Декларация ГОСТ Р – что это, где оформить, кому нужна, виды и стоимость

Существует несколько основных схем оформления декларации тр:

  • используется для заявителей, имеющих свои доказательства и исследования, согласно которым регистрируется декларация

  • к предыдущей схеме добавляются испытания продукции в независимых лабораториях

  • самая сложная схема для заявителей, которая предполагает проведение сертификации производства на основе системы менеджмента качества и испытаний. После чего выдаётся декларация и выполняется контроль за СМК

  • не используется для продукции, выпускаемой серийными производствами. Данный документ выдаётся после выборочного проведения испытаний на ограниченную партию продукции и затем регистрируется

  • предусматривает проведение сертификации системы менеджмента качества согласно собственным доказательством и осуществление контроля за СМК

Любая схема декларирования зависит от общего объёма продукции, предоставляемой для оценки её соответствия.

Срок получения разрешительного документа в зависимости от выбранной схемы декларирования может составлять от одного или более дней.

Что такое декларация гост р

В 2002 году Российским Правительством был принят Закон «О техническом регулировании» № 184-Ф. Его цель – создание и обеспечение оптимальных условий производства и перемещения товаров внутри нашей страны, а также за её пределами (в рамках международно-экономического сотрудничества и международной торговли).

Этот закон утвердил переход от тотальной «арбитражной» сертификации всей выпускаемой на отечественный рынок продукции (с непременным участием в проверке качества и безопасности товаров третьей стороны) к более гибкой форме контроля продукции – подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение тождества ключевых характеристик распространяемых товаров общим требованиям профильных техрегламентов, нормам стандартов или других условий (технических, договорных и т.п.)

Согласно действующей редакции закона № 184-ФЗ в России существует 3 формы подтверждения соответствия продукции:

  • Обязательная сертификация
  • Обязательное декларирование
  • Добровольная сертификации

И обязательная сертификация, и декларирование – способы дорыночного контроля товаров и услуг, призванные вместе с органами Государственного надзора защитить потребителя от опасной продукции ненадлежащего качества.

В России существует несколько систем подтверждения соответствия продукции. Самые крупные из них:

  • Система обязательной сертификации/декларирования ТР ТС/ЕАЭС – направлена на контроль товаров и услуг, выпускаемых в рамках территории Таможенного союза стран-участников Евразийского экономического сообщества
  • Национальная система сертификации/декларирования ГОСТ Р – контролирует продукцию, распространяемую на внутреннем рынке Российской Федерации, не входящую в консолидированный перечень продукции, подлежащей регулированию техрегламентов Таможенного союза

Декларация соответствия ГОСТ Р – это документ, официально подтверждающий соответствие качества и безопасности определённого вида продукции требованиям того или иного отечественного (внутрироссийского) нормативного документа системы ГОСТ Р.

Нормативными документами системы ГОСТ Р могут быть:

  • Технические регламенты РФ
  • Государственные стандарты России
  • Стандарты организаций
  • и др.

Для процедуры оформления декларации соответствия тр предоставляется следующий пакет документов:

  • протокол испытания или сертификат соответствия на комплектующие изделия, сырьё и материалы;
  • протокол приёмо-сдаточного, приёмочного или иного контрольного испытания продукции проведённого производителем (продавцом, изготовителем, исполнителем) или сторонними испытательными лабораториями, компетентными в подобных вопросах;
  • документы для данной продукции, выданные уполномоченными организациями или органами и наличие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами (ветеринарные свидетельства, СЭЗ, сертификаты пожарной безопасности и др.);
  • сертификат на систему менеджмента производства или качества;
  • прочие документы, которые косвенно или прямо могут подтвердить соответствие продукции или товаров конкретным техническим требованиям.

Процедура декларирования по своим особенностям отличается от сертификации ещё и тем, что документ декларации ТР принимается производителем (изготовителем или поставщиком) товаров самостоятельно, а сертифицированный орган после проведения всего комплекса проверочных мероприятий регистрирует принятую декларацию в обязательном порядке с занесением её номера в Единый реестр деклараций.

Как выбрать агента для получения разрешительных документов

Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.

Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.

Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.

Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.

Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.

Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.

Как читать технические регламенты

В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.

В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.

Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:

  1. Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
  2. При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.

В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.

Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию соответствия оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний

В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:

  1. Название продукции.
  2. Назначение, если оно не очевидно из названия.
  3. Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
  4. Название и местонахождение производителя.
  5. Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
  6. Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
  7. Количество продукции в таре.
  8. Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
  9. Срок годности.
  10. Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
  11. Номер партии.
  12. Список ингредиентов.
  13. Способ применения, если он не очевиден.
  14. Особые меры предосторожности, если требуются.

В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.

Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.

В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.

Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.

Это маркировка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции

Применение диапазонных значений (отклонений) гост в документах закупки

В соответствии с законом № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик устанавливает значения характеристик объекта. При этом показатели могут быть указаны в виде диапазона. В то же время, участник в заявке обязан привести конкретные показатели. Однако, формулировки закона читаются неоднозначно, когда показатели имеют диапазон отклонений, допускаемый ГОСТ или техническими условиями. Поэтому Минэкономразвития выпустило несколько разъясняющих писем.

Например, Письмо Минэкономразвития России от 01.08.2022 № Д28и-2022. В аукционной документации можно указать ГОСТ, не раскрывая его содержание, поскольку такие действия не противоречат закону № 44-ФЗ. Однако если заказчик ссылается на технические условия, то в документации нужно привести их подробное описание. Это обосновано тем, что условия, в отличие от ГОСТа, утверждает изготовитель товара или исполнитель услуг, работ.

Или Письмо Минэкономразвития России от 17.08.2022 № Д28и-2118.  В случае, когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. Подготовить обоснование следует и заказчику, который сузил значения показателей из ГОСТ.

Если заказчик в документации сослался на ГОСТ и не привел более никаких показателей, участнику аукциона достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара.

Продукция для декларирования гост р

Обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования ГОСТ Р должны проходить субъекты номенклатуры товаров из перечня продукции, подлежащей обязательному декларированию соответствия в системе ГОСТ Р.

Перечень таких товаров изначально утверждён Постановлением Правительства РФ № 982 от 01.12.2009.

Ежегодно его номенклатура обновляется, изменяется. Всё больше продуктов переводится в сферу обязательного декларирования соответствия по системе ТР ТС/ЕАЭС.

Ориентировочный список товарных групп, подлежащих обязательному декларированию в системе ГОСТ Р:

  • Средства бытовой химии
  • Медицинское оборудование (мебель)
  • Средства гигиены для зубов, полости рта
  • Инсектициды
  • Пестициды
  • Удобрения (минеральные, фосфатные)
  • Лакокрасочная продукция
  • Хозяйственно-бытовые пластмассовые изделия
  • Высоковольтное оборудование
  • Аккумуляторы
  • Трансформаторы однофазные (W свыше 4 кВ А), трёхфазные (W свыше 6.3 кВ А), подстанции трансформаторные
  • Стеклопакеты
  • Оконные и балконные блоки/двери
  • Бытовые, санитарно-гигиенические бумажные изделия
  • ДСП, фанера, обои
  • Спички
  • Кухонно-столовая утварь, посуда
  • Радиоприёмники, автомагнитолы
  • Оружейные патроны (гражданского, служебного назначения)
  • Корма, комбикорма для животных
  • Крепёж для железнодорожных путей
  • и др.

Способ подтверждения соответствия
государственная регистрация

К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.

Например, требование о госрегистрации установлено:

  1. В ТР ТС 021/2022 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
  2. В ТР ТС 009/2022 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
  3. В ТР ТС 007/2022 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.

Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:

  • продукты питания;
  • товары, которые соприкасаются с кожей человека, продуктами питания или лекарствами;
  • гигиенические изделия;
  • генетически модифицированные продукты;
  • изделия, которые созданы с помощью нанотехнологий.

Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.

Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора

Способ подтверждения соответствия
декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Общий план действий такой:

  1. Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
  2. Выбрать лабораторию.
  3. Заключить с ней договор на проведение исследований.
  4. Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
  5. Получить протокол испытаний.
  6. Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и там же зарегистрировать декларацию.
  7. Проверить, что декларация появилась в реестре.
  8. Распечатать форму декларации.
  9. Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
  10. Поставить печать организации.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д такая же, как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые были бы задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

  1. будет использоваться на опасных производственных объектах;
  2. такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, получится ли провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 Р, а в Армении то же самое сделают за 8000 Р.

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в 5—7 тысяч может вылиться в большие финансовые потери.

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

В мае 2022 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 Р:

  1. Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 Р.
  2. Пользование складом временного хранения — 120 000 Р.
  3. Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 Р.

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

  1. ТР ТС 004/2022 «О безопасности низковольтного оборудования».
  2. ТР ТС 010/2022 «О безопасности машин и оборудования».
  3. ТР ТС 020/2022 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

  1. Технический паспорт.
  2. Описание технологии работы оборудования.
  3. Технические характеристики.
  4. Принципиальную схему устройства.
  5. требования к электросети.

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования

Сроки действия и форма декларации соответствия тр

В утверждённой форме документа декларации ТР указываются информационные сведения о производителе, заявителе, обязательном номере контракта, заключаемом между изготовителем и заявителем, а также наименовании продукции.

Декларация соответствия ТР выдаётся на отдельную партию продукции, которая поставляется в рамках контракта, на серийную продукцию или единичную поставку. Этими параметрами и определяется в целом срок действия документа декларации. В случаях оформления декларации на партию продукции разрешительный документ может действовать до непосредственного момента реализации товара.

Кроме этого, возможен вариант, когда общий срок действия будет определяться из расчета срока её реализации, который предполагается поставщиком или изготовителем, но не более пяти лет. В общей сложности, срок действия декларации может быть различным и зависит от требований технического регламента и выбранной схемы декларирования.

Стоимость декларации о соответствии ТР напрямую зависит от вида или типа продукции, а также схемы оформления.

Оформление декларации соответствия ТР всегда является важным процессом при внедрении какой-либо продукции на рынок, поскольку даёт возможность производителю (изготовителю) наносить на свой товар маркировку специальным знаком обращения в рыночной сфере.

Существует ли реестр деклараций гост р

Одобренные декларации соответствия ГОСТ Р регистрируются экспертами по сертификации в едином Государственном Реестре деклараций соответствия.

Свою легитимность (законность) декларация обретает только после процедуры регистрации в Реестре с присвоением документу индивидуального регистрационного номера.

Сведения о зарегистрированных декларациях соответствия вносятся в электронную Базу Федеральной службы Росаккредитации на следующий день после «физической» регистрации документа.

Может ли заявитель самостоятельно в электронной форме зарегистрировать декларацию о соответствие через сервис Росаккредитации?

Теоретически да. Но для этого необходимо пройти целый ряд предварительных затратных по времени процедур, обладать профессиональными знаниями законодательства и понимать все нюансы декларирования продукции.

Центр сертификации ООО «ТК Серт»:

  • Все виды экспертной сертификации/декларирования продукции и услуг
  • Срочное оформление и регистрация в Реестр обязательных документов соответствия – за 1 день
  • Бесплатная консультация по телефону: {}

Требование соответствия продукции стандартам в государственных и муниципальных закупках

Закон № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки обязан принимать во внимание правило использования показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами.

При этом, если заказчиком не используются  показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки может включать в себя, в том числе, требования подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Это означает, что заказчик вправе требовать от участников представить сертификаты, декларации, если по законодательству товар подлежит обязательной сертификации, декларированию (см. письмо Минэкономразвития России от 22.06.2022 № Д28и-1710). В таком случае участник обязан будет предоставить заказчику соответствующий сертификат соответствия или декларацию соответствия.

Требование заказчика соответствия объекта закупки документам добровольной сертификации (ГОСТ Р) должно быть обязательно обосновано в описании закупки, иначе это может быть воспринято, как ограничение конкуренции. Если такое требование есть, участник обязан будет предоставить соответствующий сертификат.

Чем различаются способы подтверждения соответствия

ДекларированиеСертификацияГосрегистрация
Кто отвечает за достоверностьЗаявитель — изготовитель или импортерОрган сертификацииРоспотребнадзор
Подтверждающий документДекларация соответствияСертификат соответствияСвидетельство о госрегистрации
Можно ли выбрать лабораториюДаНет, ее выбирает орган сертификацииНет, ее выбирает Роспотребнадзор
Нужны ли образцы продукцииВ схемах 1д и 2д можно обойтись без образцовНужныНужны
Примерные срокиОколо 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 днейОколо 30 днейОколо 50 дней
Сложность★★★☆☆★★★★☆★★★★★

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.