Системы.
4. Начальнику федерального государственного бюджетного учреждения “Всероссийский ордена “Знак Почета” научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России” обеспечить работу Системы в соответствии с Правилами.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника внутренней службы А. П. Чуприяна.
В связи с постановлением Госстандарта России от 24 июня 2002 года N 48 “О государственной регистрации Системы добровольной сертификации CALS-технологий (“CALS-сертификат”) и ее знака соответствия” и во исполнение “Плана мероприятий по обеспечению качества продукции оборонно-промышленного комплекса” (приказ Минпромнауки России от 18 июня 2002 года N 192)
1. Ввести в действие с 1 августа 2002 года Систему добровольной сертификации CALS-технологий (далее – Система “CALS-сертификат”).
2. Образовать Совет Системы добровольной сертификации CALS-технологий и утвердить его состав согласно приложению.
3. Принять к сведению, что в соответствии с “Положением о Системе добровольной сертификации CALS-технологий” (далее – Положение), утвержденным постановлением Госстандарта России от 24 июня 2002 года N 48, руководящим органом Системы “CALS-сертификат” определена автономная некоммерческая организация “Научно-исследовательский центр CALS-технологий “Прикладная логистика” (далее – НИЦ “Прикладная логистика”).
4. Департаменту оборонно-промышленной политики (Сергееву В. Е.), НИЦ “Прикладная логистика” (Судову Е. В., по согласованию), ФГУП “Рособоронэкспорт” (Бельяминову А. Ю., по согласованию) в рамках действующего Соглашения о сотрудничестве Минпромнауки России, ФГУП “Рособоронэкспорт” и НИЦ “Прикладная логистика” в сфере CALS-технологий обеспечить создание в соответствии с Положением в составе Системы “CALS-сертификат” органа по сертификации CALS-технологий, возложив на него выполнение следующих задач:
подтверждение соответствия CALS-технологий требованиям отечественных, зарубежных и международных стандартов;
содействие потребителям в компетентном выборе необходимых CALS-технологий путем представления объективной информации об их качестве и соответствии требованиям отечественных, зарубежных и международных стандартов;
защита потребителей CALS-технологий от поставок некачественных программно-технических средств;
подтверждение статуса CALS-технологий, заявленных разработчиком.
5. Департаменту оборонно-промышленной политики (Сергееву В. Е.), НИЦ “Прикладная логистика” (Судову Е. В.) организовать создание в соответствии с Положением в рамках Системы “CALS-сертификат” органа по сертификации персонала в области CALS-технологий с целью обучения руководителей и специалистов заинтересованных предприятий и организаций с выдачей сертификата.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Бриндикова А. Н.
УТВЕРЖДЕНприказомМинпромнауки Россииот 8 июля 2002 года N 204
Текст документа сверен по:
1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых документами по стандартизации, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
Орган по сертификации:
осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, в которых указывается, что подтверждение соответствия данных объектов осуществляется в рамках системы добровольной сертификации в случае, если выдача сертификатов соответствия установлена правилами системы добровольной сертификации;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ)
предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
2. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
3. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации, см. в Приказе Ростехрегулирования от 25.02.2005 N 27-ст.
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя. В случае, если указанный документ не представлен лицом или лицами, создавшими систему добровольной сертификации, по собственной инициативе, сведения, содержащиеся в нем, представляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по межведомственному запросу федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи;
изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.
4. Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных абзацами четвертым, пятым и шестым пункта 3 настоящей статьи, отсутствия сведений о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.
5. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения пункта 2 настоящей статьи, знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, заинтересованным лицам.
Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Практика проведения сертификации как в России, так и за рубежом свидетельствует о возрастании роли добровольной сертификации продукции на соответствие всем требованиям национальных и международных стандартов, организуемой национальными организациями по стандартизации.
В целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции, повышения авторитета государственных стандартов Российской Федерации за рубежом, совершенствования работ по добровольной сертификации в системе Госстандарта России Госстандарт России
1. Утвердить прилагаемые:
2. Зарегистрировать в Государственном реестре Систему добровольной сертификации продукции Госстандарта России и ее знак соответствия.
3. Ввести в действие Систему добровольной сертификации продукции Госстандарта России с 01.11.2000.
5.* Назначить Методическим центром Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России (далее – Методический центр Системы) Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации Госстандарта России (ВНИИС).
* Нумерация соответствует оригиналу. – Примечание “КОДЕКС”.
6. Управлению сертификации (М. Л. Рахманову), Управлению региональной политики и государственного надзора (В. К. Созинову), ВНИИС (В. Г. Версану) до 01.01.2001 подготовить предложения по участникам Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России из числа территориальных органов Госстандарта России и научно-исследовательских институтов Госстандарта России, отвечающих предъявляемым требованиям.
7. Управлению сертификации (М. Л. Рахманову) и ВНИИС (В. Г. Версану) подготовить типовую форму договора с участниками Системы добровольной сертификации Госстандарта России и обеспечить заключение договоров с организациями Госстандарта России.
8. В НИИС (В. Г. Версану) разработать и представить на утверждение до 01.01.2001:
Положение об органе по сертификации Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России;
Положение об испытательной лаборатории Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России.
“Система сертификации ГОСТ Р. Правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов”*
*Вестник Госстандарта России. – 1998. – N 10. С. 41.
“Система сертификации ГОСТ Р. Положение о знаке соответствия Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов”.
“Система сертификации ГОСТ Р. Положение о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг)”*.
Вестник Госстандарта России. – 1998. – N 10. С. 50.
11. Пресс-службе Госстандарта России (Н. Е. Ивановой), РИА “Стандарты и качество” (Н. Г. Томсон), научно-техническому журналу “Сертификация” (В. Г. Версану) обеспечить публикацию рекламных материалов о Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России.
12. Управлению кадров и защиты информации (В. В. Пошивалову), Методическому центру Системы (В. Г. Версану) обеспечить подготовку экспертов для работы в Системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России.
13. Методическому центру Системы (В. Г. Версану) подготовить и провести семинары по тематике Системы добровольной сертификации продукции Госстандарта России.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на статс-секретаря – заместителя председателя Госстандарта России Ю. А. Гусакова.
Председатель Госстандарта России Г. П. Воронин
УТВЕРЖДЕНОпостановлением Госстандарта Россииот 4 ноября 2000 года N 76
Настоящее положение устанавливает назначение, принципы, структуру и правила Системы добровольной сертификации продукции (далее – Система), образованной Госстандартом России в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” от 10 июня 1993 года N 5151-1 с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ, от 2 марта 1998 года N 30-ФЗ, от 31 июля 1998 года N 154-ФЗ.
Документ разработан в соответствии с:
1.1. Система предназначена для проведения добровольной сертификации отечественной и зарубежной продукции на соответствие всем требованиям государственных стандартов, межгосударственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем.
1.2. Основной целью Системы является создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности отечественной продукции, повышению авторитета государственных стандартов в Российской Федерации и за рубежом, развитию работ по добровольной сертификации в системе Госстандарта России.
1.3. Объектами сертификации является продукция, попадающая под действие государственных стандартов, утвержденных в Российской Федерации, межгосударственных стандартов, принятых в установленном порядке, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем.
1.4. Областью распространения Системы является сертификация продукции производственно-технического назначения потребительских товаров.
1.5. Нормативную базу Системы составляют государственные стандарты (межгосударственные стандарты) на продукцию, устанавливающие общие технические условия (технические условия) или общие технические требования (технические требования) и методы их контроля (испытаний, измерений, анализа), а также международные, региональные, национальные стандарты других стран, указанные заявителем.
Сертификация продукции в Системе проводится на соответствие всем требованиям, установленным в нормативных документах, указанных в настоящем пункте.
1.6. Сертификация в Системе осуществляется органами по сертификации центров стандартизации и метрологии Госстандарта России и научно-исследовательских институтов Госстандарта России и их испытательными лабораториями, а также привлекаемыми испытательными лабораториями промышленности, аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р.
2.1. Организационную структуру Системы образуют:
Методический центр Системы;
испытательные лаборатории (центры).
2.2. Госстандарт России – юридическое лицо, образовавшее Систему, выполняет функции, установленные ст.18 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”.
2.3. Методический центр Системы – Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), действует в соответствии с положением о Методическом центре Системы, утвержденным Госстандартом России.
Методический центр Системы ведет Реестр Системы, в котором регистрируют участников системы и объекты сертификации, а также осуществляют архивное хранение материалов.
2.5*. Органами по сертификации Системы могут быть организации из числа указанных в п.1.6 и удовлетворяющие следующим условиям:
* Нумерация соответствует оригиналу. Примечание “КОДЕКС”.
иметь в штате органа по сертификации экспертов по сертификации продукции, имеющих соответствующее образование и стаж работы в области сертификации продукции не менее 3 лет, а также экспертов по сертификации систем качества, имеющих опыт указанной работы не менее 3 лет;
быть аккредитованным органом по сертификации систем качества;
иметь в наличии документированную систему качества.
2.6. Испытания в Системе проводят испытательные лаборатории из числа организаций, указанных в п.1.6, и удовлетворяющие следующим условиям:
быть аккредитованной испытательной лабораторией в установленном порядке;
иметь в штате квалифицированных испытателей;
быть оснащенным современным испытательным оборудованием, поверенным и аттестованным в соответствии с метрологическими требованиями, которое необходимо для проведения испытаний продукции в Системе;
2.7 Органы по сертификации и испытательные лаборатории осуществляют деятельность по сертификации в соответствии с Положением об органе (лаборатории), утверждаемом Госстандартом России.
Функции участников Системы определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации.
2.8. Решение о включении организаций в число участников Системы в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий принимает председатель Госстандарта России.
Предложения по решению готовятся Методическим центром Системы совместно с научно-исследовательскими институтами Госстандарта России в соответствии с их специализацией и с учетом требований, установленных в п.п.2.5 и 2.6 настоящего Положения.
При положительном решении Госстандарт России заключает договор на проведение работ по добровольной сертификации с организацией в установленном Госстандартом России порядке.
3.1. Сертификация продукции в Системе включает следующие основные этапы:
рассмотрение и принятие решения по заявке;
проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания; контроль функционирования системы качества);
анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата;
выдача сертификата и разрешения на применение знака соответствия Системы;
инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.
3.2. Заявки на проведение добровольной сертификации в Системе могут быть поданы отечественным или зарубежным юридическим лицом, а также индивидуальным предпринимателем.
Форма заявки на проведение сертификации продукции в Системе приведена в приложении А.
3.3. В Системе применяются две схемы сертификации продукции.
Для сертификации серийно выпускаемой продукции применяется схема сертификации, включающая в себя проведение испытаний продукции и сертификацию системы качества предприятия-изготовителя с последующим инспекционным контролем за сертифицированной продукцией путем проведения испытаний образцов (проб), взятых у изготовителя или у продавца, а также контроля функционирования системы качества.
Для сертификации продукции, производство и реализация которой носит разовый характер, при необходимости применяется схема сертификации, включающая в себя испытания каждого изготовленного образца.
3.4. Сертификация продукции проводится на соответствие только всем требованиям, установленным в нормативных документах.
При положительных результатах сертификации продукции на соответствие всем требованиям международных, региональных и национальных стандартов других стран заявителю выдается сертификат соответствия Системы и разрешение на применение знака Системы.
УТВЕРЖДЕНЫприказом МЧС Россииот 31 июля 2020 года N 576
1.1. Система добровольной сертификации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области пожарной безопасности (далее – Система) создана в целях:
удостоверения соответствия систем (элементов систем) противопожарной защиты зданий и сооружений (далее – объекты сертификации Системы) установленным требованиям пожарной безопасности путем проведения проверки их работоспособности;
содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе исполнителя работ и услуг в области пожарной безопасности;
повышения конкурентоспособности работ и услуг, выполняемых при проверке работоспособности объектов сертификации Системы.
1.2. Полное наименование Системы: “Система добровольной сертификации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области пожарной безопасности”.
Сокращенное наименование Системы: СДС ПБ МЧС России.
1.3. Система функционирует на основе настоящих Правил в соответствии со следующими принципами:
единства правил установления требований к объектам сертификации;
единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений (далее – испытание) при проведении сертификации;
независимости центрального органа Системы и участников, допущенных к проведению работ в ней, от потенциальных заказчиков (заявителей) услуг (работ) в Системе;
недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении процедуры наделения полномочиями участников Системы;
недопустимости совмещения функции по осуществлению контроля за деятельностью допущенных к выполнению работ в Системе лиц с функциями по осуществлению сертификации;
недопустимости принуждения к осуществлению сертификации;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
1.4. Основными структурными элементами, обеспечивающими функционирование Системы, являются:
центральный орган Системы (далее – ЦО);
органы по сертификации (далее – ОС);
испытательные лаборатории (далее – ИЛ).
Участниками Системы являются юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, допущенные ЦО к выполнению работ по сертификации и испытаниям.
1.5. Центральным органом Системы является федеральное государственное бюджетное учреждение “Всероссийский ордена “Знак Почета” научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России” (далее – ФГБУ ВНИИПО МЧС России, Центральный орган Системы, ЦО).
Телефон/Факс: 8 (495) 521-81-31, 8 (495) 521-23-33, 8 (495) 529-82-52.
Организационно-распорядительная документация Системы оформляется приказом или распоряжением ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
1.6. Центральный орган Системы осуществляет организационно-методическое и техническое обеспечение, а также общее руководство деятельностью Системы, в том числе:
разрабатывает и утверждает положение о ЦО Системы;
разрабатывает и утверждает положение о комиссии по апелляциям;
разрабатывает и утверждает правила допуска участников к выполнению работ в Системе;
разрабатывает и утверждает правила аттестации специалистов (экспертов) по сертификации и испытателей;
осуществляет допуск участников для выполнения работ в Системе;
осуществляет контроль за деятельностью участников Системы;
осуществляет формирование и ведение реестров Системы;
разрабатывает и утверждает формы документов, предусмотренных порядком выполнения работ по сертификации в Системе;
формирует и актуализирует фонд нормативных и методических документов, необходимых для обеспечения деятельности Системы;
утверждает перечень обязательных требований, предусмотренных к объектам сертификации Системы, а также методов их испытаний;
осуществляет научно-методическое руководство деятельностью участников Системы;
разрабатывает перспективные направления работ по сертификации;
обеспечивает статистический учет в Системе;
осуществляет взаимодействие с организациями и гражданами, не входящими в Систему;
выполняет иные функции, необходимые для достижения целей создания Системы.
1.7. Для реализации своих функций ЦО издает приказы и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения участниками Системы.
1.8. Органы по сертификации осуществляют выполнение работ по сертификации объектов сертификации Системы.
1.9. Испытательные лаборатории по поручению ОС осуществляют работы по испытанию объектов сертификации Системы.
1.10. Органы по сертификации и испытательные лаборатории организуют свою деятельность и осуществляют работы в соответствии с порядком выполнения работ по сертификации в Системе, а также иными документами Системы.
Объектом сертификации Системы является работоспособность (исправность) систем (элементов систем) противопожарной защиты зданий и сооружений, установленных на объектах защиты, в частности:
систем (элементов систем) пожарной сигнализации;
систем (элементов систем) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
систем (элементов систем) передачи извещений о пожаре;
систем (элементов систем) пожаротушения;
систем (элементов систем) противодымной защиты;
заполнений проемов в противопожарных преградах;
внутреннего противопожарного водопровода;
наружных пожарных лестниц и ограждений кровли;
3.1. В Системе осуществляется оценка соответствия объектов сертификации Системы на соответствие требованиям:
нормативных правовых актов Российской Федерации;
нормативных документов по пожарной безопасности;
документов по стандартизации;
3.2. Правила и методы испытаний объектов сертификации Системы устанавливаются документами по стандартизации и (или) документами ЦО.
3.3. Перечень обязательных требований, предусмотренных к объектам сертификации Системы, а также методов их испытаний устанавливаются ЦО.
4.1. При проведении сертификации в Системе применяются схемы сертификации.
4.2. Схема сертификации является определяющей частью процедуры сертификации, характеризующей необходимый уровень доказательности соответствия качества нанесения, состояния, монтажа, ремонта, технического обслуживания и работоспособности объектов сертификации Системы.
4.3. Схема сертификации содержит несколько предпринимаемых действий, результаты которых используют для принятия ОС общего решения о соответствии (несоответствии) объектов сертификации Системы установленным требованиям. К таким действиям относят:
экспертизу документации, в том числе в целях идентификации;
отбор образцов (при необходимости);
исследования, испытания и измерения;
плановую периодическую проверку.
4.4. Состав схем сертификации Системы приведен в таблице 4.1.